УИД 19RS0001-02-2022-007991-88 Дело № 2а-5730/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Абакан 15 ноября 2022 года.

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Моркеля А.С.,

при секретаре Арефьевой Е.В.,

с участием

административного истца ФИО1,

представителей административного ответчика ФИО2, ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Государственной экзаменационной комиссии Министерства образования Республики Хакасия, Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки Российской Федерации об оспаривания решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Государственной экзаменационной комиссии Министерства образования РХ, Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки РФ об оспаривании решения. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец принял участие в Едином государственном экзамене по обществознанию. Протоколом Государственной экзаменационной комиссии РХ № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден результат истца по обществознанию, который составил (с учетом изменения балла после апелляции) 88 баллов. Согласно развернутой выписке с результатами экзамена, истцом была допущена ошибка в задании №, за которое истцу был выставлен 1 балл из возможных 2. В задании №, в котором истец допустил ошибку, необходимо было среди предложенных утверждений выбрать те, которые относятся к признакам постиндустриального общества. В числе утверждений был предложен вариант: «В современном обществе формируется новый тип элиты – интеллектуальная, а затем коммуникативная». Истец посчитал, что данное утверждение является неверным, однако этот ответ был расценен экзаменационной комиссией в качестве ошибочного. В результате оценка была снижена. С указанным снижением оценки по заданию № истец не согласен, поскольку в период получения среднего общего образования в рамках изучения дисциплины «обществознание» занимался по линейке учебников под редакцией ФИО4, однако ни в этом, ни в каком-либо другом учебнике данной линейки учебников, по которой занимался истец в школе, такого признака постиндустриального общества не приводится. Более того, неопределенными являются сами понятия «интеллектуальная элита», «коммуникативная элита». Истец обращался с жалобой в Министерство образования и науки РХ, согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ №-Л-327 апелляция на задания первой части не рассматривается. Согласно ответу Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки РФ от ДД.ММ.ГГГГ №ЛО-11470/10-3916, ЕГЭ составляются на основе школьной программы, формулировка задания «очевидно реконструируется на основании содержания учебника под редакцией ФИО4». Процедура обжалования результатов экзамена в административном порядке не привела к восстановлению нарушенных прав истца. На основании изложенного просит признать незаконным решение государственной экзаменационной комиссии (протокол ГЭК № от ДД.ММ.ГГГГ) о выставлении ФИО1 88 баллов за ЕГЭ по обществознанию, обязать ответчиков устранить допущенное нарушение прав истца путем выставления максимального первичного балла по заданию № (2 балла) и увеличения результата за экзаменационную работу в целом в соответствии со шкалой перевода баллов.

Определением суда в качестве административных соответчиков привлечены Министерство образования и науки РХ, ФГБНУ "Федеральный институт педагогических измерений", ФГБУ "Федеральный центр тестирования".

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме.

Представители административного ответчика Министерства образования и науки РХ ФИО2, ФИО3, возражали против удовлетворения административных исковых требований. В материалы дела представили отзыв, согласно которому изменение результата ЕГЭ по обществознанию ФИО1, в частности, связанного с оцениванием задания экзаменационной работы с кратким ответом, не относится к компетенции Министерства образования и науки РХ.

Представитель административного ответчика Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (далее - Рособрнадзор) в судебное заседание не явился, надлежащим образом был извещен о времени и месте судебного разбирательства, в адрес суда направил отзыв, в котором содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие. Согласно отзыву представителя Рособрнадзора, Положением о службе и другими нормативными правовыми актами не предусмотрена функция Рособрнадзора по изменению результатов государственной итоговой аттестации. На основании изложенного, просят отказать в удовлетворении административных исковых требованиях в полном объеме.

Представитель ФГБУ «Федеральный центр тестирования» (далее - ФГБУ «ФЦТ») в судебное заседание не явился, надлежащим образом был извещен о времени и месте судебного разбирательства, в адрес суда направил отзыв, в котором содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие. Согласно отзыву представителя ФГБУ «ФЦТ», Уставом ФГБУ «ФЦТ» не предусмотрена деятельность по разработке контрольных измерительных материалов для проведения ГИА, критериев оценивания экзаменационных работ и деятельность по измерению результатов ГИА. Административным истцом оспаривается формулировка одного из вариантов ответа в задании № экзаменационной работы по «Обществознанию», данное задание является заданием с кратким ответом.

Порядок проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования утвержден приказом Минпросвещения России №, Рособрнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования» (далее – Порядок).

