Дело № 2а-817/2022

64RS0036-01-2022-001087-22

Решение

Именем Российской Федерации

15 ноября 2022 года р.п.Татищево Саратовской области

Татищевский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Шутовой И.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Юниной О.Ю.,

с участием представителя прокуратуры Татищевского района Саратовской области Серейчикас М.В.,

представителя административного истца отдела МВД РФ по Татищевскому району Саратовской области – ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению врио начальника отдела МВД РФ по Татищевскому району Саратовской области к административному ответчику Атабекяну ФИО7 об установлении дополнительных ограничений административного надзора,

установил:

Административный истец врио начальника отдела МВД РФ по Татищевскому району Саратовской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации по утвержденному графику ОВД, а также запретить пребывание в местах реализации и употребления алкогольной продукции (бары, рестораны, столовые, рюмочные, пивные заведения и т.п.). В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что решением Красноармейского городского суда Саратовской области в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, а также установлены на срок административного надзора административные ограничения: запрещено пребывание вне жилого или иного помещения являющегося его местом жительства либо пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут каждых суток; выезд за пределы территории Татищевского муниципального района Саратовской области без согласования со специализированным органом, осуществляющим административный надзор; посещение мест проведения массовых мероприятий (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования и т.п.) и участие в них; обязан являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или фактического нахождения для регистрации по утвержденному графику отдела внутренних дел. 06 ноября 2020 года ФИО2 освободился из мест лишения свободы по отбытию наказания, 30 декабря 2020 года поставлен на профилактический учет как лицо в отношении которого установлен административный надзор. Решением Татищевского районного суда Саратовской области от 12 августа 2021 года в отношении административного ответчика установлены дополнительные ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации по утвержденному ОВД графику на срок установленного ранее административного надзора. В период срока административного надзора ФИО2 был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений по 19 главе КоАП РФ.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 требования поддержал.

Административный ответчик ФИО2 не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Прокурор Татищевского района Саратовской области Серейчикас М.В. просил заявленные требования об установлении дополнительных ограничений, удовлетворить, поскольку они основаны на требованиях Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и ФИО2 в период установленного административного надзора неоднократно совершал административные правонарушения и нарушал установленные в отношении него ограничения.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ).

Согласно п.1 ст.1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.2 указанного закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах, запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, запрещение выезда за установленные судом пределы территории, обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Последнее из названных ограничений является обязательным для установления судом.

Частью 3 статьи 4 Закона N 64-ФЗ регламентировано, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено соответствующими доказательствами, ФИО2, осужден Татищевским районным судом Саратовской области 28 марта 2017 года по п.п. «а,в,г» ч.2 ст.161 УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (т.1 л.д.11-20).

Из данного приговора усматривается, что преступление ФИО2 совершено в условиях опасного рецидива преступлений.

Решением Красноармейского городского суда Саратовской области от 01 октября 2020 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, а также установлены на срок административного надзора административные ограничения: запрещено пребывание вне жилого или иного помещения являющегося его местом жительства либо пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут каждых суток; выезд за пределы территории Татищевского муниципального района Саратовской области без согласования со специализированным органом, осуществляющим административный надзор; посещение мест проведения массовых мероприятий (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования и т.п.) и участие в них; обязан являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или фактического нахождения для регистрации по утвержденному графику отдела внутренних дел (т. 1 л.д.21-23). Апелляционным определением Саратовского областного суда от 03 декабря 2020 года решение Красноармейского городского суда оставлено без изменения (т. 1 л.д. 26-28).

6 ноября 2020 года ФИО2 освобожден по отбытию наказания (т. 1 л.д. 9-10).

Решением Татищевского районного суда Саратовской области от 12 августа 2021 года ФИО2 установлены дополнительные ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации по утвержденному ОВД графику на срок установленного ранее административного надзора.

В период срока административного надзора ФИО2 привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, а именно: постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Татищевского района Саратовской области от 08 декабря 2021 года ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде обязательных работ сроком 20 часов (т. 1 л.д.37-38); постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Татищевского района Саратовской области от 26 августа 2022 года ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного ареста на 10 суток (т. 1 л.д.39-40).

При таких обстоятельствах с учетом приведенных выше положений действующего законодательства суд приходит к выводу о необходимости установления ФИО2 дополнительных административных ограничений в виде обязательной являться 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации по утвержденному ОВД графику.

Установленные районным судом дополнительные административные ограничения соответствуют перечню административных ограничений, предусмотренному статьей 4 Закона N 64-ФЗ, чрезмерными не являются, отвечают целям и задачам административного надзора и определены судом с учетом фактических обстоятельств и характера совершенного ФИО2 преступления, данных о его личности, а также с учетом ненадлежащего выполнения ответчиком возложенных на него обязанностей в период установленного административного надзора.

При этом суд отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, и защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Оснований для установления дополнительного административного ограничения в виде запрета пребывания в местах реализации и употребления алкогольной продукции (бары, рестораны, столовые, рюмочные, пивные заведения и т.п.) не имеется, поскольку административным истцом не представлено доказательств, объективно подтверждающие наличие необходимости установления поднадзорному лицу вышеуказанного ограничения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление отдела МВД РФ по Татищевскому району Саратовской области к административному ответчику Атабекяну ФИО8 об установлении дополнительных ограничений по ранее установленному административному надзору, удовлетворить частично.

Установить Атабекяну ФИО9 дополнительные ограничения в виде обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации по утвержденному ОВД графику на срок установленного ранее административного надзора.

Наблюдение за соблюдением осужденным Атабекяном ФИО10 установленных судом административных ограничений возложить на орган внутренних дел по месту его жительства или пребывания.

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи жалобы в Татищевский районный суд Саратовской области в течение десяти дней со дня принятия решения.

Председательствующий И.А.Шутова