Дело № 5-2-33/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
п. Селижарово 02 июня 2023 года
Судья Осташковского межрайонного суда Тверской области Филиппова Наталья Николаевна, с участием главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в городе Торжке ФИО1 и специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в городе Торжке ФИО2, законного представителя юридического лица ФИО3 и защитника Бычковой Н.Г.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, поступившее от начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в городе Торжке, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверской области «Селижаровская центральная районная больница», юридический адрес: <...>, ИНН <***>, КПП 691301001, ОГРН <***>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тверской области «Селижаровская центральная районная больница» (далее ГБУЗ Тверской области «Селижаровская ЦРБ») совершило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, то есть административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:
29.05.2023 с 11 часов 00 минут по 13 часов 00 минут при проведении плановой выездной проверки в отношении ГБУЗ «Селижаровская ЦРБ» по адресу: Тверская область, пгт. Селижарово, ул. Детская, д. 1Б, в структурном подразделении – бактериологической лаборатории выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, ответственность за которые предусмотрена Кодексом об административных правонарушениях, а именно:
1. В нарушение требований п. 134 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее – СанПиН 3.3686-21) в лицензии на осуществление медицинской деятельности № J1041-01186-69/00343764 от 25.01.2019 отсутствует выполняемый в подразделении вид работы (услуги), связанный с использованием микроорганизмов, вирусов, белковоподобных инфекционных частиц (прионов), ядов биологического происхождения (токсинов) и иных биологических агентов, в том числе созданных в результате генетических манипуляций, применения технологий синтетической биологии и другой направленной деятельности, способных вызывать патологический процесс в организме человека или животного, а также биологических материалов, в которых могут содержаться перечисленные патогены (далее - ПБА).
2. В нарушение требований п. 135 СанПиН 3.3686-21 отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии условий выполнения работ с биологическими агентами III -IV групп патогенности (опасности) требованиям Санитарных правил.
3. В нарушение требований п. 147 СанПиН 3.3686-21 не разработан план ликвидации аварий при работе с ПБА. Не проводятся плановые тренировочные занятия по ликвидации аварий при работе с ПБА, отсутствует журнал регистрации проведения тренировочных занятий.
4. В нарушение требований п. 162 СанПиН 3.3686-21 в бактериологической лаборатории отсутствует отдельный вход в помещения, где не проводят работы с ПБА (далее – Чистая зона). На входной двери в лабораторию отсутствует название (номер) и знак «Биологическая опасность» (допускается использование международного знака «Биологическая опасность» красного или красно-оранжевого цвета на желтом фоне).
5. В нарушение требований п. 164 СанПиН 3.3686-21 объемно-планировочные решения и размещение оборудования не обеспечивают поточность движения ПБА, персонала, отходов и разделение помещений лаборатории на «чистую» зону и часть подразделения, где осуществляют манипуляции с ПБА и их хранение (далее – «заразная» зона). Отсутствует утвержденная руководителем подразделения схема направления потоков и размещение помещений «чистой» и «заразной» зоны.
6. В нарушение требований п. 167 СанПиН 3.3686-21 подразделение не полностью обеспечено холодным водоснабжением (подводка холодной воды осуществляется только к раковинам в моечной, в кабинете приема материала установлена раковина типа «Мойдодыр»). Горячее водоснабжение отсутствует. Отсутствует водоотведение в раковине типа «Мойдодыр» в кабинете приема материала.
7. В нарушение требований п. 4.4.2 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее – СП 2.1.3678-20) не предусмотрено резервное горячее водоснабжение.
8. В нарушение требований п. 4.4.6 СП 2.1.3678-20 бактериологическая лаборатория не оборудована умывальниками с установкой смесителей с бесконтактным управлением и дозаторами растворов антисептиков.
9. В нарушение требований п. 4.21.2 СП 2.1.3678-20 вытяжка в вытяжном шкафу, используемом для работы, не работает.
10. В нарушение требований п. 170 СанПиН 3.3686-21 в помещениях не предусмотрена защита рабочих мест от попадания прямых солнечных лучей – отсутствуют солнцезащитные средства.
11. В нарушение требований п. 172 СанПиН 3.3686-21 помещения не оборудованы пожарной сигнализацией.
12. В нарушение требований п. 173 СанПиН 3.3686-21 помещения, где осуществляют работу с НБА, не оснащены средствами аварийной сигнализации.
13. В нарушение требований п. 175 СанПиН 3.3686-21 окна помещений «заразной» зоны, а именно: кабинет приема материала, кабинет кишечных и капельных инфекций, автоклавная, кабинет санитарной бактериологии не плотно закрывающиеся, имеют щели и дефекты.
14. В нарушение требований п. 177 СанПиН 3.3686-21 поверхности пола, стен, потолка в помещениях «заразной» зоны не гладкие, имеют щели, трещины и дефекты отделки, не устойчивы к многократному действию моющих и дезинфицирующих средств.
