Решение по делу № 2А-2547/2023 от 14.04.2023 - о признании незаконным действий (бездействия), выразившегося в не предоставлении муниципальной услуги, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Дело № 2а-2547/2023

УИД 50RS0002-01-2023-000938-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2023 г. г. Видное Московской области

Видновский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Побединской М.А.,

при секретаре Иснюке И.В.,

с участием: представителя административного истца АДВ, представителя административного ответчика ДСС,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Ленинского городского округа Московской области о признании незаконным действий (бездействия), выразившегося в не предоставлении муниципальной услуги, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации Ленинского городского округа Московской области о признании незаконным действий (бездействия), выразившегося в не предоставлении муниципальной услуги, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В обоснование требований указано, что ФИО1 является лицом, пострадавшим в результате аварии на Чернобыльской АЭС, в связи с чем имеет право на получение социальной выплаты из средств федерального бюджета на приобретение жилья. На его заявление о принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, поданное в администрацию Ленинского городского округа Московской области, ему дан ответ с разъяснением порядка постановки на жилищный учет в Московской области, в котором указано, что в Московской области принимаются на учет исключительно малоимущие граждане. С действиями административного ответчика ФИО1 не согласен в связи с тем, что нарушена процедура рассмотрения заявления. Нарушение выражено в том, что административным ответчиком не принято решение ни о постановке, на об отказе в постановке на жилищный учет, поскольку выдача разъяснения в данном случае не предусмотрена законодательством. Просит признать незаконным бездействие администрации Ленинского городского округа Московской области, выразившееся в нерассмотрении заявления о постановке на жилищный учет в соответствии с требованиями законодательства, непринятии решения по заявлению о постановке на жилищный учет, возложении обязанности на администрацию Ленинского городского округа Московской области повторно рассмотреть заявление о постановке на жилищный учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий лица, пострадавшего в результате аварии на Чернобыльской АЭС.

В судебном заседании представитель административного истца АДВ, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал, просил административный иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации Ленинского муниципального района Московской области ДСС, действующий на основании доверенности, административный иск не признал, просил отказать в удовлетворении требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-I гражданам Российской Федерации гарантируются установленные данным Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

Впервые право граждан на получение денежных компенсаций по возмещению вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, было закреплено в пункте 25 статьи 14 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-I (в редакции Федерального закона от 24.11.1995 г. N 179-ФЗ, введенного в действие с 02.03.1996 г.).

Согласно данной норме гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 13 названного Закона, гарантировалось возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием либо в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплатой денежных сумм в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности (с установлением инвалидности), определяемом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей.

Судом установлено, что за ФИО1 в установленном законом порядке признано право на компенсации и льготы, установленные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с чем выдано удостоверение АЗ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 28 ЖК РСФСР, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений, граждане признавались нуждающимися в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 31 июля 1984 года N 335 были утверждены Примерные правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР. Пунктом 7 этих Правил был установлен ряд оснований признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий. Кроме того, согласно абз. 2 п. 7, с учетом местных условий могли быть предусмотрены дополнительные основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Во исполнение данного Постановления Совета Министров РСФСР решением Мособлисполкома и президиума Московского областного совета профсоюзов от 29 декабря 1984 года N 1728/24 были утверждены Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Московской области.

1 марта 2005 года вступил в силу новый Жилищный кодекс Российской Федерации. Согласно части 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Аналогичная норма включена и в региональное законодательство. Согласно статье 6 Закона Московской области от 12 декабря 2005 года N 260/2005-03 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" за гражданами, принятыми на учет до 1 марта 2005 года, в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма сохраняется право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

При получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги (п. 1 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг").

Из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился к административному ответчику с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении для получения в дальнейшем социальной выплаты из средств федерального бюджета.

При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов (п. 3 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона (п. 1, п. 4, ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"). Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган (ч. 5 ст. 52 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с п.5 Закона Московской области от 12.12.2005 года № 260/2005 - 03 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» - заявление, учетное дело рассматриваются жилищной комиссией. Рекомендация жилищной комиссии о принятии гражданина с указанием состава семьи на учет или об отказе в принятии на учет учитывается органом местного самоуправления при принятии соответствующего решения.

Решение органа местного самоуправления о принятии на учет гражданина с указанием состава семьи или об отказе в принятии на учет должно быть принято не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня регистрации заявления (п.6 этого же Закона).

Орган местного самоуправления не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет направляет гражданину, подавшему заявление, уведомление о принятии на учет или об отказе в принятии на учет гражданина с указанием состава семьи и основания отказа (п. 8 Закона Московской области от 12.12.2005 года № 260/2005 - 03).

Административный ответчик в нарушение названных норм права не получил от Администрации муниципальной услуги за которой обращался, по постановке либо об отказе в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях,

Как следует из материалов дела, административному истцу на заявление о постановке на жилищный учет дано письменное разъяснение о порядке и условии постановки на жилищный учет граждан.

Суд приходит к выводу о том, что в нарушение п.5 Закона Московской области от 12.12.2005 года № 260/2005 - 03 заявление административного истца не было рассмотрено жилищной комиссией.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В связи с тем, что довод административного истца о том, что муниципальная услуга, за которой он обращался, ему не была оказана, нашел свое подтверждение в судебном заседании, суд приходит к выводу о возложении на административного ответчика обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1 и принять решение согласно действующему законодательству с соблюдением процедуры принятия решения.

Руководствуясь ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным действия (бездействие) администрации Ленинского городского округа Московской области, выразившегося в не предоставлении муниципальной услуги по заявлению ФИО1 о принятии на жилищный учет.

Обязать администрацию Ленинского городского округа Московской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий как лица, пострадавшего в результате аварии на Чернобыльской АЭС.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Московский областной суд через Видновский городской суд Московской области.

Мотивированное решение составлено 19 апреля 2023 года.

Председательствующий М.А. Побединская