УИД 11RS0009-01-2025-001085-19 Дело № 2а-600/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе:
председательствующего судьи Черниковой О.В.,
при секретаре судебного заседания Фикс Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 05 сентября 2025 года в г. Емве Республики Коми административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными действий по удержанию денежных средств из региональной социальной доплаты к пенсии, об обязании вернуть ранее удержанные денежные средства,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными действий по удержанию денежных средств из региональной социальной доплаты к пенсии в июне 2025 года, возложении обязанности вернуть ранее удержанные денежные средства с региональной социальной доплаты к пенсии.
В обоснование указано, что административный истец <данные изъяты> получает региональную социальную доплату, из которой бухгалтерия ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми производит удержания расходов на его содержание в исправительном учреждении в размере 75 %. ФИО1 считает, что с указанной доплаты удержания не должны производиться, поскольку является социальной доплатой, обязательств по исполнительным документам не имеет.
Определением от 17 июля 2025 года качестве административного соответчика привлечена ФСИН России.
Протокольным определением от 04 августа 2025 года в качестве заинтересованного лица привлечены Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (далее- ОСФР по Республике Коми), ГБУ РК «Комплексный центр социальной защиты населения Княжпогостского района».
Административный истец ФИО1, участвуя в судебном заседании посредством видеоконференц-связи на базе ФКУ <данные изъяты>, заявленные требования поддержал.
Административные ответчики ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми (далее- ФКУ ИК-42), ФСИН России, надлежаще извещенные, участия в судебном заседании не принимали. Представитель ФКУ ИК-42 ФИО2 представил возражения относительно заявленного требования, в котором указано, что ФКУ ИК-42 заявленные требования не признает, удержание денежных средств, поступающих на счет ФИО1 в виде региональной социальной доплаты к пенсии, в сумме 6 360,97 руб. соответствует положениям части 4 статьи 99, части 1 статьи 107 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, указанная доплата не является льготной или мерой социальной поддержки и не может быть отнесена к государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
Заинтересованные лица - ОСФР по Республике Коми, ГБУ РК «Комплексный центр социальной защиты населения Княжпогостского района» участия в судебном заседании не принимали, представили информацию о размере получаемых ФИО1 пенсии <данные изъяты>, ежемесячной денежной выплаты, региональной социальной доплаты к пенсии.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле, чья явка не признана обязательной, при имеющихся в деле доказательствах.
Суд, заслушав административного истца, исследовав материалы дела, оценив их, находит иск не подлежащим удовлетворению на основании следующего.
Порядок и условия исполнения и отбывания наказаний регулируются уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации, состоящим из Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее- УИК РФ) и других федеральных законов (часть 2 статьи 1, часть 1 статьи 2 УИК РФ).
В силу части 2 статьи 20 УИК РФ в соответствии с законодательством Российской Федерации суд рассматривает жалобы осужденных и иных лиц на действия администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.
Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее-КАС РФ) предоставляют гражданину право обратиться в суд в том числе с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 отбывает уголовное наказание в ФКУ ИК-42 с 29 июля 2023 года, является <данные изъяты> получателем пенсии, единовременной денежной выплаты, а также региональной социальной доплаты к пенсии в соответствии с частью 5 статьи 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», доставка которых осужденным, к лишению свободы, производится исправительным учреждением путем перечисления на лицевой счет осужденного.
В соответствии с Порядком учета и хранения денег, ценных бумаг и иных ценностей осужденных и лиц, содержащихся под стражей, утвержденным Приказом ФСИН России от 15.07.2024 № 522, денежные средства поступающие осужденному ФИО1 учитываются на лицевом счете <№>, открытом бухгалтерией ФКУ ИК-42.
На лицевой счет ФИО1 ежемесячно, с апреля 2025 года поступает пенсия <данные изъяты> в размере 9 000, 64 руб., единовременная денежная выплата в размере 3 044,15 руб., начисляемые ОСФР по Республике Коми, региональная социальная доплата к пенсии в размере 6 360,97 руб., начисляемая ГБУ РК «Комплексный центр социальной защиты населения Княжпогостского района».
