УИД 24RS0040-01-2025-004798-07
Дело №2а-3968/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 октября 2025 года г.Норильск
Норильский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Жданова А.В.,
при секретаре судебного заседания Колесниковой Е.В.,
с участием:
административного истца ФИО1,
представителей ГУ МВД России по Красноярскому краю, Отдела МВД России по г.Норильску ФИО2, ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Усупбаева Калысбека к ГУ МВД России по Красноярскому краю, Отделу МВД России по г.Норильску о признании решений незаконными, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился с указанным административным иском.
Требования мотивированы тем, что административный истец, являясь гражданином Кыргызской Республики, проживал на территории Российской Федерации на основании разрешения на временное проживание. Решением ГУ МВД России по Красноярскому краю от 03.09.2025 административному истцу аннулирован разрешения на временное проживание на основании подпункта 4 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ввиду того, что выданный административному истцу сертификат о знании русского языка был аннулирован. На основании решения об аннулировании разрешения на временное проживание административному истцу выдано официальное предостережение, в соответствии которым административный истец должен покинуть территорию РФ в течение 15 дней. Решение об аннулировании разрешения на временное проживание и официальное предостережение считает незаконными, поскольку ФИО1 на территории РФ проживает длительное время, официально трудоустроен самозанятым, в г.Норильске проживает его супруга и несовершеннолетние дети, которые являются гражданами РФ. Считает, что оспариваемые решения являются серьезным вмешательством в сферу личной и семейной жизни.
Просит, с учетом уточнений, признать незаконными решение ГУ МВД России по Красноярскому краю от 03.09.2025 об аннулировании разрешения на временное проживание и официальное предостережение от 03.09.2025; возложить обязанность на ГУ МВД России по Красноярскому краю восстановить административному истцу разрешение на временное проживание.
В судебном заседании административный истец ФИО1 настаивал на удовлетворении административного иска по основаниям и доводам, изложенным в административном исковом заявлении, также пояснил, что просит признать незаконными решение ГУ МВД России по Красноярскому краю от 03.09.2025 об аннулировании разрешения на временное проживание и официальное предостережение от 03.09.2025.
Представители ГУ МВД России по Красноярскому краю, Отдела МВД России по г.Норильску ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании просили в удовлетворении заявленных требований отказать, указав на то, что ФИО1 было аннулировано разрешения на временное проживание поскольку ФИО1 были аннулированы результаты экзаменов на основании которых был выдан сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, который был представлен административным истцом при подаче заявления о выдаче разрешения на временное проживание, а официальное предостережение было выдано ФИО1 ввиду аннулирования разрешения на временное проживание.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Согласно статье 2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность. Вид на жительство не может быть выдан в форме электронного документа; законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 6.1 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» для получения разрешения на временное проживание иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, подает в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию: документ, подтверждающий владение данным иностранным гражданином русским языком, знание им истории России и основ законодательства Российской Федерации, в случаях, предусмотренных статьей 15.1 настоящего Федерального закона.
В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин: представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения (подпункт 4); в течение очередного года со дня выдачи разрешения на временное проживание не осуществлял трудовую деятельность в установленном законодательством Российской Федерации порядке в течение ста восьмидесяти суток или не получал доходов либо не имеет достаточных средств в размерах, позволяющих содержать себя и членов своей семьи, находящихся на его иждивении, не прибегая к помощи государства, на уровне не ниже прожиточного минимума, установленного законом субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание (подпункта 8).
Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 15.1 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации и настоящей статьей, иностранный гражданин в целях получения разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу либо патента, указанного в статье 13.3 настоящего Федерального закона, обязан подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации одним из следующих документов: сертификатом о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента, указанного в статье 13.3 настоящего Федерального закона.
В силу пункта 2 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если разрешение на временное проживание, разрешение на временное проживание в целях получения образования или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней со дня выдачи ему уведомления об аннулировании указанных разрешений или вида на жительство либо со дня направления ему такого уведомления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, либо в установленном порядке почтовым отправлением.
Приказом МВД России от 12.10.2022 №750, в числе прочего, утверждены Форма решения об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации (приложение №1) и Порядок принятия решения об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации (приложение №2).
Постановлением Правительства Красноярского края от 16.07.2024 №517-п «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Красноярского края на 2025 год», в числе прочего, утверждена величина прожиточного минимума на 2025 год на душу населения г.Норильске: 27 715 руб. – для трудоспособного населения и 26 883 руб. – для детей.
Судом установлено, что ФИО1 является гражданином Кыргызской Республики.
26.04.2023 ФИО1 обратился в ГУ МВД России по Красноярскому краю с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, к которому приложил сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации №, выданный 28.04.2023 Псковским государственным университетом.
Решением ГУ МВД России по Красноярскому краю от 23.06.2023 административному истцу разрешено временное проживание в Российской Федерации на основании подпункта 1 пункта 3 статьи 6 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ без учета утвержденной Правительством Российской Федерации квоты ввиду того, что он состоял в браке с гражданкой Российской Федерации и имел несовершеннолетних детей, являющихся гражданами Российской Федерации, постоянно проживающий на территории Российской Федерации.
