...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2023 г. адрес

Тверской районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Москаленко М.С.,

при ведении протокола помощником судьи фио,

с участием истца ФИО1,

представителя истца фио,

представителя ответчика фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело исковому заявлению ФИО1 к ГУ МВД России по адрес о признании незаконными решений, об обязании устранить допущенное нарушение,

установил :

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ МВД России по адрес о признании незаконными решений, об обязании устранить допущенное нарушение.

Требования мотивированы тем, что 18.01.2022 г. истцу стало известно, что 25.05.2015 г. в отношении него ОВМ была проведена проверка обстоятельств, свидетельствующих об обоснованности выдачи паспорта гражданина Российской Федерации в соответствии с п.п.51-52 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 14.11.2002 г. N 1325. По результатам проведенной проверки, паспорт ФИО1 был признан недействительным, и принято решение о признании истца неприобретшим гражданство Российской Федерации, что по мнению истца является нарушением его прав, в связи с чем истец просит признать незаконным и отменить принятые в отношении него решения.

Истец ФИО1 и его представитель фио в судебное заседание явились, требования поддержали, иск просили удовлетворить.

Представитель ответчика фио в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований возражала, по мотивам, указанным в письменных возражениях.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы иска, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Судом по делу установлено, что на основании запроса заместителя начальника фио России по адрес в 2015 году проведена служебная проверка по факту документирования паспортом гражданина Российской Федерации серии <...> отделом фио России по адрес по адрес.

В ходе проведения служебной проверки установлено, что 11 октября 2011 года в отдел фио России по адрес по адрес поступило заявление ФИО1, паспортные данные, о документировании паспортом гражданина Российской Федерации в связи с непригодностью к дальнейшему использованию паспорта гражданина Российской Федерации серии <...>, выданного 10 июля 2008 года Отделом фио России по адрес в адрес.

Документы приняты заместителем начальника отдела фио России по адрес по адрес подполковником внутренней службы фио

Материал проверки по обращению ФИО1 не содержит сведений и отметок о проверках заявителя по информационным учетам ФМС России, ИЦ ГУ МВД по адрес, ОАСР и фио России по адрес.

ГУ МВД России по адрес направлен запрос по месту выдачи паспорта гражданина Российской Федерации серии <...> в фио России по адрес для подтверждения факта документирования и обоснованности выдачи паспорта.

Согласно полученному ответу из материала по документированию, следует, что Тодуа фио, паспортные данные, был документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии <...> от 10 июля 2008 года Отделом фио России по адрес в адрес. ФИО1 является гражданином Российской Федерации на основании п. "а" ст. 18 Закона Российской Федерации "О гражданстве Российской Федерации" от 28 ноября 1991 года. Заключение ГУВД адрес и адрес от 14 ноября 1999 года за N 1/1468.

Проверка по базе данных "АС Российский паспортные данные не проводилась.

Заместителем начальником отдела фио России по адрес по адрес принято решение об оформлении паспорта гражданина Российской Федерации ФИО1

09 декабря 2011 года под паролем пользователя к БД адрес старшим специалистом паспортно-визовой работы фио оформлен паспорт гражданина Российской Федерации серии <...> на имя ФИО1

Бланк паспорта серии <...>, явившийся основанием для документирования заявителя новым паспортом, был уничтожен в установленном порядке согласно п. 27 Инструкции о приеме, учете, хранении и уничтожении специальной бланочной продукции централизованного заказа и распределения, оформленных ФМС России и ее территориальными органами документов, и порядке работы комиссий по проверке данной деятельности, утвержденной приказом ФМС России от 16 мая 2011 года N 203.

В ходе проверки, в адрес отдела фио России по адрес был направлен повторный запрос.

Из полученного ответа следует, что Тодуа фио паспортом гражданина Российской Федерации серии <...> в Отделе фио России по фио в адрес не документировался. По указанным паспортным данным документировался другой гражданин.

паспортные данные, выдан в нарушении требований п. 10 постановления Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года N 828.

В соответствии п. 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 08 июля 1997 года N 828 и приказа ФМС России от 11 марта 2014 года N 178 "Об Утверждении Положения об организации деятельности территориальных органов ФМС России по изъятию паспортов граждан Российской Федерации, удостоверяющих личность граждан Российской Федерации на адрес, и предоставлению информации о паспортах граждан Российской Федерации, удостоверяющих личность граждан Российской Федерации на адрес" паспорт, выданный в нарушение установленного порядка, подлежит изъятию органом внутренних дел Российской Федерации, Федеральной миграционной службой или ее территориальным органом, выявившим такой паспорт.

