Решение по делу № 2А-513/2023 от 30.08.2023 | Осташковский городской суд (Тверская область)

Дело № 2а-513/2023 года

УИД 69RS0023-01-2023-000563-40

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 августа 2023 года г. Осташков Тверской области

Осташковский межрайонный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Ракитского Н.В.,

при помощнике судьи Сысоевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Правительства Тверской области к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительного сбора,

УСТАНОВИЛ:

Решением Осташковского городского суда Тверской области от 7 мая 2015 года удовлетворен иск Осташковского межрайонного природоохранного прокурора.

На Правительство Тверской области и Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области возложена обязанность установить и описать границы особо охраняемой природной территории регионального значения государственного природного заказника «Остров Хачин».

Решение суда вступило в законную силу 5 августа 2015 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам ФИО1 от 23.03.2016 на основании исполнительного документа (исполнительный лист ФС № от 07.10.2015), выданного Осташковским межрайонным судом Тверской области по делу 2-212/2015, вступившего в законную силу 05.08.2015, возбуждено исполнительное производство №-ИП об обязании Правительства Тверской области и Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области установить и описать границы особо охраняемой природной территории регионального значения — государственного природного заказника «Остров Хачин» незамедлительно представить в орган государственного кадастрового учета документы, содержащие необходимые сведения о границах и ограничениях по использованию земельных участков, входящих в границы особо охраняемой природной территории регионального значения государственного природного заказника «Остров Хачин», для постановки на государственный кадастровый учет границ особо охраняемой природной территории регионального значения государственного природного заказника «Остров Хачин».

Постановлением от 19.07.2023 № 98069/23/31807 с Правительства Тверской области взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, в связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Правительства Тверской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об освобождении от исполнительского сбора, ссылаясь на то, что на момент поступления постановления судебного пристава исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 19.07.2023, в Осташковском межрайонном суде в производстве находилось заявление Правительства Тверской области о предоставлении отсрочки исполнения решения Осташковского межрайонного суда Тверской области 2-212/2015 в рамках материала № 13-141/2023, однако решение по нему не было принято на тот момент, в связи с чем проведение исполнительных действий по исполнительному производству №-ИП являлось преждевременным.

Таким образом, Правительство Тверской области предприняло все меры для надлежащего уведомления ведущего судебного пристава исполнителя о невозможности осуществления исполнительных действий в сложившейся ситуации.

Представитель административного истца Правительства Тверской области уведомлен о разбирательстве дела в установленном законом порядке, в суд не явился, просил о рассмотрении дела без своего участия.

Представитель Административного ответчика ведущий судебный пристав-исполнитель специализированного отделения судебных приставов по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в письменных возражениях указала, что оснований для освобождения Правительства тверской области от взыскания исполнительского сбора не имеется. Факт направления должником заявления в суд об отсрочке исполнения решения не может являться основанием для не совершения исполнительских действий и применения мер принудительного исполнения. Кроме того, данное заявление об отсрочке Правительством направлено в суд осле получения требования судебного пристава-исполнителя. При этом, само по себе обращение должника с уд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда не освобождает его от обязанности совершить действия, указанные в исполнительном документе, в том числе и в период рассмотрения этого заявления судом.

Исследовав письменные доказательства, материалы исполнительного производства, суд считает административное исковое заявление Правительства тверской области подлежащим удовлетворению.

Как следует из материалов дела, Решением Осташковского городского суда Тверской области от 7 мая 2015 года удовлетворен иск Осташковского межрайонного природоохранного прокурора.

Решение вступило в законную силу 5 августа 2015 года.

На основании выданного 7 октября 2015 года Осташковским городским судом Тверской области исполнительного листа по делу 2-212/2015 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области 23 марта 2016 года в отношении Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении администрации Осташковского городского округа от 23.03.2016 года вынесено в соответствии с пунктом 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве и должником не оспорено.

Вступившим в законную силу определением Осташковского межрайонного суда Тверской области от 18 января 2023 года Правительству Тверской области предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 30 июня 2023 года.

