Решение по делу № 2-2855/2022 от 21.02.2023 - о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Дело № 2-449/2023 (№ 2-2855/2022)

УИД № 42RS0009-01-2022-009320-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ленинск-Кузнецкий 21 февраля 2023 года

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Роппеля А.А.

при секретаре Дружининой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ленинске - Кузнецком гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Определением суда от <дата> произведена замена Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу надлежащим ответчиком Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (далее по тексту ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу).

Требования мотивированы тем, что истец <дата> обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», однако ему было отказано решением от <дата>, в связи с отсутствием требуемого льготного стажа. С решением не согласен, поскольку в определенный ответчиком стаж по Списку № 1 в размере 7 лет 2 месяца 27 дней включен период службы в Советской Армии по призыву не в полном объеме, а только 7 месяцев 28 дней. С <дата> по <дата> истец проходил службу в Советской Армии по призыву, после службы в Советской Армии был принят на МП «Горномонтажник» горнорабочим подземным с полным рабочим днем под землей с <дата> по <дата>. Периоды работы по профессии подземным горнорабочим включены в специальный стаж, в связи с чем и период службы в Советской Армии в полном объеме также должен быть засчитан в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». С учетом спорного периода специальный стаж составит 8 лет 6 месяцев 13 дней (6 лет 6 месяцев 29 дней + 1 год 11 месяцев 14 дней).

В спорный период службы в Советской Армии с <дата> по <дата> действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590. Подпунктом «к» Положения № 590 предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсии по старости, период службы в составе Вооруженных Сил СССР, приравнивается по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Прохождение военной службы гражданами СССР в спорный период (с <дата> по <дата>) регулировалось Законом СССР от 12.10.1967 № 1950-VII «О всеобщей воинской обязанности». В ст.73 Закона СССР от 12.10.1967 № 1950-VII «О всеобщей воинской обязанности» закреплялось, что время нахождения граждан на действительной военной службе в рядах Вооруженных Сил СССР засчитывается в их трудовой стаж.

Таким образом, истец считает, что действующее ранее правовое регулирование предусматривало возможность зачета всего периода службы в Советской Армии в специальный стаж работы.

С учетом уточнения исковых требований от <дата> (т. 1 л.д. 70), истец просит:

- признать решение ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу <номер> от <дата> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части не включения в специальный стаж периоды службы в Советской Армии в полном объеме – 1 год 11 месяцев 14 дней несоответствующим требованиям закона;

- обязать ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу включить часть периода службы в Советской Армии в размере 1 года 3 месяцев 16 дней в льготный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с соответствии со ст. 30 ч.1 п.1 ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права, то есть с <дата>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. От истца ФИО1 поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие по заявленным уточненным исковым требованиям, которые поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. При подготовке к судебному разбирательству, представителем ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу – ФИО2, действующей на основании доверенности представлены возражения на исковые требования из которых следует, что исковые требования не признают и просят в их удовлетворении отказать.

Суд, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Статья 39 Конституции РФ предусматривает равенство всех субъектов права на социальное обеспечение по возрасту и иных случаях, установленных законом.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (здесь и далее Федеральный закон приведен в редакции, действовавшей на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости) установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно ч.8 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрены списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подп. «а» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

В силу подп. «а» п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" пункта 1 настоящего постановления применяются соответствующие положения пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

Из приведенной нормы постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 следует, что пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 применяется к Списку № 1 и Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 (абзац 3 подпункта "а"; абзац 3 подпункта "б" пункта 1).

В соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 (далее - Положение от 03.08.1972 № 590), при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16) периоды, указанные в подпункте "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Подпунктом "к" пункта 109 указанного Положение от 03.08.1972 № 590 предусмотрена служба в составе Вооруженных сил СССР.

Судом установлено и следует из материалов дела, что <дата> ФИО1 обратился в ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости по п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу <номер> от <дата> в назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», истцу отказано, поскольку нет требуемого стажа на соответствующих видах работ.

На дату обращения за пенсией специальный страховой стаж ФИО1 по Списку № 1 составил 6 лет 6 месяцев 29 дней, с учетом Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 стаж на соответствующих видах работ по Списку № 1 составил 7 лет 2 месяца 27 дней, куда с учетом Положения от 03.08.1972 № 590, приравнена служба в армии к работе по Списку № 1 до 01.01.1992 в размере 7 месяцев 28 дней, а именно с <дата> по <дата> – 3 месяца 26 дней, с <дата> по <дата> – 4 месяца 2 дня.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу приравнивание периода военной службы ФИО1, дающего право на досрочное назначении пенсии по старости, произведено с соблюдением правила, установленного абз. 5 п. 109 Положения от 03.08.1972 № 590 - в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Принимая во внимание нормы ранее действовавшего пенсионного законодательства, которыми предусматривалось включение службы по призыву в специальный стаж, установив, что продолжительность стажа по Списку № 1 по состоянию на 01.01.1992 (изменение правового регулирования порядка назначения досрочных пенсий) составляет 7 месяцев 28 дней, суд приходит к выводу, что спорный период военной службы по призыву заявленный истцом не подлежит включению в специальный страховой стаж истца в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу, о признании незаконным решения <номер> от <дата> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинск-Кузнецкий городско суд Кемеровской области.

Мотивированное решение составлено 02.03.2023.

Судья: подпись А.А. Роппель

Подлинник документа находится в материалах гражданского дела № 2-449/2023 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинск-Кузнецкого Кемеровской области