Решение в окончательной форме изготовлено 29 сентября 2022 года

УИД: 51RS0003-01-2022-004597-05

Дело № 2-2969/2022

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2022 года город Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Чернецовой О.Н.,

при помощнике ФИО2,

с участием представителя истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя военного прокурора 62 военной прокуратуры гарнизона – войсковая часть 77940, действующего в интересах Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации, к ФИО1 о возмещении ущерба,

УСТАНОВИЛ:

заместитель военного прокурора 62 военной прокуратуры гарнизона – войсковая часть 77940, действуя в интересах Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации, обратился в суд с иском к ФИО1 о возмещении ущерба.

В обоснование иска истец указал, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу на различных должностях в воинских частях, в том числе входивших в состав Северного флота. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями, ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава части, снят со всех видов обеспечения и направлен на учет в отдел военного комиссариата <адрес> по Колпинскому и <адрес>м, при этом выслуга лет в районах Крайнего Севера (далее – РКС) составила 6 лет 4 месяца 23 дня. Учитывая, что ФИО1 прослужил в РКС менее 15 лет, при проживании в местностях, где районный коэффициент к денежному довольствию военнослужащим не установлен, право на начисление пенсии с его применением ФИО1 не имел и не имеет. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился через военный комиссариат <адрес> по городам Полярный, Гаджиево и Снежногорск в военный комиссариат <адрес> с заявлением о назначении ему пенсии за выслугу лет с учетом районного коэффициента 1,4 как лицу, непосредственно перед увольнением проходившему военную службу в РКС, при этом он ознакомлен с условиями выплаты пенсии и обстоятельствами, лишающими права на дальнейшее получение пенсии или влекущими уменьшение ее размера, а также дал обязательство сообщить об убытии на постоянное место жительства (пребывания) в другую область или государство, о чем свидетельствует его подпись в заявлении. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена выплата пенсии за выслугу лет с учетом районного коэффициента 1,4. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в военный комиссариат <адрес> с заявлением о выплате пенсии с учетом районного коэффициента 1,4 по месту постоянной регистрации: <адрес>. Вместе с тем не позднее марта 2019 года ответчик утратил право на получение пенсии с применением районного коэффициента, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживал в <адрес>, где осуществлял трудовую деятельность в администрации Киквидзенского муниципального района <адрес> в должности главного специалиста, где работает по настоящее время. За указанный период ответчику излишне выплачена пенсия в размере 318 863 рублей 27 копеек. Просит взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета ущерб в размере 318 863 рублей 27 копеек, а также государственную пошлину.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании иск поддерживал в полном объеме по изложенным в нем доводам.

Министерство обороны Российской Федерации своего представителя в судебное заседание не направило, извещено, мнения по иску не представило.

Представитель ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» в судебное заседание не явился, о слушании дела уведомлен, ходатайствовал о рассмотрении иска прокурора в отсутствие своего представителя, иск поддержал.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен, о причинах неявки суду не сообщил, возражений на иск не представил.

Судом предприняты исчерпывающие меры по извещению ответчика, тогда как иной адрес его места жительства суду не известен. При таких обстоятельствах суд считает, что ответчик распорядился предоставленными ему правами по своему усмотрению и в соответствии с частью 2 статьи 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признан надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

В соответствии со статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

В связи с отсутствием сведений об уважительных причинах неявки ответчика, учитывая согласие представителя истца, суд рассматривает дело в порядке заочного производства.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) и пенсия по случаю потери кормильца членам их семей назначаются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (далее - Закон №).

Согласно статье 6 Закона №, лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.

В соответствии со статьей 48 Закона № пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные статьями 17, 24 и 38 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

За пенсионерами из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, которым пенсия (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные статьями 17 и 24 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона) была исчислена с применением части первой настоящей статьи, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства сохраняется размер пенсии, исчисленной с учетом соответствующего коэффициента в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Общий порядок выплаты предусмотренных Законом № пенсий, установленный его статьей 56, предполагает их выплату по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации (часть 1), а при переезде пенсионера - выплату и доставку пенсии по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета, а при отсутствии у пенсионера регистрации по новому месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации - на основании его пенсионного дела и личного заявления с указанием места жительства или места пребывания (часть 7).

Таким образом, условием сохранения пенсионеру права на исчисление пенсии с применением соответствующего районного коэффициента, установленного в данной местности, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства является условие именно о прохождении службы в органах внутренних дел в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет.

Районный коэффициент к заработной плате (пенсии) по Закону Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям» установлен для возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи именно с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях, в данном случае в районах Крайнего Севера.

В соответствии с пунктом 6 раздела I приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях» в <адрес>, за исключением территорий, указанных в пунктах 2 и 3 настоящего приложения, применяется коэффициент 1,4.