На основании изложенного было утверждено заключение служебной проверки фио России по адрес 06 марта 2015 года, а паспорт гражданина Российской Федерации, выданный на имя ФИО1 признан выданным в нарушение установленного порядка и объявлен в розыск.

Вина бывшего заместителя начальника отдела Управления по адрес, выразившаяся в ненадлежащем исполнении должностных обязанностей, установлена.

Как неоднократно указывал Верховный Суд Российской Федерации решение о необоснованности выдачи лицу паспорта гражданина Российской Федерации может быть принято уполномоченным органом исключительно по результатам проведения комплекса проверочных мероприятий, в ходе которых будут установлены бесспорные факты, свидетельствующие о наличии неправомерных и (или) виновных действий со стороны заявителя и (или) со стороны должностных лиц уполномоченного органа, в нарушение установленных требований допустивших возможность выдачи лицу паспорта гражданина Российской Федерации при отсутствии на то законных оснований (в том числе при отсутствии документа, свидетельствующего о принадлежности такого лица к гражданству Российской Федерации).

Как указано выше, необходимые запросы о принадлежности к гражданству Российской Федерации административного истца были направлены, вина должностного лица при документировании паспортом гражданина Российской Федерации ФИО1 установлена.

Согласно выписки из АС "Российский паспорт" паспортом серии <...> документировалась фио, паспортные данные.

Указанные фактические обстоятельства дела установлены в судебном заседании и подтверждаются письменными материалами дела.

Как определено в части 1 статьи 6 Конституции Российской Федерации, гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.

Гражданство Российской Федерации - устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей (статья 3 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации").

Наличие у лица гражданства Российской Федерации определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, адрес или СССР, международных договоров Российской Федерации, адрес или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства (пункт 7 статьи 4 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации").

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" гражданами Российской Федерации являются: а) лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона (01 июля 2002 года); б) лица, которые приобрели гражданство Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В период возникновения спорных правоотношений действовал Закон Российской Федерации от 28 ноября 1991 г. N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 06.02.1995 г. N 13-ФЗ) (далее - Закон).

Согласно части 1 статьи 12 Закона гражданство адрес приобреталось: а) в результате его признания; б) по рождению; в) в порядке его регистрации; г) в результате приема в гражданство; д) в результате восстановления в гражданстве адрес; е) путем выбора гражданства (оптации) при изменении государственной принадлежности территории и по другим основаниям, предусмотренным международными договорами адрес; ж) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Законом.

Согласно пункту "г" части 1 статьи 18 Закона в порядке регистрации гражданство адрес приобретают граждане бывшего СССР, проживающие на территориях государств, входящих в состав бывшего СССР, а также прибывшие для проживания на адрес после 6 февраля 1992 года, если они до 31 декабря 2000 года заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации.

Пунктами 51 - 52 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14.11.2002 N 1325 предусмотрено, что при возникновении сомнений в подлинности или обоснованности выдачи документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации, а также при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица гражданства Российской Федерации, полномочным органом осуществляется проверка законности выдачи лицу указанного документа и (или) наличия соответствующих обстоятельств. Проверка осуществляется по заявлению лица, составленному в произвольной форме, по инициативе полномочного органа или иного государственного органа. После получения необходимой информации полномочный орган составляет мотивированное заключение о результатах проверки, в котором указываются обстоятельства, свидетельствующие о наличии или отсутствии у лица гражданства Российской Федерации.

При таких данных, приобретение административным истцом гражданства Российской Федерации в установленном порядке не нашло своего объективного подтверждения при рассмотрении дела; оснований полагать, что ФИО1 с соблюдением федерального законодательства в установленном порядке был документирован уполномоченным органом паспортом гражданина Российской Федерации, не имеется.

В ходе проведенной проверки факт проживания гражданина ФИО1 по адресу: адрес и адрес на 23.10.1999 года не нашел своего подтверждения, так же как и факт приобретения им гражданства Российской Федерации в установленном законом порядке.

Данные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами по делу, представленными ГУ МВД России по адрес.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что ФИО1 не приобрел гражданство Российской Федерации, в связи с чем заключения ГУ МВД России по адрес от 16.03.2015 г., от 03.08.2022 г являются законными и обоснованными.

Таким образом, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что не имеется оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении иска ФИО1 к ГУ МВД России по адрес о признании незаконными решений, об обязании устранить допущенное нарушение - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Тверской районный суд адрес.

Судья М.С. Москаленко

Решение суда в окончательной форме

принято 10.05.2023 г.