УИД 11RS0№...-71

Дело №...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2023 года г. Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе судьи Паншина Д.А.,

при секретаре Зотовой М.О.,

с участием истца ФИО1,

третьих лиц ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО ГО «Сыктывкар» об установлении факта, постановке на учёт на получение социальной выплаты,

установил :

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МО ГО «Сыктывкар» об установлении факта, что он не является членом семьи ФИО2, об обязании принять решение о постановке его на учёт на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в рамках Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья».

В обоснование иска указано, что ответчик необоснованно отказал в принятии на учёт с составом семьи из одного человека, поскольку ФИО2 с дочерью членом его семьи не являются, вместе они не проживают, общего хозяйства не ведут.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО2, ФИО3

В судебном заседании ФИО1 на иске настаивал.

ФИО2, ФИО3 иск поддержали.

Иные лица участия в судебном заседании не приняли.

Ранее в ходе рассмотрения дела представитель администрации МО ГО «Сыктывкар» иск не признала.

Заслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Установлено, что жилое помещение по адресу: ...) относится к муниципальному жилищному фонду.

** ** ** между администрацией МО ГО «Сыктывкар» и ФИО2 был заключён договор социального найма в отношении указанного жилого помещения. В качестве членов семьи нанимателя в договоре были указаны ФИО1 (брат) и ФИО4 (дочь).

Ранее в отношении указанного жилого помещения ** ** ** был заключён договор социального найма с ФИО2, в котором кто-либо в качестве члена семьи нанимателя указан не был.

В указанном жилом доме сохраняют регистрацию по месту жительства: ФИО1 (с ** ** **), его брат – ФИО2 (с ** ** **) и племянница – ФИО4, ** ** **. (с ** ** **).

Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... многоквартирный дом по адресу: ... был признан аварийным и подлежащим сносу. Срок расселения граждан, проживающих в жилых помещениях этого дома, был установлен – до 2029 года.

Иного жилого помещения на условиях социального найма лицам, сохраняющим право пользования жилым помещением №... в указанном доме, взамен занимаемого помещения к настоящему времени не предоставлено.

Какого-либо жилого помещения на праве собственности истцу не принадлежит.

** ** ** ФИО1 обратился в администрацию МО ГО «Сыктывкар» с запросом о принятии его с составом семьи из 1 человека на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в рамках Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» по категории «лица, проживающие в аварийном жилищном фонде, в помещениях, не отвечающих установленным для жилых помещений требованиям и признанных в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» непригодными для проживания».

В запросе в качестве иных лиц, проживающих в жилом помещении и не являющихся членами семьи ФИО1, были указаны ФИО2 (брат), ФИО4 (племянница).

На заседании общественной комиссии по жилищным вопросам ** ** ** было дано предложение отказать ФИО1 в принятии на указанный учёт в связи с предоставлением документов, которые не подтверждают право граждан на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья.

В обоснование предложения было указано на то, что граждане, совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство, при наличии основания для постановки их на учёт по получение социальных выплат в рамках Закона №...-РЗ, имеют право встать на указанный учёт как члены одной семьи. Если указанные граждане подают заявления о постановке их на учёт как отдельных заявителей и не включают друг друга в свои составы семей, данные граждане должны документально подтвердить то, что они не являются членами одной семьи (отсутствие ведения общего хозяйства). Установление данного факта возможно только через судебные органы. В администрации МО ГО «Сыктывкар» на вышеуказанный учёт в рамках Закона №...-РЗ принят ФИО2 по той же категории, зарегистрированный по тому же адресу, что и ФИО1

Указанное предложение было утверждено постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №....

Письмом от ** ** ** истец был уведомлен о принятом решении.

Не согласившись с принятым ответчиком решением, истица обратилась в суд с иском.

Ранее, ** ** ** ФИО2 обратился в администрацию МО ГО «Сыктывкар» с запросом о принятии его с составом семьи из двух человек, включая его дочь – ФИО4 – на учёт на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в рамках Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» по категории «лица, проживающие в аварийном жилищном фонде, в помещениях, не отвечающих установленным для жилых помещений требованиям и признанных в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» непригодными для проживания».

В запросе в качестве иного лица, проживающего в жилом помещении и не являющегося членом семьи ФИО2, был указан ФИО1 (брат).

Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... ФИО2 был принят на учёт в рамках Закона Республики Коми от ** ** ** №...-РЗ по указанной категории, с датой постановки на учёт ** ** **, с составом семьи из двух человек, включая его дочь – ФИО4

ФИО2 продолжает состоять на указанном учёте. Доказательств внесения в его учётное дело сведений об изменении состава его семьи суду не представлено.

Отношения, связанные с предоставлением на территории Республики Коми отдельным категориям граждан социальных выплат на строительство или приобретение жилья, регулируются Законом Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья».