Учитывая положения пунктов 85, 86 Порядка, сверка ответов участников экзамена экзаменационной работы с кратким ответом с правильными ответами на данные задания осуществляются путем централизованной проверки. Сверка осуществляется ФГБУ «ФЦТ» автоматизированным способом с помощью ключей правильных ответов на задания с кратким ответом ЕГЭ, предоставленных ФГБНУ «ФИПИ».

По завершении проведения централизованной проверки экзаменационных работ ЕГЭ уполномоченная организация (ФГБУ «ФЦТ») обеспечивает передачу результатов ЕГЭ в региональные центры обработки информации (РЦОИ). По завершении проверки экзаменационных работ, в том числе получения от ФГБУ «ФЦТ» результатов централизованной проверки экзаменационных работ ЕГЭ, РЦОИ передает в государственную экзаменационную комиссию (ГЭК) результаты ЕГЭ. Председатель ГЭК рассматривает результаты экзаменов по каждому учебному предмету и принимает решение об их утверждении, изменении и (или) аннулировании. Исходя из приведенных положений Порядка, ФГБУ «ФЦТ» не осуществляет изменение результатов ГИА. На основании изложенного просят отказать в удовлетворении административных исковых требований.

Представитель ФГБНУ «Федеральный институт педагогических измерений» (далее - ФГБНУ «ФИПИ») в судебное заседание не явился, надлежащим образом был извещен о времени и месте судебного разбирательства, в адрес суда направил отзыв, в котором содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие. Просят отказать в удовлетворении административных исковых требований.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.1, 7 и 8 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административным истцом обжалуется решение государственной экзаменационной комиссии (Протокол ГЭК № от ДД.ММ.ГГГГ) о выставлении ФИО1 88 баллов за ЕГЭ по обществознанию.

Административный иск направлен в суд ДД.ММ.ГГГГ, согласно штампу на конверте. Таким образом, срок обжалования не пропущен.

Как установлено в судебном заседании Протоколом ГЭК от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены результаты ЕГЭ по обществознанию ФИО1

Не согласившись с оценкой в 1 балл ответа на задание № контрольно-измерительного материала, истец обратился в Министерство образования и науки Республики Хакасия.

Согласно ответу Министерства образования и науки РХ от 04.07.2022 года №100-339-1-Л-327, в соответствии с Порядком проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства просвещения РФ и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 07.11.2018 №190/1512 (далее – Порядок), органы исполнительной власти субъектов РФ создают конфликтные комиссии и организуют их деятельность. Именно конфликтные комиссии принимают апелляции участников ЕГЭ о несогласии с выставленными баллами.

Согласно пунктам 101, 102 Порядка, до заседания конфликтной комиссии по рассмотрению апелляции о несогласии с выставленными баллами конфликтная комиссия устанавливает правильность оценивания развернутого ответа участника экзамена, подавшего апелляцию. По результатам рассмотрения апелляции о несогласии с выставленными баллами конфликтная комиссия принимает решение об отклонении апелляции и сохранении выставленных баллов либо об удовлетворении апелляции и изменении баллов.

Конфликтная комиссия не рассматривает апелляции по вопросам содержания и структуры заданий по учебным предметам, а также по вопросам, связанным с оцениванием результатов выполнения заданий экзаменационной работы с кратким ответом, нарушением участников экзамена требований настоящего Порядка и неправильным заполнением бланков ЕГЭ и ГВЭ.

Решение вопроса о корректировке результата ЕГЭ по обществознанию, в частности, с оцениванием задания экзаменационной работы с кратким ответом не относится к компетенции Министерства.

Далее из материалов дела следует, что истец обратился в Управление организации и проведения государственной итоговой аттестации Рособрнадзора.

Согласно ответа Управления организации и проведения государственной итоговой аттестации от 28.07.2022 года №ЛО-11470/10-3916, комплексы заданий стандартизированной формы (далее – КИМ) для проведения ГИА разрабатываются на основании федерального государственного образовательного стандарта среднего общего образования. Кроме того, при разработке заданий КИМ ЕГЭ принимается во внимание содержание примерной основной образовательной программы среднего общего образования и учебников из числа входящих в федеральный перечень учебников, допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования. При этом следует отметить, что федеральный государственный образовательный стандарт не содержит конкретизации содержания основных образовательных программ.

