Решение по делу № 2А-714/2025 от 22.12.2025 | Дорогобужский районный суд (Смоленская область)

<данные изъяты>

дело № 2а-714/2025

УИД 67RS0011-01-2025-000849-94

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Дорогобуж 22 декабря 2025 года

Дорогобужский районный суд Смоленской области

в составе: председательствующего (судьи): Сисковича О.В.,

при секретаре: Сальтевской С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Дорогобужского района Смоленской области, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования «Дорогобужский муниципальный округ» Смоленской области об обязании выполнения определенных действий,

установил:

И.о. прокурора Дорогобужского района Смоленской области в порядке статьи 45 ГПК РФ обратился в суд с указанным иском в защиту интересов неопределённого круга лиц к Администрации муниципального образования «Дорогобужский муниципальный округ» Смоленской области.

В обоснование иска прокурор указал, что по обращению ФИО прокуратурой района проведена проверка соблюдения органом местного самоуправления законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства и жилищного законодательства. В ходе проверки установлено, что собственниками жилых помещений многоквартирного <адрес> в посёлке <адрес> не реализован выбранный способ управления: управляющая организация не определена, вследствие чего, в нарушение Правил №354, содержание общего имущества дома осуществляется ненадлежащим образом, а договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования не заключён.

Кроме того, в нарушение части 17 статьи 161 ЖК РФ, Администрацией также не определена управляющая организация для управления многоквартирным домом. В результате договоры на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования со специализированной организацией не заключены.

Ненадлежащее исполнение должностными лицами своих обязанностей приводит к ухудшению общего состояния дома, снижению качества жилых помещений и нарушению жилищных прав граждан, проживающих в многоквартирном доме, на благоприятные и безопасные условия проживания. Такая ситуация недопустима и требует незамедлительного устранения.

В судебном заседании помощник прокурора Мартынов В.В. от исковых требований в части возложения обязанности провести конкурс, отказался. Отказ от иска принят судом, о чем вынесено постановление. Оставшиеся требования поддержал.

Представитель Администрации муниципального образования «Дорогобужский муниципальный округ» Смоленской области в судебное заседание не явился, возражений не представил.

На основании статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав помощника прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Исходя из положений части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда (пункты 5 и 6 статьи 2 ЖК РФ).

По смыслу части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом предусмотрено в целях обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, решения вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, постоянной готовности инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.

Часть 2 статьи 161 ЖК РФ устанавливает обязанность собственников помещений в многоквартирном доме выбрать один из способов управления многоквартирным домом, предусмотренных указанной нормой закона: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

При этом, частью 17 статьи 161 ЖК РФ предусмотрено, что управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, но не более одного года. Орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об определении управляющей организации, предусмотренного настоящей частью, письменно уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о принятии указанного решения, об условиях договора управления этим домом и об условиях прекращения договора управления с данной управляющей организацией. Договор управления многоквартирным домом между управляющей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме считается заключенным со дня принятия органом местного самоуправления решения об определении управляющей организации.

Правила определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2018 года N 1616.

Настоящие Правила устанавливают порядок и условия определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация (пункт 1).

Пунктом 5 этих же Правил установлено, что в качестве управляющей организации решением об определении управляющей организации может быть определена управляющая организация, имеющая лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и включенная в перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация.

При этом, в силу пункта 4 указанных Правил осуществление управления многоквартирным домом управляющей организацией, определенной решением об определении управляющей организации, не является основанием для непроведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом в случаях, для которых проведение такого конкурса предусмотрено Жилищным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 161 ЖК РФ постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 г. N 75 утверждены Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (далее - Правила).

Согласно подпункту 1 пункта 3 Правил конкурс проводится, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в случаях, когда собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято.

Организатором конкурса является орган местного самоуправления, который не позднее чем за 5 рабочих дней до размещения извещения о проведении конкурса принимает решение о создании конкурсной комиссии, определяет ее состав и порядок работы, назначает председателя комиссии (пункты 2 и 21 Правил).

Информация о проведении конкурса размещается организатором конкурса или по его поручению специализированной организацией на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов по адресу www.torgi.gov.ru (далее - официальный сайт) (пункт 32 Правил).

Организатор конкурса или по его поручению специализированная организация также вправе опубликовать информацию о проведении конкурса в любых средствах массовой информации, в том числе в электронных средствах массовой информации. При этом такое опубликование и размещение не может заменить размещение, предусмотренное пунктом 32 настоящих Правил (пункт 36).

Извещение о проведении конкурса размещается организатором конкурса или по его поручению специализированной организацией на официальном сайте не менее чем за 30 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе (пункт 37 Правил).

Организатор конкурса или по его поручению специализированная организация обеспечивают размещение конкурсной документации на официальном сайте одновременно с размещением извещения о проведении конкурса.

Конкурсная документация должна быть доступна для ознакомления на официальном сайте всеми заинтересованными лицами без взимания платы (пункт 44 Правил).

В случае если до дня проведения конкурса собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления многоквартирным домом и реализовали решение о выборе способа управления этим домом, конкурс не проводится. Отказ от проведения конкурса по иным основаниям не допускается (пункт 39 Правил).

В случае если до начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе не подана ни одна заявка на участие в конкурсе, организатор конкурса в течение 3 месяцев с даты окончания срока подачи заявок проводит новый конкурс в соответствии с настоящими Правилами (пункт 59).

Таким образом, в соответствии с действующим нормативным регулированием отбор управляющей организации для управления многоквартирным домом осуществляется посредством проведения открытого конкурса.

Из материалов дела усматривается, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения органом местного самоуправления законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства и жилищного законодательства. В ходе проверки установлено, что собственниками жилых помещений многоквартирного <адрес> в посёлке <адрес> не реализован выбранный способ управления: управляющая организация не определена, вследствие чего, в нарушение Правил №354, содержание общего имущества дома осуществляется ненадлежащим образом, а договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования не заключён.

В связи с выявленными нарушениями, 24.10.2025 в адрес Администрации было внесено представление, которое рассмотрено, признано обоснованным, однако нарушения не устранены.

Данные нарушения приводят к ухудшению общего состояния многоквартирного дома, снижают качество жилых помещений в доме, нарушают жилищные права граждан, проживающих в многоквартирном доме на благоприятные и безопасные условия проживания, что недопустимо и подлежит устранению.

При таких установленных по делу обстоятельствах, а также исходя из приведенных нормативных положений, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований о возложении на ответчика обязанности определить управляющую организацию для управления многоквартирным домом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ,

решил:

Обязать Администрацию муниципального образования «Дорогобужский муниципальный округ" Смоленской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение шести месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу, определить управляющую организацию, уведомить всех собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> принятом решении и условиях договора управления этим домом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Дорогобужский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>

Судья О.В.Сискович

<данные изъяты>