Дело № 2-5217/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 ноября 2023 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе: председательствующего, судьи Петренко Л.Н., при секретаре Шыырап М.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва об установлении факта трудовых отношений, зачислении периодов в трудовой стаж, признании решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости незаконным и обязании устранить допущенные нарушения путем назначения пенсии,

с участием представителя истца ФИО5, представителя ответчика ФИО6,

установил:

истец обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику, указывая на то, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в качестве помощника чабана в совхозе им. Чургуй-оола Хомушку, что подтверждается трудовой книжкой, при этом пенсионные отчисления не производились, поэтому пенсионным органом было отказано в зачете указанного периода в трудовой стаж. Просит признать решение пенсионного органа об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, обязать устранить нарушения путем назначения пенсии с момента достижения пенсионного возраста.

В ходе рассмотрения дела истец уточнила исковые требования, в котором просит установить факт трудовых отношений истца в совхозе им. Чургуй-оола Хомушку в качестве помощника чабана с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; зачесть в трудовой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как к местам, приравненным к Крайнему Северу; признать незаконным решение пенсионного органа об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ; обязать управление установлений пенсий и социальных выплат ОПФР по РТ устранить в полном объеме допущенные нарушения прав путем назначения пенсии с момента достижения пенсионного возраста.

На судебное заседание истец не явилась, просила о рассмотрении дела без её участия.

Представитель истца ФИО5, действующий по ордеру, в судебном заседании иск поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО6, действующий на основании доверенности, поддержал письменное возражение.

Выслушав пояснения участников дела, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого осуществляется посредством обязательного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховой стаж- это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 данной статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 г. (часть 2 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", проработавшие 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, имеющие страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Периоды работы и (или) иной деятельности, иные периоды подтверждаются документами, оформленными на бумажном носителе либо в форме электронного документа (п. 9).

На основании п. п. 10, 11 Правил периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11 Правил).

Согласно п. 13, п. 20, п. 21 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному приказом Министерством Труда и социальной защиты РФ от 19.01.2016 N 14н (далее - Регламент), в соответствии с п. 7 "и", п. 84 "Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 N 958н и п. 2 "Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н, периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, подлежат подтверждению. При этом обязанность по предоставлению подтверждающих документов возложена на гражданина.

В соответствии с п. 4 Порядка N 258н в случаях, когда необходимы данные о выполнении работ в определенном месте (местности), для подтверждения периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенных условиях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из трудовой книжки АТ-VI № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец ФИО2 принята с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должность помощника чабана в совхозе им. Чургуй-оола Хомушку <адрес> на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, уволена ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию в связи с переводом в другую организацию приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в качестве помощника чабана в совхозе им. Чургуй-оола Хомушку на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ, приказом от ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с сокращением штатных единиц ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно письму клиентской службы (на правах группы) в <адрес> РТ от ДД.ММ.ГГГГ, на обращение истца об установлении факта, имеющего юридическое значение указано, что общий стаж работы по периодам трудовой книжки и выписки ИЛС составил календарных 19 лет 4 месяца 21 дней, стаж работы в МКС (в местности, приравненных к районам Крайнего Севера) составил 18 лет 9 месяцев 16 дней. По представленным архивным выпискам стаж работы составил 18 лет 7 месяцев 24 дня. Стаж работы в МКС 16 лет 3 месяцев 21 день при требуемом 20 лет общего стажа и стажа в МКС 17 лет. Право на пенсию по п. 2 ч. 1 ст. 32 №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» отсутствует.

Их архивной выписки Администрации <адрес> РТ № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что документы совхоза им. Чургуй-оола Хомушку хранятся в архиве Администрации <адрес> с 1973 по 2000 годы (не полностью). В неполных книгах приказов по личному составу с 1993 по 2000 годы ФИО2 не обнаружено, в ведомостях начислений заработной паты «Чабанская бригада №» за 1993, 1995 годы истец значится (должность не указана), при этом начислений нет. Ведомости за 1994, с 1996 по 2000 годы не сохранились.

Решением Управления установления пенсий и социальных выплат ОПФР по РТ № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», исключен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 год 4 месяца 1 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 год 7 месяцев 21 день. Исключен период работы в совхозе им. Чургуй-оола Хомушку <адрес> в должности помощника чабана с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как документально не подтвержден.

Данный отказ послужил основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Стороной ответчика представлено пенсионное дело ФИО2, из которого видно, что спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ее трудовой стаж не вошли.

Вместе с тем, в судебном заседании допрошенные в качестве свидетелей ФИО1, ФИО3 подтвердили факт работы ФИО2 в качестве помощника чабана в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе им. Чургуй-оола Хомушку в <адрес>, показав, что они вместе работали с 1994 по 2000 годы.

Представитель ответчика пояснил, что с учетом представленных документов и свидетельских показаний периоды с 1996 по 2000 года учтены в страховой стаж, при этом в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы 1 год 4 месяца 1 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы 1 год 7 месяцев 21 день истец находилась по уходу за детьми, что было учтено при вынесении оспариваемого решения.

Таким образом, установлено, что истец обратилась в пенсионный орган за назначением страховой пенсии по старости досрочно, решением № № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и календарно выработанного стажа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера на дату обращения.

Суд, изучив представленные документы, в частности трудовую книжку с записями о работе истца помощником чабана в совхозе им. Чургуй-оола Хомушку, с учетом показаний допрошенных свидетелей, с которыми истец вместе работали на чабанских стоянках, суд считает указанные доказательства достаточными для подтверждения трудового стажа в совхозе им. Чургуй-оола Хомушку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы 1 год 4 месяца 1 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы 1 год 7 месяцев 21 день истец находилась по уходу за детьми, то согласно №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» указанный спорный период не входит в стаж работы в районах Крайнего Севера.

При таких обстоятельствах, исковые требования истца подлежат частичному удовлетворению, следует признать незаконным решение пенсионного органа об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, установить факт трудовых отношений периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, зачесть в трудовой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как к местностям, приравненным к Крайнему Северу.

Между тем, требования об установлении факта трудовых отношений в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, зачислении в трудовой стаж является не обоснованным, потому как согласно расчету, представленному ответчиком, указанный период зачтен.

Также требование истца об обязании Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва назначить пенсию с момента достижения пенсионного возраста не подлежит удовлетворению, так как последствия удовлетворения требований истца о признании решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости незаконным об установлении факта трудовых отношений, зачислении периоды в трудовой стаж, влечет назначение пенсии в установленном законном порядке и периодах.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО8 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об установлении факта трудовых отношений, зачислении периодов в трудовой стаж, признании решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости незаконным и обязании устранить допущенные нарушения путем назначения пенсии, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение пенсионного органа об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ.

Установить факт трудовых отношений ФИО9 в совхозе им. Чургуй-оола Хомушку <адрес> в качестве помощника чабана в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Зачесть в трудовой стаж период работы ФИО10 в совхозе им. Чургуй-оола Хомушку <адрес> в качестве помощника чабана период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как к местностям, приравненным к Крайнему Северу.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Тыва в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Мотивированное решение изготовлено- 16 ноября 2023 года.

Судья Л.Н. Петренко

Копия верна, судья Л.Н. Петренко