УИД № 67RS0027-01-2023-000132-07

Дело № 2а-131/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Шумячи 11 мая 2023 г.

Шумячский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего судьи Иколенко Н.В.

при секретаре Романовой Е.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, представителя заинтересованного лица Смирновой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску СОГБУ «Смоленскавтодор» к заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава ОСП по Шумячскому и Ершичскому районам УФССП России по Смоленской области о признании незаконным постановления о взыскании с должника исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ :

СОГБУ «Смоленскавтодор» с учетом уточнений требований обратилось в суд с административным иском к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава ОСП по Шумячскому и Ершичскому районам УФССП России по Смоленской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований указал, что решением Ленинского районного суда г.Смоленска от 07.12.2022 года СОГБУ «Смоленскавтодор» обязано привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 (устранить ямы, выбоины и т.п. на проезжей части ) участок дороги Ершичи-Шумячи-Хиславичи км 43-45 и участок дороги Ершичи-Шумячи-Хиславичи-Микуличи-Надейковичи-Зимонино км 13-0. В процессе рассмотрения дела учреждением в течение строительного сезона (апрель-ноябрь) проводились необходимые работы по устранению ямочности, провалов, выбоин. Фактически к октябрю 2022 года требование истца было исполнено. О проведении ремонта в адрес взыскателя направлена необходимая информация.

14.02.2023 г. в адрес административного истца поступили сведения о возбуждении исполнительного производства №6848/23/67046-ИП, установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, в течение которого судебному приставу-исполнителю были предоставлены сведения об исполнении решения суда.

21.02.2023 года судебным приставом-исполнителем установлен факт исполнения решения, в связи с чем 22.02.2023 года вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением. Сведений об отмене постановления об окончании исполнительного производства в адрес административного истца не поступало, однако 11.04.2023 года в учреждение поступило постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. С учетом уточнений требований указал, что длительность исполнения решения связана с зимним периодом времени, в связи с чем просит освободить административного истца от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №6848/23/67046-ИП от 14.02.2023 года.

Представитель административного истца - СОГБУ «Смоленскавтодор» в судебном заседании уточненные административные исковые требования поддержал и суду пояснил, что решение суда было исполнено до возбуждения исполнительного производства. В зимний период времени в связи с влажностью и перепадом температур образовались незначительные дефекты, которые потребовали устранения. Но, поскольку фактически решение суда было исполнено, просит суд освободить учреждение от уплаты исполнительского сбора.

Административный ответчик - заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава ОСП по Шумячскому и Ершичскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения уточненных административных исковых требований, полагая, что оснований для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора не имеется, поскольку после окончания исполнительного производства 22.02.2023 года был установлен факт частичного неисполнения решения суда, в связи с чем постановление об окончании исполнительного производства от 22.02.2023 года отменено постановлением старшего судебного пристава от 07.04.2023 года, в связи с чем 11.04.2023 года ею было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. В настоящее время решение суда исполнено в полном объеме и постановлением от 04.05.2023 года исполнительное производство №6848/23/67046-ИП окончено фактическим исполнением.

Представитель административного ответчика - УФССП России по Смоленской области, будучи надлежащим образом извещенным судом о слушании дела, в судебное заседание не явился, возражений не представил.

Представитель заинтересованного лица - помощник прокурора Шумячского района Смоленской области Смирнова Е.М. в судебном заседании не возражала против освобождения административного истца от уплаты исполнительского сбора.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с п. п. 1 - 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Решением Ленинского районного суда г.Смоленска от 07.12.2022 года суд удовлетворил исковые требования прокурора Шумячского района Смоленской области и обязал СОГБУ «Смоленскавтодор» привести участок автомобильной дороги Ершичи-Шумячи-Хиславичи км 43-45 и участок автомобильной дороги Ершичи-Шумячи-Хиславичи-Микуличи-Надейковичи-Зимонино км 0-13 в соответствии с предъявленными требованиями в области безопасного дорожного движения, в том числе Федеральным законом от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ГОСТ 50597-2017 (л.д.10-11).