Согласно пп. «г» п. 1 ст. 1 указанного Закона право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья имеют граждане Российской Федерации, зарегистрированные в установленном порядке по месту жительства на территории Республики Коми, состоящие на учете на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в органе по месту жительства на территории соответствующего муниципального образования городского округа (муниципального района) в Республике Коми, наделенном законодательством Республики Коми полномочиями в области государственной поддержки граждан, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья (далее – уполномоченный орган), относящиеся в категории «лица, проживающие в ветхом и аварийном жилищном фонде, в помещениях, не отвечающих установленным для жилых помещений требованиям и признанных в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» непригодными для проживания».

Пунктом 1 ст. 2 Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ предусмотрено, что на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в уполномоченном органе принимаются граждане, признанные по установленным данным Законом основаниям имеющими право на улучшение жилищных условий и имеющие возможность по оплате разницы между стоимостью строящегося или приобретаемого жилья и размером социальной выплаты за счет собственных и (или) заемных средств.

При этом в силу п. 3 указанной статьи имеющими право на улучшение жилищных условий с использованием социальных выплат на строительство или приобретение жилья, по общему правилу, признаются граждане:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в ветхом и аварийном жилищном фонде, в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям и признанном в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 непригодным для проживания;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, включенного в соответствующий перечень, устанавливаемый в соответствии с федеральным законодательством, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности;

Положениями п. 4 ст. 2 Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ предусмотрено, что принятие на учет граждан в качестве имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий осуществляется на основании запросов граждан, указанных в п. 1 ст. 1 настоящего Закона, поданных в уполномоченный орган по форме согласно приложению 1 к указанному Закону, с приложением документов, перечисленных в п. 4 ст. 2 данного Закона.

В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. При этом суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. В силу ст. 57 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно ст. 4 Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ для целей указанного Закона членами семьи гражданина признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, в исключительных случаях иные лица признаются членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

В соответствии с положениями ст. 30 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

При этом сам по себе факт регистрации по месту жительства или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно ч. 2 ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации. Согласно названному Закону удостоверения акта свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства отнесено к компетенции органов регистрационного учета. Таким образом, регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. В Постановлении Конституционного суда РФ от 02.02.1998 по делу о проверке конституционности п.п. 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, Конституционный Суд РФ признал, что регистрация является лишь предусмотренным Законом РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания и жительства.

Таким образом, признание граждан членами семьи друг друга основано в первую очередь не только на наличии между ними родственных связей, но и на факте их совместного проживания и ведения ими общего хозяйства.

В силу ч. 1 ст. 55 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Как следует из объяснений представителя истицы и представителя ФИО6, ФИО5 и ФИО6 членами одной семьи не являются, приходятся друг другу двоюродными братом и сестрой, вместе не проживают, общего хозяйства не ведут. После ** ** ** в ... ФИО5 и ФИО6 не проживали, в доме проживать было невозможно.

ФИО5 вместе с матерью – ФИО7 выехала в квартиру по адресу: ..., где до учёбы в университете постоянно проживала. Впоследствии ФИО5 проживала либо с матерью по указанному адресу, либо с ФИО8 по адресу: .... При этом ФИО6 вместе со своей матерью ФИО9 в ** ** ** также стал проживать в квартире по адресу: .... Впоследствии ФИО9 и ФИО6 проживали в съёмной квартире. С ** ** ** ФИО6 проходит обучение в ..., до этого проходил службу в армии. С ** ** ** местом жительства ФИО9 и ФИО6 является квартира по адресу: ..., принадлежащая ФИО9 После этого ФИО5 и ФИО6 вместе не проживала, встречались лишь в гостях друг у друга.

ФИО1 пояснил, что временно он проживает в ... вместе со своей матерью в принадлежащей ей жилом помещении по адресу: .... Работает также в .... Проживать в жилом помещении по адресу: ... невозможно в связи ненадлежащим техническим состоянием этого помещения. Его мать – ФИО3 – разрешила ему временно проживать вместе с ней пока он не приобретёт своё жильё. Его брат – ФИО2 – вместе с его дочерью длительное время не проживают в жилом помещении по адресу: .... Они длительное время проживают отдельно от него на Покровском бульваре в ..., общего хозяйства между ними не ведётся.

ФИО2 с ** ** ** состоит в браке с ФИО10 В браке ими рождена дочь – ФИО4 (21.11.2013г.р.).

Жилое помещение по адресу: ... принадлежит ФИО3 на праве собственности (запись в ЕГРП от ** ** **) на основании договора купли-продажи.