Частью 10 статьи 56 Закона № установлено, что лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, несут ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, представляемых ими в пенсионный орган для назначения и выплаты пенсии. В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсий, виновные лица возмещают государству причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Кодекса.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Из указанных норм материального права в их системной взаимосвязи следует, что обязанность извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера пенсии или прекращение ее выплаты, законом возложена на пенсионера, который несет ответственность за достоверность сведений, представляемых им для установления и выплаты пенсии. В случае неисполнения им указанной обязанности, если это повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсии, пенсионер должен возместить органу, осуществляющему пенсионное обеспечение, неосновательно полученную таким пенсионером сумму пенсии.

Исходя из приведенного нормативного правового регулирования, возложение на пенсионера ответственности по возмещению ущерба, причиненного органу, осуществляющему пенсионное обеспечение на основании Закона № и выплату пенсии за выслугу лет, возможно если установлена вина этого пенсионера в представлении недостоверных сведений в пенсионный орган для назначения и выплаты ему пенсии, а также если причиненный ущерб являлся следствием противоправных действий (или бездействия) пенсионера, неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на него законом обязанностей. При этом причиненный пенсионером государству ущерб должен быть выражен в перерасходе средств при необоснованной выплате этому лицу пенсии.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу на различных должностях в воинских частях, в том числе входивших в состав Северного флота.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 14.12.2012 № (в ред. приказа от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 с 31.01. 2013 уволен с военной службы с зачислением в запас на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

Выслуга лет в вооруженных силах РФ составила: календарная – 22 года 10 месяцев, в льготном исчислении – 28 лет 01 месяц, стаж работы в РКС – 6 лет 4 месяца 13 дней.

На основании заявления ФИО1 военным комиссариатом <адрес> ему назначена пенсия за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ, которая выплачивалась по ДД.ММ.ГГГГ с учетом районного коэффициента 1,4.

Основанием к назначению пенсии с учетом районного коэффициента послужило заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ с указанием адреса его регистрации: <адрес>.

В пункте 2 раздела «Дополнительная информация» указанного заявления ФИО1 указал, что при установлении социальной доплаты к пенсии, в случае поступления на работу и (или) выполнения иной деятельности, в период осуществления которой граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию, а также о наступлении других обстоятельств, влекущих изменение размера социальной доплаты к пенсии или прекращение выплаты, обязуется незамедлительно сообщить в пенсионное отделение отдела ВКМО по месту жительства или учреждение социальной поддержки населения по месту жительства. Переполученные по его вине суммы социальной доплаты к пенсии обязуется полностью возвратить (л.д. 22).

В заявлениях от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника отдела ВКМО по <адрес> и военного комиссара <адрес> соответственно ФИО1 просил продлить выплату пенсии с учетом районного коэффициента по месту пребывания и фактического проживания по адресу: <адрес> (л.д. 28, 31), а в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ указал, что проживает и постоянно зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д. 32).

Поскольку у ФИО1 отсутствует необходимая выслуга лет в районах Крайнего Севера, установленная статьей 56 закона №, ответчик не приобрел право на сохранение выплаты пенсии с районным коэффициентом в случае выезда из местности, где установлен районный коэффициент.

В ходе прокурорской проверки установлено, что ФИО1, имея постоянную регистрацию в <адрес>, не проживал с марта 2019 года, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность в администрации Киквидзенского муниципального района <адрес>, что подтверждается копиями трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № и дополнительных соглашений к нему, личной карточкой государственного (муниципального) служащего формы Т-2ГС(МС), приказом о принятии на муниципальную службу от ДД.ММ.ГГГГ №-р, записями в трудовой книжке (л.д. 34-50).

В своих объяснениях от ДД.ММ.ГГГГ, данных помощнику военного прокурора 62 военной прокуратуры гарнизона, ФИО1 подтвердил, что не позднее марта 2019 года он убыл на постоянное место жительства в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ трудоустроился в администрацию <адрес>, где осуществляет трудовую деятельность до настоящего времени. Фактически проживая вне постоянного места регистрации, он получал социальную выплату – часть пенсии за выслугу лет, исчисляемой с применением районного коэффициента, понимая, что получает ее незаконно, при этом, не сообщая данную информацию должностным лицам военного комиссариата <адрес>. Вину признал, сообщил, что намерен добровольно вернуть незаконно полученные денежные средства (л.д. 51-53).

Согласно расчету ФКУ «Военный комиссариат <адрес>», за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сумма излишне полученной ФИО1 пенсии составляет 318 863 рубля 27 копеек (л.д. 63-64).

До настоящего времени указанная сумма ФИО1 в бюджет Российской Федерации не возвращена, доказательств обратного, в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчиком не представлено.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона №, выплата пенсий лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям обеспечивается за счет средств федерального бюджета.

С учетом изложенного, требования прокурора подлежат удовлетворению.

Поскольку истец в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд, с ответчика, согласно положениям статей 98, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в доход бюджета муниципального образования <адрес> подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 389 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя военного прокурора 62 военной прокуратуры гарнизона – войсковая часть 77940, действующего в интересах Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации, к ФИО1 о возмещении ущерба – удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (паспорт гражданина РФ №) ущерб в размере 318 863 рублей 27 копеек, который перечислить в доход государства через Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат <адрес>», а также государственную пошлину в размере 6 389 рублей в доход бюджета муниципального образования <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья подпись О.Н. Чернецова