Из сообщений СОГБУ «Смоленскавтодор» от 18.10.2022 г. и 07.12.2022 г. следует, что в адрес прокуратуры Шумячского района Смоленской области направлялась информация о ремонте спорных участков дороги (л.д.12-15).

14.02.2023 г. заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Шумячскому и Ершичскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2 в отношении СОГБУ «Смоленскавтодор» возбуждено исполнительное производство №6848/23/67046-ИП на основании исполнительного листа серии ФС 042070569 от 07.02.2023 года, выданного Ленинским районным судом г. Смоленска, предъявленного к исполнению прокуратурой Шумячского района Смоленской области. Предмет исполнения - обязать СОГБУ «Смоленскавтодор» привести участок автомобильной дороги Ершичи-Шумячи-Хиславичи км 43-45 и участок автомобильной дороги Ершичи-Шумячи-Хиславичи-Микуличи-Надейковичи-Зимонино км 0-13 в соответствии с предъявленными требованиями в области безопасного дорожного движения, в том числе Федеральным законом от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ГОСТ 50597-2017. СОГБУ «Смоленскавтодор» установлен пятидневный срок со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (л.д.35).

17.02.2023 г. заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Шумячскому и Ершичскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2 составлен акт о совершении исполнительных действий, в соответствии с которым установлен факт ремонта спорных участков дороги (л.д.36).

22.02.2023 г. заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава ОСП по Шумячскому и Ершичскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №6848/23/67046-ИП в соответствии с п.1 ч.1 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года №229-ФЗ - в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе (л.д.38).

05.04.2023 г. в ОСП по Шумячскому и Ершичскому району УФССП России по Смоленской области поступил запрос заместителя прокурора Шумячского района Смоленской области с требованием сообщить каким образом устанавливался факт соответствия произведенного ремонта дороги требованиям в области безопасности дорожного движения (л.д.39).

07.04.2023 г. постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Шумячскому и Ершичскому районам УФССП России по Смоленской области отменено постановление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Шумячскому и Ершичскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2 от 22.02.2023 года об окончании исполнительного производства № 6848/23/67046-ИП. Основания отмены постановления от 22.02.2023 года об окончании исполнительного производства в постановлении не указаны (л.д.40).

Частью 9 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года №229-ФЗ старшему судебному приставу предоставлено право отмены по собственной инициативе либо по заявлению взыскателя постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий.

Вышеуказанное постановление старшего судебного пристава от 07.04.2023 года административным истцом не обжаловано, его доводы о не получении указанного постановления опровергаются предоставленной должностным лицом ФИО2 распечаткой из системы электронного документооборота, подтверждающей факт получения и прочтения постановления 10.04.2023 г. (л.д.47).

10.04.2023 г. в адрес ОСП по Шумячскому и Ершичскому районам УФССП России по Смоленской области поступила справка о проверке выполненного СОГБУ «Смоленскавтодор» ремонта автомобильной дороги. Согласно справке, составленной заместителем прокурора Шумячского района Антоновой Е.Г., старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Рославльский» ФИО3, директором - начальником Шумячского филиала СОГБУ «Смоленскавтодор» ФИО4, заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава ОСП по Шумячскому и Ершичскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2 на момент проверки на спорных автомобильных дорогах имеются отдельные выбоины, размеры которых превышают предельно допустимые ГОСТ Р 50597-2017. Замеры производились рейкой дорожной универсальной - РДУ-КОНДОР №191, свидетельство о поверке 8441г-22/32 до 23.11.2023 г. (л.д.41).

Согласно акту о совершении исполнительных действий от 10.04.2023 года, составленному заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава ОСП по Шумячскому и Ершичскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2, в результате осмотра спорных участков автомобильной дороги в рамках исполнительного производства №6848/23/67046-ИП от 14.02.2023 года с участием старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Рославльский» ФИО3, директора - начальника Шумячского филиала СОГБУ «Смоленскавтодор» ФИО4, на спорных участках автодороги обнаружены отдельные выбоины, размеры которых превышают допустимые ГОСТ 50597-2017 (л.д.42).