ФИО2 пояснил, что в жилом помещении по адресу: ... они с истцом прописаны с детства. Потолок и печка в квартире обрушились, проживать в квартире невозможно. С истцом они проживают отдельно. Он вместе с семьей проживает в съёмной квартире по адресу: .... В жилом помещении по адресу: ... он не проживает около 10 лет. Когда он выезжал из этой квартиры там уже никто не проживал. ФИО1 с ним и его семьёй не проживал более 10 лет, общего бюджета с ним у его семьи нет. ФИО1 в последние 10 лет какой-то период времени проживал у своей девушки в .... Затем на непродолжительное время ФИО1 возвращался в квартиру на ... он устроился на работу в ЭМУП «Жилкомхоз» и стал проживать в квартире матери по адресу: .... Они там проживают вдвоём. Мать говорила ему, что она разрешила ФИО1 проживать в его квартире временно, пока он не решит вопрос с жильём. Насколько ему известно, ФИО1 с матерью ведут раздельный бюджет, в качестве компенсации за проживания ФИО1 оплачивает коммунальные услуги.

ФИО3 пояснила, что проживает в принадлежащем ей на праве собственности в жилом помещении по адресу: .... Она разрешила временно проживать в этой квартире своему сыну – ФИО1, у которого иного пригодного для проживания жилья не имеется. В жилом помещении по адресу: ... проживать стало невозможно. До переезда в её квартиру ФИО1 несколько лет проживал со своей девушкой в квартире по ..., в так называемом гражданском браке. Она точно не помнит, когда ФИО1 выехал из квартиры по адресу: .... После того, как ФИО1 перестал проживать вместе с девушкой он на непродолжительное время возвращался жить в квартиру по адресу: ..., к тому времени там никто больше не проживал. После того, как ФИО1 нашёл работу в ..., он переехал жить в её квартиру. Его вселение носит временный характер, до того времени пока он не обретёт своё жильё. Намерений вселять его в свою квартиру на постоянной основе в качестве члена семьи собственника у неё не имеется. Они с ФИО1 ведут раздельный бюджет. ФИО2, также приходящийся ей сыном, вместе со своей супругой и дочерью проживают на съёмной квартире на Покровском бульваре в .... ФИО2 выехал из квартиры по адресу: ... около 10 лет назад. ФИО1 и ФИО2 длительное время вместе не проживают, какого-либо общего хозяйства они не ведут.

В подтверждение доводов о проживании в ... истцом представлена справка о его работе в ЭМУП «Жилкомхоз» (находящемся в ...), выписка из его медицинской карты в ГБУЗ РК «Эжвинская городская поликлиника», кассовые чеки о приобретении медицинских препаратов на территории ..., постановления судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по ... УФССП России по Республике Коми, вынесенные в рамках возбужденного в отношении него исполнительного производства, документы об оплате проезда в автобусах маршрутов, курсирующих в ....

Согласно представленной Отделением судебных приставов по Эжвинскому району г. Сыктывкару УФССП России по Республике Коми информации, в ходе возбужденного в отношении ФИО1 исполнительного производства было установлено адрес должника: ..., а также факт его трудоустройства в ЭМУП «Жилкомхоз».

АО «Почта России» представлены сведения о том, что ФИО1 получает пособия в отделении почтовой связи 167018 Сыктывкар, расположенном по адресу: ... (находящемся в ...).

Каких-либо доказательств того, что ФИО2 и его дочь – ФИО4 –на момент обращения истца к ответчику за принятием на учёт и к настоящему моменту являются членами семьи истца в понимании Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ и жилищного законодательства РФ, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд находит доказанным в ходе рассмотрения дела факт того, что ФИО1 не является членом семьи ФИО2 для целей постановки на учёт на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в рамках Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище (часть 2). Из этого вытекает обязанность государства способствовать реализации гражданами права на жилище.

Оказание государством помощи гражданам, не имеющим жилья или нуждающимся в улучшении жилищных условий, посредством выделения им безвозмездных жилищных субсидий за счет средств бюджета отвечает целям Российской Федерации как социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации).

С учетом изложенного, требования ФИО1 подлежат удовлетворению. На администрацию МО ГО «Сыктывкар» подлежит возложению судом обязанность в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять решение о постановке ФИО1 на учёт на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в рамках Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья», по категории «лица, проживающие в аварийном жилищном фонде, в помещениях, не отвечающих установленным для жилых помещений требованиям и признанных в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» непригодными для проживания», с составом семьи из одного человека, с датой постановки на учёт ** ** **. Указанный срок суд находит разумным.

Руководствуясь ст. 194 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования ФИО1 ... к администрации МО ГО «Сыктывкар» (ИНН <***>) удовлетворить.

Установить факт, что ФИО1 не является членом семьи ФИО2 для целей постановки на учёт на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в рамках Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья».

Обязать администрацию МО ГО «Сыктывкар» в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять решение о постановке ФИО1 на учёт на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в рамках Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья», по категории «лица, проживающие в аварийном жилищном фонде, в помещениях, не отвечающих установленным для жилых помещений требованиям и признанных в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» непригодными для проживания», с составом семьи из одного человека, с датой постановки на учёт ** ** **.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарской городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья - Д.А. Паншин