Управлением был сделан запрос в ФГБНУ «ФИПИ», который отвечает за разработку КИМ. По информации ФГБНУ «ФИПИ» приведенная формулировка одного из ответов в задании, очевидно реконструируется на основании содержания учебника под редакцией ФИО4. В целом формулировка задания корректна, оснований для пересмотра результата ЕГЭ нет.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантировано право на образование.

Во исполнении данной нормы Конституции РФ, был принят Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", который регулирует общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование. (ч. 1 ст. 1 ФЗ «Об образовании в РФ»).

Согласно пп. 6 ч. 1 ст. 6 ФЗ «Об образовании в РФ», к полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере образования относятся, в том числе утверждение федеральных государственных образовательных стандартов, установление федеральных государственных требований.

В соответствии с п. 1 Положения о Министерстве просвещения Российской Федерации утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.07.2018 N 884 «Об утверждении Положения о Министерстве просвещения Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», Министерство просвещения Российской Федерации (Минпросвещения России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, среднего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, профессионального обучения, дополнительного образования детей и взрослых, воспитания, опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан, социальной поддержки и социальной защиты обучающихся, а также функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере общего образования, среднего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, профессионального обучения, дополнительного образования детей и взрослых, воспитания.

В соответствии с пп. 4.2.25. п. 4.2 Положения о Министерстве просвещения Российской Федерации, на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации Министерство просвещения РФ устанавливает формы, порядок (включая требования к использованию средств обучения и воспитания, средств связи при проведении государственной итоговой аттестации, требования, предъявляемые к лицам, привлекаемым к проведению государственной итоговой аттестации, порядок подачи и рассмотрения апелляций, изменения и (или) аннулирования результатов государственной итоговой аттестации), сроки проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования и среднего общего образования и продолжительность проведения экзаменов по каждому учебному предмету в рамках государственной итоговой аттестации по указанным образовательным программам (совместно с Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки).

П. 1, 4 Постановления Правительства РФ от 28.07.2018 N 885 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" установлено, что Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере государственной регламентации образовательной деятельности, в сфере федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований к проведению экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации и выдаче иностранным гражданам сертификата, функции по контролю и надзору в сфере образования и науки, в сфере проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации и выдаче иностранным гражданам сертификата, в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, функции по признанию образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве, по предоставлению государственных услуг в рамках полномочий, предусмотренных настоящим Положением.

Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные ей организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В соответствии с п. 3, 4 ст. 59 ФЗ «Об образовании в РФ», государственная итоговая аттестация завершает освоение имеющих государственную аккредитацию основных образовательных программ и проводится в целях определения соответствия результатов освоения обучающимися основных образовательных программ соответствующим требованиям федерального государственного образовательного стандарта.

П. 13 ст. 59 ФЗ «Об образовании в РФ» предусмотрено, что государственная итоговая аттестация (далее – ГИА) по образовательным программам среднего общего образования проводится в форме единого государственного экзамена, а также в иных формах.

В соответствии с пп. 1 п. 12 ст. 59 ФЗ «Об образовании в РФ», п. 31 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, утверждённого приказом Министерства просвещения РФ и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от ДД.ММ.ГГГГ №, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обеспечивают проведение ГИА, в том числе создают государственную экзаменационную комиссию, предметные и конфликтные комиссии субъектов Российской Федерации и организуют их деятельность.

В соответствии с п. 1 Положения о Министерстве образования и науки Республики Хакасия, утвержденным Постановлением Правительства Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ N 226 "Об утверждении Положения о Министерстве образования и науки Республики Хакасия", Министерство образования и науки Республики Хакасия (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Республики Хакасия, осуществляющим функции по государственному управлению в сфере образования, по организации деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних и обеспечивающим реализацию государственной молодежной политики на территории Республики Хакасия.

Согласно пп. 1 п. 4.4 Положения о Министерстве образования и науки Республики Хакасия, Министерство образования и науки Республики Хакасия обеспечивает проведение государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования. Кроме того, контролирует соблюдение законодательства Российской Федерации и законодательства Республики Хакасия в области образования несовершеннолетних. (пп 2 п. 4.9 Положения о Министерстве образования и науки Республики Хакасия).

В силу пп. 4.19 п. 4 Положения о Министерстве образования и науки Республики Хакасия, Министерство образования и науки Республики Хакасия создает государственные экзаменационные комиссии для проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования при проведении государственной итоговой аттестации на территории Республики Хакасия.