Как пояснила в судебном заседании заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава ОСП по Шумячскому и Ершичскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2, при осмотре спорных участков автодороги в феврале 2023 года специальный прибор для измерения выбоин не использовался, осмотр происходил в зимнее время, визуально дорога была отремонтирована, что явилось основанием для окончания исполнительного производства.

В связи с невыполнением требований исполнительного документа в добровольном порядке, 11.04.2023 года заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Шумячскому и Ершичскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2 вынесено постановление о взыскании с СОГБУ «Смоленскавтодор» исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей. В этом же постановлении должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - 30.04.2023 г. (л.д.43).

Кроме того, этим же должностным лицом 11.04.2023 года вынесено постановление о назначении должнику нового срока исполнения - также до 30.04.2023 года (л.д.44).

Согласно акту о совершении исполнительных действий от 03.05.2023 года, составленному заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава ОСП по Шумячскому и Ершичскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2 с участием начальника Шумячского филиала СОГБУ «Смоленскавтодор» ФИО4 и старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Рославльский» ФИО3 установлен факт ремонта дорожного покрытия на спорных участках автомобильных дорог. Ровность покрытия соответствует п.5.2.4 ГОСТ 50597-2017. Недостатков не выявлено (л.д.48).

04.05.2023 г. заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава ОСП по Шумячскому и Ершичскому районам УФССП России по Смоленской области вынесено постановление об окончании исполнительного производства №6848/23/67046-ИП на основании п.1 ч.1 ст.47 Закона об исполнительном производстве, то есть в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа (л.д.49).

Как разъяснено в п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Исходя из этого, наличие или отсутствие вины должника в неисполнении в срок требований исполнительного документа является обстоятельством, которое может учитываться не только при решении вопроса об освобождении от взыскания исполнительского сбора, но и при оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Возбуждение исполнительного производства в отношении должника, отмена впоследствии постановления об окончании исполнительного производства свидетельствует о неисполнении исполнительного документа в добровольном порядке в полном объеме и надлежащим образом в установленный должностным лицом срок.

Однако из представленных материалов усматривается, что еще на стадии рассмотрения гражданского дела должник принял меры к ремонту автомобильных дорог в строительный период времени. О произведенном ремонте информация была предоставлена и в службу судебных приставов, что позволило должностному лицу после выезда на место совершения исполнительных действий признать фактическое исполнение требований исполнительного документа и окончить исполнительное производство. После отмены постановления об окончании исполнительного производства установлен факт наличия отдельных выбоин на дороге, которые, как пояснил представитель административного истца, могли образоваться и после ремонта ввиду перепада температур и влажности дорожного покрытия и стали очевидны в весенний период времени.

Таким образом, учитывая, что в зимний период времени строительные работы не ведутся, административным ответчиком факт ремонта автодорог был установлен, а отдельные выбоины на спорных участках автодороги выявлены в апреле 2023 года, исходя из принципа справедливости наказания, его индивидуализации, суд приходит к выводу, что в данном конкретном случае имеются основания для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора, поскольку должником еще до возбуждения исполнительного производства в строительный сезон приняты меры к исполнению требований прокурора о ремонте автомобильных дорог. Факт ремонта подтвержден актом от 17.02.2023 г. (л.д.36).

Наличие отдельных выбоин на дороге, установленных в апреле 2023 года не свидетельствует об уклонении должника от исполнения требований исполнительного документа, поскольку они установлены после окончания исполнительного производства, по истечении зимнего периода времени и не свидетельствуют о том, что ремонт автодорог не производился.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Уточненные административные исковые требования СОГБУ «Смоленскавтодор» об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить СОГБУ «Смоленскавтодор» от уплаты исполнительского сбора, взысканного по исполнительному производству №6848/23/67046-ИП от 14.02.2023 года заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава ОСП по Шумячскому и Ершичскому районам УФССП России по Смоленской области.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шумячский районный суд Смоленской области.

Решение в окончательной форме принято 19.05.2023 г.

Судья Н.В. Иколенко