Решение по делу № 12-448/2023 от 08.11.2023 | Волжский районный суд г. Саратова (Саратовская область)

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

08 ноября 2023 года г. Саратов

Судья Волжского районного суда г. Саратова Титова А.Н.,

при секретаре Бондиной В.С.,

рассмотрев жалобу администрации муниципального образования «<адрес>» на постановление заместителя главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО2 №ад от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении администрации муниципального образования «<адрес>» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ,

установил:

согласно акту и протоколу № об административном правонарушении от 19.05.2022г. по результатам проведенной проверки установлено, что имеются факты складирования бытового мусора (сухие ветки, камыш, трава, доки и т.п.) на территории <адрес>, не производится покос травы и камыша, не проведена проверка наружных водопроводов противопожарного водоснабжения (пожарных гидрантов); не определен порядок оповещения населения о пожаре вновь присоединенных территорий; вокруг вновь присоединенных территорий отсутствует противопожарная минерализованная полоса шириной 10м., направление движения к пожарным гидрантам, водонапорным башням и резервуарам, являющимся источником противопожарного водоснабжения не обозначены со светоотражающей поверхностью, естественные и искусственные водоисточники, расположенные на территории или вблизи объектов защиты населенных пунктов (реки, пруды) не оборудованы подъездами с площадками (пирсами) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, не проведен ремонт пожарных гидрантов, не организована проверка работоспособности пожарных гидрантов, то есть не проводится работа по благоустройству территории <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору ФИО3 вынесено постановление №, в соответствии с которым администрация муниципального образования «<адрес>» привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 400 000 руб.

Решением Волжского районного суда <адрес> от 01.12.2022г. по делу 12-568/2022 постановлено: «постановление главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении администрации муниципального образования «<адрес>» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях – отменить.

Возвратить дело на новое рассмотрение в Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по городу Саратову Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО4 вынесено постановление №, в соответствии с которым администрация муниципального образования «<адрес>» привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 400 000 руб.

Решением Волжского районного суда <адрес> от 30.03.2023г. по делу № постановлено: «постановление заместителя главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО4 № от 30.01.2023г. о привлечении администрации муниципального образования «<адрес>» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях – отменить.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО2 вынесено постановление №ад, в соответствии с которым администрация муниципального образования «<адрес>» привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 400 000 руб.

Администрация муниципального образования «<адрес>» обратилась в Волжский районный суд <адрес> с жалобой об отмене постановления №ад от 21.08.2023г. и прекращении производства по административному делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.

Лица участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно акту и протоколу № об административном правонарушении от 19.05.2022г. по результатам проведенной проверки установлено, что имеются факты складирования бытового мусора (сухие ветки, камыш, трава, доки и т.п.) на территории <адрес>, не производится покос травы и камыша, не проведена проверка наружных водопроводов противопожарного водоснабжения (пожарных гидрантов); не определен порядок оповещения населения о пожаре вновь присоединенных территорий; вокруг вновь присоединенных территорий отсутствует противопожарная минерализованная полоса шириной 10м., направление движения к пожарным гидрантам, водонапорным башням и резервуарам, являющимся источником противопожарного водоснабжения не обозначены со светоотражающей поверхностью, естественные и искусственные водоисточники, расположенные на территории или вблизи объектов защиты населенных пунктов (реки, пруды) не оборудованы подъездами с площадками (пирсами) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, не проведен ремонт пожарных гидрантов, не организована проверка работоспособности пожарных гидрантов, то есть не проводится работа по благоустройству территории <адрес>.

27.05.2022г. главным государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору ФИО3 вынесено постановление №, в соответствии с которым администрация муниципального образования «<адрес>» привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 200 000 руб.

Решением Волжского районного суда <адрес> от 01.12.2022г. по делу 12-568/2022 постановлено: «постановление главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО3 № от 27.05.2022г. о привлечении администрации муниципального образования «<адрес>» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях – отменить.

30.01.2023г. заместителем главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО4 вынесено постановление №, в соответствии с которым администрация муниципального образования «<адрес>» привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 210 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ. заместителем главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО2 вынесено постановление №ад от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которым администрация муниципального образования «<адрес>» привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 400 000 руб.

Постановление получено 23.08.2023г.

Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки давности начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

При этом днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Как следует из материалов дела, проверка была закончена ДД.ММ.ГГГГ, что и следует считать днем обнаружения правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ.

Таким образом, на момент вынесения постановления ДД.ММ.ГГГГ срок давности привлечения администрации муниципального образования «<адрес>» к административной ответственности истек.

При таких обстоятельствах в ходе производства по настоящему делу были допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену вынесенного постановления.

Однако дело не может быть направлено на новое рассмотрение, а производство по нему подлежит прекращению в связи с истечением на настоящий момент срока давности привлечения юридического лица к административной ответственности.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО2 №ад от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении администрации муниципального образования «<адрес>» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья А.Н.Титова