Решением конфликтной комиссии Псковского государственного университета по проведению экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации от 24.07.2025 ФИО1 аннулированы результаты экзаменов по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, на основании которых был выдан сертификат №.
Решением ГУ МВД России по Красноярскому краю от 03.09.2025 ранее выданное административному истцу разрешение на временное проживание аннулировано на основании подпункта 4 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ ввиду аннулирования сертификата № о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, поскольку ФИО1 представил фиктивный сертификат, т.е. сообщил о себе ложные сведения о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации.
05.09.2025 ФИО1 уведомлен о принятии решения об аннулировании вида на жительство.
Судом также установлено, что ФИО1 состоит в браке с гражданкой РФ ФИО4 и является отцом несовершеннолетних ФИО5, ФИО6, ФИО6, ФИО7,
На основании решения ОСФР по Красноярскому краю с 01.02.2025 по 31.01.2026 ФИО4 выплачивается пособие в связи с рождением и воспитанием детей в размере 20 162,25 руб. на каждого ребенка, что составляет 75% величины прожиточного минимума для детей, установленного в г.Норильске, ввиду того, что размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в размере 50 процентов величины прожиточного минимума трудоспособного населения, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации.
Разрешая заявленные административные исковые требования, суд приходит к выводу о том, что не имеется оснований для признания незаконным решения от 03.09.2025 об аннулировании разрешения на временное проживание, поскольку оспариваемое решение принято уполномоченным на то органом в соответствии с предоставленной ему компетенцией и с соблюдением порядка его вынесения, при наличии оснований для его принятия.
Так ввиду аннулирования ФИО1 результатов экзаменов по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, на основании которых был выдан сертификат №, орган государственной власти пришел к обоснованному выводу о том, что ФИО1 представил фиктивный сертификат, т.е. сообщил о себе ложные сведения о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, в связи с чем были правовые основания для принятия оспариваемого решения на основании подпункта 4 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ, поэтому решение от 03.09.2025 отвечает требованиям закона и оснований для его признания незаконным не имеется.
Указанное решение конфликтной комиссии от 24.07.2025 не оспорено, а каких-либо доказательств того, что административной истец по состоянию на 28.04.2023 обладал необходимыми для получения разрешения на временное проживание знаниями по русскому языку, истории России и основам законодательства Российской Федерации и в настоящее время в представленных материалах не имеется.
Оснований для признания незаконным официального предостережения от 03.09.2025 о принятии решения об аннулировании разрешения на временное проживание также не имеется, поскольку уведомление о принятии решения об аннулировании разрешения на временное проживание предусмотрено Приказом МВД России от 12.10.2022 №750, а обязанность выезда за пределы РФ в течение 15 дней со дня выдачи уведомления об аннулировании разрешения на временное проживание предусмотрена положениями пункта 2 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Судом также принято во внимание, ввиду отсутствия дохода достаточного для содержания семьи административного истца, не превышающего величину прожиточного минимума, ОСФР по Красноярскому краю ФИО4 выплачивается пособие в связи с рождением и воспитанием детей в размере 20 162,25 руб. на каждого ребенка
Таким образом, ФИО1 не имел достаточных средств содержать себя и членов своей семьи, не прибегая к помощи государства, на уровне не ниже прожиточного минимума, установленного в Красноярском крае, что в силу положений подпункта 8 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» также является основанием для аннулирования разрешения на временное проживание.
Доводы о наличии супруги и несовершеннолетних детей, которые проживают в г.Норильске и являются гражданами РФ основанием к отмене оспариваемых решений не являются, поскольку не освобождают административного истца от соблюдения законов Российской Федерации и от ответственности за их неисполнение.
При этом оспариваемое решение не препятствует законному нахождению и проживанию административного истца на территории Российской Федерации по другим основаниям при соблюдении миграционного законодательства и не ограничивает его в общении с гражданами, проживающими на территории Российской Федерации.
Каких-либо исключительных обстоятельств личного характера, свидетельствующих о нарушении оспариваемым решением прав административного истца на уважение личной и семейной жизни, административным истцом не представлено и в ходе рассмотрения административного дела не установлено.
При изложенных обстоятельствах, поскольку при рассмотрении настоящего административного дела не установлено совокупности таких условий как несоответствие оспариваемый решений административного ответчика требованиям закона и нарушение этими решениями прав и свобод административного истца, наличие которых необходимо для удовлетворения административного иска, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении административных исковых требований о признании решений незаконными и возложении обязанности надлежит отказать в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска Усупбаева Калысбека к ГУ МВД России по Красноярскому краю, Отделу МВД России по г.Норильску о признании решений незаконными, возложении обязанности – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Норильского городского суда А.В. Жданов
Решение в окончательной форме принято 14 ноября 2025 года.