П. 86 Приказа Минпросвещения России N 190, Рособрнадзора N 1512 от 07.11.2018 "Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования" установлено, что по завершении проверки экзаменационных работ, в том числе получения от уполномоченной организации результатов централизованной проверки экзаменационных работ ЕГЭ, РЦОИ, уполномоченная организация передает в ГЭК результаты ЕГЭ.

Председатель ГЭК рассматривает результаты экзаменов по каждому учебному предмету и принимает решение об их утверждении, изменении и (или) аннулировании.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Государственной экзаменационной комиссией Министерства образования и науки Республики Хакасия в рамках предоставленных полномочий было принято решение об утверждении результатов экзамена по обществознанию ФИО1

Административный истец, в своем исковом заявлении указывает на недопустимость снижения баллов за задание №4 по причине некорректности формулировки текста задания. В числе утверждений, среди которых необходимо было выбрать признаки постиндустриального общества, был предложен вариант: «В современном обществе формируется новый тип элиты – интеллектуальная, а затем коммуникативная». Истец посчитал, что данное утверждение является неверным, то есть не относится к признакам постиндустриального общества, однако этот ответ был расценен экзаменационной комиссией в качестве ошибочного. В результате оценка была снижена. Истец в период получения среднего общего образования в рамках изучения дисциплины «Обществознание» занимался по линейке учебников под редакцией ФИО4, указанные учебники входят в Федеральный перечень учебников. Однако, в учебниках данной линейки, по которым занимался истец в школе, такого признака постиндустриального общества не приводится. В таких условиях, когда задание ЕГЭ содержит термины, которые не изучались в школе, а неверное утверждение засчитывается в качестве верного, снижение баллов является незаконным.

Согласно Распоряжения Правительства РФ от 27.06.2018 N 1293-р «Об утверждении перечней организаций, подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, Министерству просвещения Российской Федерации, Рособрнадзору и признании утратившими силу актов Правительство РФ», к организациям, подведомственным Рособрнадзору относятся в том числе Федеральное государственное бюджетное научное учреждение "Федеральный институт педагогических измерений", Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральный центр тестирования".

Как указывает представитель ФГБУ «Федеральный центр тестирования» в отзыве на административное исковое заявление, Федеральный центр тестирования согласно Уставу, занимается сверкой ответов участников экзамена на задания экзаменационной работы с кратким ответом с правильными ответами на данные задания, путем централизованной проверки.

Таким образом, к полномочиям ФГБУ «Федеральный центр тестирование» не относится рассмотрение вопроса о некорректности заданий ЕГЭ.

В соответствии с Уставом Федерального государственного бюджетного научного учреждения "Федеральный институт педагогических измерений", целями деятельности является содействие Рособрнадзору в осуществлении полномочий по методическому обеспечению проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования; содействие Рособрнадзору в осуществлении полномочий по организации разработки контрольных измерительных материалов для проведения ГИА по образовательным программам основного общего и среднего общего образования (далее – КИМ ГИА) и критериев оценивания экзаменационных работ, выполненных на основе этих КИМ ГИА; по определению контрольных измерительных материалов для проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации. (п. 2.1.2 Устава).

Как указывает представитель ФГБНУ «ФИПИ» в отзыве на административное исковое заявление, разработка КИМ ЕГЭ 2022 г. осуществлялась в соответствии с Порядком разработки, использования и хранения контрольных измерительных материалов при проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, утвержденного приказом Рособрнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

В целях разработки КИМ ЕГЭ и критериев оценивания экзаменационных работ, выполненных на основе этих КИМ ЕГЭ, Рособрнадзором создаются комиссии по разработке КИМ по учебным предметам. Составы Комиссий разработчиков КИМ для проведения ГИА в 2022 году были утверждены Приказом Рособранадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении составов комиссий по разработке контрольных измерительных материалов по учебным предметам, используемых при проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего образования».

Содержание КИМ ЕГЭ 2022 г. определялось на основе федерального государственного образовательного стандарта среднего общего образования (приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

При разработке КИМ ЕГЭ 2022 учитывалось содержание примерной основной образовательной программы среднего общего образования (одобрена решением федерального учебно-методического объединения по общему образованию; протокол от ДД.ММ.ГГГГ №з) и учебников федерального перечня учебников, допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Содержание осуждаемого задания проверяло знание предусмотренной примерной основной образовательной программой среднего общего образования темы «Многовариантность общественного развития».

Основная образовательная программа МБОУ СОШ №11 г. Абакана, в которой обучался административный истец, предусматривала в том числе достижение следующего образовательного результата: ученик научится «выявлять, анализировать, систематизировать и оценивать информацию, иллюстрирующую многообразие и противоречивость социального развития».

