РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 апреля 2023 года г. Новороссийск

Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Литвинова А.Н.

при секретаре Тесленок Т.Н., с участием сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании дело №2а-1266/2023 по административному исковому заявлению <ФИО6 к судебному приставу-исполнителю Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю <ФИО1 и Управлению ФССП по Краснодарскому краю об оспаривании неправомерного решения,

УСТАНОВИЛ :

<ФИО8 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю <ФИО1 №218280347/2354-2 от 10 декабря 2020 года о наложении запрета на осуществление регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении земельных участков с кадастровыми номерами <№>.

В обоснование требований в заявлении указано, что <ФИО10 прекратил использование земельных участков с кадастровыми номерами <№> для организации автостоянки. Запрет на осуществление регистрационных действий является несоразмерной обеспечительной мерой, препятствующей реализации права пользования и распоряжения земельными участками.

В судебном заседании представители административного истца <ФИО3 и <ФИО4 иск поддержали, ссылаясь на изложенные в нем обстоятельства.

Судебный пристав-исполнитель Новороссийского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю <ФИО1 административный иск не признала, указав в своих возражениях на то, что исполнительное производство не окончено, исполнительское действие в виде запрета на осуществление регистрационных действий принято ею в рамках своих полномочий.

Управление ФССП по Краснодарскому краю своего представителя в судебное заседание не направило.

Исследовав материалы исполнительного производства, суд пришел к заключению, что иск удовлетворению не подлежит.

По правилам ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В частности, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из представленных суду документов видно, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю <ФИО1 находится исполнительное производство №90577/19/23054-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа Приморского районного суда г. Новороссийска ФС №029032243 от 28.05.2019г. Предмет исполнения - запрет <ФИО11 осуществлять деятельность по организации стоянки транспортных средств в границах земельных участков <№> до устранения в полном объеме выявленных нарушений федерального законодательства, а именно до обустройства территории сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод способами, указанными в п.п. 1-4 ч.16 ст.65 ВК РФ.

10.12.2020 г. судебным приставом-исполнителем <ФИО1 вынесено постановление о наложении запрета на осуществление регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении земельных участков с кадастровыми номерами <№>.

Требование об обустройстве территории сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод способами, указанными в п.п. 1-4 ч. 16 ст. 65 ВК РФ должником не исполнено.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом.

Таким законом в настоящее время является Федеральный закон от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (п.п. 1п.п. 1, 2, 5 ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ).

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (часть 1 статьи 13 Закона N 118-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, приведенный в указанной норме, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий), арест, оценка имущества.

Согласно пункту 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона N229-ФЗ, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (п.17 ч.1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (ст.2 и 4 Закона N229-ФЗ), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).

Частью 1 статьи 80 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.

В силу ч. 8 ст. 80 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление судебного пристава-исполнителя о наложении (снятии) ареста на недвижимое имущество должника или сведения, содержащиеся в постановлении и акте о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), в трехдневный срок со дня принятия постановления направляются в регистрирующий орган в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Как разъяснено в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", при наложении ареста судебный пристав-исполнитель обязан руководствоваться ч. 2 ст. 69 названного Закона, допускающей обращение взыскания на имущество в размере задолженности, то есть арест имущества должника по общему правилу должен быть соразмерен объему требований взыскателя.

Арест несоразмерен в случае, когда стоимость арестованного имущества значительно превышает размер задолженности по исполнительному документу при наличии другого имущества, на которое может быть обращено взыскание.

Согласно определению Конституционного Суда РФ от 03.07.2014 N1561-О, установленный в Законе N229-ФЗ порядок исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, призван обеспечивать соразмерность применяемых к должнику исполнительных действий и степени активности его уклонения от добровольного исполнения возложенной на него исполнительным документом обязанности. Права и законные интересы участников гражданского оборота должны получать соразмерную (пропорциональную) защиту на основе баланса конституционных ценностей.

Соразмерность обеспечивает баланс прав и интересов сторон исполнительного производства. Данный принцип в первую очередь обращен к субъекту применения мер принудительного исполнения - судебному приставу-исполнителю. В соответствии с этим принципом принудительные меры не должны неоправданно посягать на права должника и третьих лиц.

При принятии решения о запрете осуществления государственной регистрации прав в отношении земельных участков с кадастровыми номерами <№>, принцип соразмерности судебным приставом-исполнителем Новороссийского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю <ФИО1 нарушен не был, так как предмет исполнения по исполнительному производству предусматривает совершение должником действий по обустройству территории сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод способами, указанными в п.п. 1-4 ч. 16 ст. 65 ВК РФ.

Оспариваемым постановлением права административного истца не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного искового заявления <ФИО12 к судебному приставу-исполнителю Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю <ФИО1 и Управлению ФССП по Краснодарскому краю о признании незаконным и возложении обязанности отменить постановление №218280347/2354-2 от 10 декабря 2020 года о наложении запрета на осуществление регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении земельных участков с кадастровыми номерами <№> отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня составления в окончательной форме.

Судья А.Н. Литвинов