Согласно сведениям, содержащимся в лицевом счете <№>, ФИО1 26 июня 2025 года, 25 июля 2025 года была перечислена сумма региональной социальной доплаты к пенсии в размере 6 360,97 руб., из которой за питание удержано по 4 770,73 руб., остаток на счете составил 1 590,24 руб. и 1 591,98 руб. соответственно. Таким образом, размер удержания составил 75 % от зачисленной суммы региональной социальной доплаты к пенсии.
Согласно пункту 2 статьи 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 7 статьи 12 УИК РФ осужденные имеют право на социальное обеспечение, в том числе на получение пенсий и социальных пособий, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статьей 12 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрено, что государственная социальная помощь осуществляется в виде денежных выплат (социальные пособия, субсидии и другие выплаты) и натуральной помощи (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи).
Пунктом 5 статьи 12.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» предусмотрено, что региональная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или по месту его пребывания, превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в данном субъекте Российской Федерации.
Статья 98 УИК РФ предусматривает возможность удержаний из пенсии осужденных. Основания, виды и порядок удержаний из заработной платы, пенсий и иных доходов определяются статьей 107 настоящего Кодекса.
Осужденные, получающие заработную плату, и осужденные, получающие пенсию, возмещают стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены, кроме стоимости специального питания и специальной одежды. С осужденных, уклоняющихся от работы, указанные расходы удерживаются из средств, имеющихся на их лицевых счетах. Возмещение стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце (пункт 4 статьи 99 УИК РФ).
В соответствии со статьей 107 УИК РФ из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных к лишению свободы производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию в соответствии с частью 4 статьи 99 настоящего Кодекса. Возмещение осужденными расходов по их содержанию производится после удовлетворения всех требований взыскателей в порядке, установленном Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». В исправительных учреждениях на лицевой счет осужденных зачисляется независимо от всех удержаний не менее 25 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов, а на лицевой счет осужденных, достигших возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, осужденных, являющихся инвалидами первой или второй группы, несовершеннолетних осужденных, осужденных беременных женщин, осужденных женщин, имеющих детей в домах ребенка исправительного учреждения, - не менее 50 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов.
В статье 101 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» приведен исчерпывающий перечень видов доходов, на которые не может быть обращено взыскание, который Федеральным законом от 29.05.2024 № 112-ФЗ пункт 1 дополнен подпунктом 22, согласно которому взыскание не может быть обращено на социальную пенсию по инвалидности, федеральную социальную доплату к пенсии, региональную социальную доплату к пенсии, назначаемые детям-инвалидам, инвалидам, признанным в установленном законодательством Российской Федерации порядке недееспособными.
Административный истец не признан недееспособным.
Разрешая настоящий спор, учитывая приведенные правовые нормы, установленные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что региональная социальная доплата к пенсии не является льготой или мерой социальной поддержки, поскольку представляет собой денежную сумму доплаты к пенсии с целью достижения ее размера до величины прожиточного минимума пенсионера, в связи с чем указанная доплата к пенсии по своей правовой природе является иным доходом, из которого могут производиться удержания для возмещения расходов по содержанию осужденных. Действующее законодательство не содержит запрета на удержание из указанной доплаты. Основания применения в отношении административного истца вышеуказанных положений подпункта 22 пункта 1 статьи 101 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в редакции Федерального закона от 29.05.2024 № 112-ФЗ отсутствуют.
После произведённых удержаний ФКУ ИК-42 с региональной социальной доплаты к пенсии, поступившей на лицевой счет ФИО1, для возмещения расходов по содержанию осужденных на лицевом счете административного истца сохранен остаток не менее 25 % от суммы начисленной доплаты.
По смыслу статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решения, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
В рассматриваемом случае совокупности таких обстоятельств по делу судом не установлено.
На основании изложенного суд находит действия со стороны ФКУ ИК-42, связанные с удержанием денежных средств из региональной социальной доплаты к пенсии административного истца для возмещения расходов по содержанию осужденных с сохранением остатка на лицевом счете не менее 25 % от суммы доплаты, правомерными, поэтому в удовлетворении административного иска следует отказать.
Руководствуясь статьями 218, 219, 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании незаконными действий по удержанию денежных средств из региональной социальной доплаты к пенсии, возложении обязанности вернуть ранее удержанные денежные средства с региональной социальной доплаты к пенсии отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми путем подачи апелляционной жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий судья О.В. Черникова
Мотивированное решение составлено 05 сентября 2025 года