Законодательство Российской Федерации не содержит требования при разработке КИМ ЕГЭ ориентироваться на содержание конкретного учебника, поскольку федеральный перечень учебников, допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, содержит по каждому учебному предмету несколько линеек учебников разных авторских коллективов.

Из приложенного к отзыву заключения специалиста ФГАОУВО «Южный федеральный университет» ФИО5, следует, что разработка заданий КИМ ГИА осуществляется с учетом требований ФГОС и содержания учебников, включенных в федеральный перечень учебников. При разработке КИМ ГИА допускается использование любых учебников, включенных в федеральный перечень учебников.

В числе учебников по обществознанию, перечисленных в федеральном перечне, есть и учебник по обществознанию для 11 класса авторов ФИО6, ФИО7, ФИО8 и др. (под общей редакцией ФИО9). Включение учебника в федеральный перечень свидетельствует о том, что данный учебник прошел государственную экспертизу и полно представляет в содержании научных теорий, составляющих основу современных научных знаний по учебному предмету.

Анализ задания КИМ ЕГЭ по обществознанию показывает, что данное задание разработано в соответствии с требованиями ФГОС. Это связано с тем, что задание проверяет сформированность знаний об основах социальной динамики в пределах требований, установленных стандартом.

Анализ задания КИМ ЕГЭ про обществознанию показывает, что задание разработано в соответствии с содержанием учебника, включенного в федеральный перечень учебников и корректно отражающего, как следует из изложенного выше, содержание научных теорий, составляющих основу современных научных знаний по учебному предмету «Обществознание».

Сравнение текста задания и текста учебника позволяет сделать вывод о том, что вариант ответа «формируется новый тип элиты – интеллектуальная, а затем и коммуникативная» дословно совпадают. Следовательно, при выполнении задания №4 участник экзамена должен был отметить данный пункт в качестве верного. Наконец, дословное совпадение текста элемента задания и содержание учебника дополнительно свидетельствует о корректности содержания задания КИМ ЕГЭ.

В соответствии Приказом Минпросвещения России от 21.09.2022 N 858 "Об утверждении федерального перечня учебников, допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность и установления предельного срока использования исключенных учебников", в список учебников по обществознанию включен учебник «обществознание» ФИО6, ФИО7, ФИО8 и др. под общей редакцией ФИО9 (порядковый номер в таблице 1.1.3.3.5.5.2).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что основания для признания задания КИМ ЕГЭ некорректным отсутствуют.

Кроме того, ФИО1 получил результаты по ЕГЭ, позволяющие ему поступить в высшие учебные заведения.

Согласно Приказу Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ N 713 "Об установлении минимального количества баллов единого государственного экзамена по общеобразовательным предметам, соответствующим специальности или направлению подготовки, по которым проводится прием на обучение в образовательных организациях, находящихся в ведении Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, на 2022/23 учебный год", минимальное количество баллов единого государственного экзамена по обществознанию составляют - 45.

Следовательно, нарушений прав истца на получение образования, не установлено.

Согласно ч.9, 11 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Принимая решение об удовлетворении заявления, суд не вправе выходить за пределы рассмотренных требований.

Таким образом, для удовлетворения требования заявителя о признании незаконным решения государственной экзаменационной комиссии (Протокол ГЭК № от ДД.ММ.ГГГГ) о выставлении ФИО1 88 баллов за ЕГЭ по обществознанию и обязании ответчиков устранить допущенное нарушение прав истца путем выставления максимального первичного балла про заданию № (2 балла) и увеличении результата за экзаменационную работу в целом в соответствии со шкалой перевода баллов, необходимо установить нарушение прав и свобод заявителя, а также нарушение норм закона.

Учитывая отсутствие нарушений законодательства со стороны административных ответчиков, нарушения прав административного истца действиями административных ответчиков не допущено.

Следовательно, требования административного истца не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требований по административному исковому заявлению ФИО1 к Государственной экзаменационной комиссии Министерства образования Республики Хакасия, Министерству образования и науки Республики Хакасия, Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки Российской Федерации, ФГБНУ «Федеральный институт педагогических измерений», ФГБУ «Федеральный центр тестирования» об оспаривании решения о выставлении ФИО1 88 баллов за ЕГЭ по обществознанию и обязании устранить допущенное нарушения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Моркель А.С.

Мотивированное решение составлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.