14RS0№-69

Дело №а-645/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

____ 26 января 2023 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Николаевой Л.А., при секретаре Руфовой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 об оспаривании решения об аннулировании разрешения на временное проживание,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО12 об оспаривании решения об аннулировании разрешения на временное проживание. В обоснование иска указано, что ____ административный истец узнал, что в отношении него принято решение об отказе в выдаче вида на жительство в Российской Федерации. Административный истец считает данное решение незаконным, нарушающим его права, поскольку при подаче документов не предоставлял поддельные или подложенные документы. Просит признать незаконным решение об отказе в выдаче вида на жительство в Российской Федерации, обязать устранить допущенное нарушение прав путем выдачи ему вида на жительство в Российской Федерации.

В суде административный истец ФИО1 А. и его адвокат ФИО3 исковые требования с учетом дополнительного уточнения по иску поддержали и просили отменить и признать незаконным решение ФИО13) об аннулировании разрешения на временное проживание от ____ № в отношении ФИО1. Отменить и признать незаконным решение ФИО14) об отказе в выдаче вида на жительство в отношении ФИО1. Обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения прав административного истца. Считая, что административный ответчик не доказал, что судимость по законодательству Республики ФИО8 истца не погашена, нет запроса ответчика в компетентные органы Республики ФИО8, ответчиком приложены в письменном отзыве на иск выписки из сети интернет из законодательства Республики ФИО8. Указав, что у истца имеется в Российской Федерации семья, он трудоустроен, по законодательству Российской Федерации не имеет судимостей и не привлечен к административной ответственности.

Представитель административного ответчика ФИО4 с административным иском не согласилась по доводам, изложенным в возражении на иск, указывая, что по ст. 111 УК Республики ФИО8 определено, что погашение судимости за совершение тяжкого преступления наступает по истечении 6 месяцев после отбытия наказания, т.е. ____, истец имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления за пределами Российской Федерации.

Выслушав пояснения административного истца и его представителя, возражения представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, ____ ФИО15 по ____ (Якутия) принято решение № в отношении истца ФИО1 ФИО18. об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации на основании подпункта 6 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от ____ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 7 указанного Федерального закона разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

Основанием для принятие решения послужило установление в ходе проверочных мероприятий по заявлению административного истца о выдаче вида на жительство наличие непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления за пределами Российской Федерации.

Согласно справке, переведенной с молдавского языка на русский язык, административный истец ФИО1 А. осужден ____ Буюканским судом по ст. 188 п. 2 b, ___ Республики ФИО8, содержался в местах лишения свободы с ____ по ____, освобожден с окончанием срока заключения согласно ст. 473 УПК Республики ФИО8.

В соответствии с УК Республики ФИО8 совершение преступления, предусмотренного подпунктами ___ ст. 188, наказывается лишением свободы на срок от 8 до 10 лет, что является тяжким преступлением согласно ст. 16 УК Республики ФИО8.

Статьей 111 УК Республики ФИО8 определено, что погашение судимости за совершение тяжкого преступления наступает по истечении 6 лет после отбытия наказания.

____ истец ФИО1 получил уведомление о том, что в отношении него решением МВД по PC (Я) от ____ принято решение об аннулировании разрешения на временное проживание на основании подпункта 6 пункта 1 статьи 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (Закон № 115-ФЗ), поскольку истец ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от ____ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Статьей 2 названного федерального закона определено, что вид на жительство - это документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 9 упомянутого закона вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.

Исходя из буквального содержания приведенной нормы поводом для отказа в выдаче вида на жительство РФ является установление недостоверности, то есть несоответствие действительности, любых сведений о заявителе, которые он умышленно исказил в отношении себя.

Аналогичная норма содержится в пункте 59.4 Административного регламента по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство, замене иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации, утвержденного приказом ___ от ____г. №.

Из приведенных федеральных норм в их единстве следует, что поводом для отказа в выдаче вида на жительства является установление недостоверности, то есть несоответствие действительности, сведений о заявителе, которые он умышленно исказил в отношении себя.

Использование федеральным законодателем в подпункте 4 пункта 1 статьи 9 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" термина "заведомо", означает, что сообщающий эти сведения иностранный гражданин осведомлен об их ложности и желает их сообщить уполномоченному лицу. Следовательно, выявление расхождений между сообщенными иностранным гражданином сведениями и действительными обстоятельствами квалифицируется как заведомо ложные сведения, если имело место сознательное искажение или утаивание иностранным гражданином истинной информации.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, у истца не было умысла скрыть информацию о совершенном преступлении на территории Республики ФИО8.

___

В соответствии с частями 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Доказательства, свидетельствующие о том, что истцом представлены подложные документы, направленные на получение вида на жительство в РФ, суду не предоставлены.

Административным ответчиком в нарушение ст. 225 КАС РФ не предоставлено в материалы дела доказательств, что ответчик обратился в компетентные органы Республики ФИО8 и получил ответ о погашенной (непогашенной) судимости административного истца, как того требует ст. ст. 453, 457 УПК РФ согласно Договору между Российской Федерацией и Республикой ФИО8 о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от ____.

Кроме того, в силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Конституционным Судом Российской Федерации ____ принято постановление N 5-П "По делу о проверке конституционности положений пункта 6 статьи 8 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", частей 1 и 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подпункта 2 части первой статьи 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в связи с жалобой гражданина Республики ФИО7 ФИО16", согласно которому суды, рассматривая дела, связанные с нарушением иностранными гражданами режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, должны учитывать обстоятельства, касающиеся длительности проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате российских налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в российское гражданство. Уполномоченные органы обязаны избегать формального подхода при рассмотрении вопросов, касающихся, в том числе и отказа в выдаче разрешения на временное проживание

Из обстоятельств дела следует, что на территории РФ проживает супруга административного истца – гражданка РФ, ФИО5, что подтверждается свидетельством о регистрации брака от ____ ФИО17 № (л.д. №), сведениями о близких родственниках заявителя ФИО1 Д.М. (л.д№), ФИО1 М.М. (л.д№).

Учитывая личность иностранного гражданина, а также его семейное положение, отсутствие доказательств наличия у него умысла на сокрытие каких-либо фактов, суд приходит к выводу о признании указанного решения незаконным.

Нарушенные права административного истца подлежат восстановлению путем возложения обязанности выдать вид на жительство в РФ.

При таких обстоятельствах, оспариваемое решение нельзя признать законным, а исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Решение Министерства внутренних дел по ____ (Якутия) об аннулировании разрешения на временное проживание от ____ № в отношении гражданина Республики ФИО1 признать незаконным и отменить.

Решение Министерства внутренних дел по ____ (Якутия) об отказе в выдаче вида на жительство от ____ № в отношении гражданина Республики ФИО1 признать незаконным и отменить.

Обязать Министерство внутренних дел по ____ (Якутия) выдать гражданину Республики ФИО1 вид на жительство в Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.А. Николаева

Решение изготовлено 26.01.2023