Постановлением от 19.07.2023 с Правительства Тверской области взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, в связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Согласно ч. 13 ст. 64 Закона об исполнительном производстве в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.105 вышеуказанного закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Постановление о взыскании исполнительского сбора от 19 июля 2023 года должником администрацией Правительством тверской области не оспаривается.

Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора является исполнительным документом и соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 14 Закона об исполнительном производстве.

В своем заявлении административный истец ссылается на то, что Правительством Тверской области предпринимаются меры, направленные на исполнение решение суда. В Осташковский межрайонный суд подано заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения Осташковского межрайонного суда Тверской области 2-212/2015, которое на данный момент не рассмотрено.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

При применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Из материалов дела следует, что должником совершаются действия, направленные на исполнение решения суда.

10 июля 2023 г. направило в адрес судебного пристава-исполнителя информацию об исполнении решения суда, в котором сообщило, что Министерством совершены следующие действия в целях исполнения решения суда.

В 2017 году Министерством природных ресурсов и экологии Тверской области организованы работы по комплексному экологическому обследованию 14 особо охраняемых природных территорий (далее — ООПТ), расположенных в Осташковском городском округе, Пеновском районе. По результатам комплексного экологического обследования получено научное обоснование изменения категории и режима особо охраны ООПТ, а также предложения по созданию на территории Тверской области природного парка «Селигер».

В закон Тверской области «Об особо охраняемых природных территориях в Тверской области» 12.11.2018 внесены изменения, которые предусматривают возможность изменения категории существующих особо охраняемых природных территорий и создание на их основе природных парков с выделением функциональных зон для рационального использования рекреационных ресурсов и развития туристического потенциала Тверской области.

Учитывая практику по установлению границ особо охраняемых природных территорий регионального значения Тверской области, расположенных на границе с соседними субъектами Российской Федерации, Министерством природных ресурсов и экологии Тверской области продолжается работа по подготовке проекта Положения о природном парке «Селигер».

Однако в дальнейшем было принято решение об изменении статуса ООПТ с государственного природного заказника на природный парк «Остров Хачин» с выделением функциональных зон.

Проект правового акта Правительства Тверской области (Положения о природном парке «Остров Хачин») подготовлен Министерством, в настоящее время проект на стадии доработки, с вязи с судебным решением по отмене Генерального плана в части расширения границ населенных пунктов (За-107/2022).

Далее, проект постановления будет рассмотрен на заседании Комиссии при Правительстве Тверской области по вопросам организации и функционирования особо охраняемых природных территорий (заседание в новом составе планируется в 3 квартале 2023 года).

После заседания Комиссии проект постановления будет проходить повторную процедуру согласования в системе электронного документооборота в соответствии с Регламентом Правительства Тверской области, утвержденным постановлением Губернатора Тверской области от 02.08.2018 № 75-пг (далее — Регламент).

Кроме того, определением Осташковского межрайонного суда от 27 июля 2023 г. Правительству Тверской области предоставлена отсрочка исполнения решения Осташковского городского суда Тверской области от 7 мая 2015 года по гражданскому делу №2-212/2015 года по иску Осташковского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Правительству Тверской области, Министерству природных ресурсов и экологии Тверской области о возложении обязанности установить и описать границы особо охраняемой природной территории регионального значения государственного природного заказника «Остров Хачин», предоставить в орган государственного кадастрового учета документы для постановки на государственный кадастровый учет границ особо охраняемой природной территории регионального значения государственного природного заказника «Остров Хачин» до 30 ноября 2023 года.

При таких обстоятельствах суд полагает, что в действиях Правительства Тверской области отсутствует факт намеренного уклонения от исполнения, вступившего в законную силу решения суда, в связи с чем указанные обстоятельства могут быть признаны исключительными.

С учетом изложенного суд считает возможным удовлетворить исковые требования Правительства Тверской области.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Правительства Тверской области к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительного сбора удовлетворить.

Освободить Правительство Тверской области от взыскания исполнительского сбора, взысканного Постановлением от 19.07.2023 в рамках исполнительного производства №-ИП.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Осташковский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 13 сентября 2023 года.

Судья Н.В. Ракитский