Дело № 2а-1143/2023

УИД 33RS0019-01-2023-001292-32

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 сентября 2023 года г. Суздаль

Суздальский районный суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Загорной Т.А.,

при секретаре Поляковой И.С.,

с участием представителя административного истца помощника Суздальского межрайонного прокурора Пискуновой Ю.А.,

представителя административного ответчика ГБУЗ ВО «Суздальская районная больница» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Суздале Владимирской области административное дело по административному исковому заявлению Суздальского межрайонного прокурора к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Владимирской области «Суздальская районная больница», Министерству здравоохранения Владимирской области об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности, обеспечить финансирование данных мероприятий,

установил:

Суздальский межрайонный прокурор с учетом уточнения требований обратился в суд с иском к ГБУЗ ВО «Суздальская районная больница», Министерству здравоохранения Владимирской области об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности, обеспечить финансирование данных мероприятий.

В обоснование иска указано, что Суздальской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в деятельности фельдшерско-акушерских пунктов и врачебных амбулаторий, входящих в структуру медицинского учреждения, в ходе которой установлено, что в фельдшерско-акушерском пункте с. Весь помещение архива (сейфа) не оборудовано пожарными извещателями системы пожарной сигнализации. Эксплуатация здания фельдшерско-акушерского пункта с указанными нарушениями требований пожарной безопасности создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределённого круга лиц. Министерство здравоохранения области, как главный получатель и распорядитель средств областного бюджета в соответствующей сфере деятельности и компетенции, осуществляющий материально-техническое и финансовое обеспечение подведомственных ему учреждений, обязан выделить бюджетные средства для устранения выявленных нарушений. Истец просит обязать ГБУЗ ВО «Суздальская районная больница» в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать помещение архива (сейфа) фельдшерско-акушерского пункта, расположенного по адресу: <...> пожарными извещателями системы пожарной сигнализации. Обязать Министерство здравоохранения Владимирской области в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование ГБУЗ ВО «Суздальская районная больница» указанных в пункте 1 работ.

В судебном заседании помощник Суздальского межрайонного прокурора Пискунова Ю.А. уточненное административное исковое заявление поддержала по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика ГБУЗ ВО «Суздальская районная больница» ФИО1 не возражала против удовлетворения административного искового заявления.

Представитель административного ответчика Министерства здравоохранения Владимирской области, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном отзыве сообщил, что согласно справки № 485 об изменении плана финансово-хозяйственной деятельности (бюджетной сметы) на 2023 год ГБУЗ ВО «Суздальская районная больница» доведены бюджетные ассигнования в сумме 30 240 рублей на мероприятия по устранению нарушений законодательства РФ «О пожарной безопасности» на объектах Учреждения ФАП с. Весь и ФАП пос. Красногвардейский на основании письма учреждения от 8 сентября 2023 года № 1530/23 о выделении денежных средств.

Представитель заинтересованного лица Территориального фонда обязательного медицинского страхования Владимирской области, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. Направил письменный отзыв, в котором указал, что финансирование приобретения указанного в исковом заявлении пожарного извещателя системы пожарной сигнализации должно осуществляться за счет средств областного бюджета.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела и оценивая имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ (далее - Закон № 69-ФЗ) требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными актами или уполномоченным государственным органом.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя указанный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Согласно ч.ч. 2, 3 ст. 4 Федерального закона от 22.08.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

Приказом МЧС России от 20.07.2020 № 539 утвержден свод правил «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности» (СП 486.1311500.2020. Свод правил).

Согласно п.п. 4.3-4.4 Свода правил здания общественного и административнобытового назначения следует оборудовать дымовыми пожарными извещателями, либо комбинированными или мультикритериальными пожарными извещателями, реагирующими на дым (кроме помещений для приготовления пищи).

В ходе судебного разбирательства установлено и не оспаривалось стороной ответчика, что в фельдшерско-акушерском пункте с. Весь помещение архива (сейфа) не оборудовано пожарными извещателями системы пожарной сигнализации.

Согласно п. 1.3 Устава ГБУЗ ВО «Суздальская РБ», утвержденного приказом Департамента здравоохранения администрации Владимирской области от 18.07.2014 № 538, учредителем и собственником имущества учреждения является Владимирская область. Функции и полномочия учредителя осуществляет Департамент здравоохранения администрации Владимирской области.

В силу п. 1.5 Устава учреждение является некоммерческой организацией, бюджетным учреждением, финансируемым за счет средств бюджета Владимирской области, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета.

Пунктом 3.10. Устава предусмотрено, что источниками формирования имущества учреждения являются, в том числе средства областного бюджета.

Указом Губернатора Владимирской области от 05.12.2022 № 242 утверждено Положение о Министерстве здравоохранения области, в соответствии с п. 1.1 которого Министерство здравоохранения является органом исполнительной власти области, осуществляющим функции по выработке и реализации единой государственной политики на территории Владимирской области, государственному управлению и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Владимирской области.

В соответствии с п.п. 3.18, 3.25 Положения Министерство ведет реестр расходных обязательств в области здравоохранения, контролирует расходование бюджетных средств подведомственных организаций, являющихся получателями средств областного бюджета.

Поскольку в ходе судебного разбирательства необходимость оснащения помещения архива (сейфа) в ФАПе с. Весь пожарными извещателями системы пожарной сигнализации административным ответчиком не оспаривалась, в связи с чем суд приходит к выводу, что указанные требования прокурора к ГБУЗ ВО «Суздальская РБ» являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Из пояснений административного ответчика в судебном заседании ФИО1 следует, что Министерство здравоохранения осуществило финансирование приобретения пожарного извещателя в указанный ФАП.

Согласно справки № 485 об изменении плана финансово-хозяйственной деятельности (бюджетной сметы) на 2023 год ГБУЗ ВО «Суздальская районная больница» доведены бюджетные ассигнования в сумме 30 240 рублей на мероприятия по устранению нарушений законодательства РФ «О пожарной безопасности» на объектах Учреждения ФАП с. Весь и ФАП пос. Красногвардейский на основании письма учреждения от 8 сентября 2023 года № 1530/23 о выделении денежных средств /л.д. 57/.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Министерство здравоохранения исполнило обязанность по финансированию ГБУЗ ВО «Суздальская РБ» по оснащению ФАПа в с. Весь пожарным извещателем, оснований для удовлетворения требований к данному административному ответчику не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Суздальского межрайонного прокурора к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Владимирской области «Суздальская районная больница» - удовлетворить.

Обязать ГБУЗ ВО «Суздальская районная больница» в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать помещение архива (сейфа) фельдшерско-акушерского пункта, расположенного по адресу: <...> пожарными извещателями системы пожарной сигнализации.

В удовлетворении административного искового заявления к Министерству здравоохранения Владимирской области об обязании обеспечить финансирование ГБУЗ ВО «Суздальская районная больница» указанных в пункте 1 работ – отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, представление во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд Владимирской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.А. Загорная

Мотивированное решение составлено 2 октября 2023 года.