15. В нарушение требований п. 2.7, п. 4.3.3 СП 2.1.3678-20 покрытие стен и потолков в моечной и в кабинете приготовления питательных сред имеют дефекты и повреждения, не устойчивы к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.
16. В нарушение требований п. 181 СанПиН 3.3686-21 электрические розетки в помещениях «заразной» зоны не имеют пылевлагозащитных крышек.
17. В нарушение требований п. 183 СанПиН 3.3686-21 оборудование (холодильники) и лабораторная мебель имеют шероховатости, трещины. Покрытие оборудования и мебели не устойчиво к действию моющих и дезинфицирующих средств.
18. В нарушение требований п. 187 СанПиН 3.3686-21 на оборудовании, используемом для хранения, культивирования и транспортирования ПБА, отсутствует знак «Биологическая опасность» (допускается использование международного знака «Биологическая опасность» красного или красно-оранжевого цвета на желтом фоне).
19. В нарушение требований п. 222 СанПиН 3.3686-21 приготовление дезинфицирующих растворов, их хранение проводят не в специально выделенном и оборудованном помещении, а в моечной.
20. В нарушение требований п. 223 СанПиН 3.3686-21 не проводится контроль приготовления рабочих растворов дезинфицирующих средств перед началом проведения работ с ПБА с использованием тестов экспресс-контроля концентрации рабочих растворов на соответствующее дезинфицирующее средство. Отсутствует журнал учета и контроля приготовления рабочих растворов дезинфицирующих средств.
21. В нарушение требований п. 232 СанПиН 3.3686-21 уборочный инвентарь для уборки «заразной» и «чистой» зон хранится совместно в моечной.
22. В нарушение требований п. 326, п. 327 СанПиН 3.3686-21 отсутствуют помещения в «чистой» зоне для стерилизации питательных сред и лабораторной посуды (стерилизационная) и в «грязной» зоне автоклавная для обеззараживания материала. Стерилизации питательных сред и лабораторной посуды и обеззараживание материала проводятся в одном помещении.
Вышеуказанное является нарушением ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в отношении ГБУЗ «Селижаровская ЦРБ», специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в городе Торжке МОА, а также главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в городе Торжке ЛЮА при рассмотрении дела подтвердили все обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении и указали на необходимость назначения наказания в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток, поскольку продолжение работы бактериологической лаборатории с указанными в протоколе нарушениями может повлечь существенный вред для населения в виде массовых инфекций и эпидемии.
Главный врач ГБУЗ ТО «Селижаровская ЦРБ» ФИО3 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, признала, пояснила, что нарушения в работе бактериологической лаборатории вызваны отсутствием финансирования учредителем - Министерством здравоохранения Тверской области, просила не назначать наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку лаборатория – социально-значимый объект, и прекращение его деятельности повлечет дополнительную финансовую нагрузку как ЦРБ, так и населения, при этом ею решается вопрос о переводе лаборатории в другое здание.
Защитник ГБУЗ «Селижаровская ЦРБ» Бычкова Н.Г. при рассмотрении дела поддержала позицию главного врача, указала на нецелесообразность назначения наказания в виде приостановления деятельности.
Выслушав специалистов-экспертов территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в городе Торжке, законного представителя и защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, изучив материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Согласно ст. 11 вышеназванного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
В соответствии с п. 1, 2 ст. 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.
Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Как следует из п. 3 ст. 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.
Согласно ст. 24 вышеуказанного закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
В соответствии с п. 134 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее – СанПиН 3.3686-21) организации, подразделения которых выполняют работы с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами, в том числе в области генной инженерии, и с возбудителями инфекционных заболеваний I - IV групп патогенности (опасности), должны иметь лицензию на деятельность, связанную с использованием возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов, осуществляемую в замкнутых системах. Если работа с ПБА осуществляется в медицинских целях - лицензию на осуществление медицинской деятельности, с указанием выполняемых в подразделениях видов работ (услуг), связанных с использованием ПБА.
Пунктом 135 СанПиН 3.3686-21 предусмотрено, что осуществление работ с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами допускается при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий выполнения таких работ Санитарным правилам <16>. Каждое структурное подразделение, выполняющее работу с ПБА I - IV групп, должно иметь санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии условий выполнения работ с биологическими агентами I - IV групп патогенности (опасности) требованиям Санитарных правил.
Согласно п. 147 СанПиН 3.3686-21 во всех подразделениях разрабатывают план ликвидации аварий при работе с ПБА; не реже одного раза в год проводят плановые тренировочные занятия по ликвидации аварий при работе с ПБА, информацию о которых заносят в журнал регистрации проведения тренировочных занятий.
Лаборатории (организации/подразделения), осуществляющие деятельность с использованием ПБА, размещают в отдельно стоящем здании. Допускается размещение в изолированной части здания (часть объема здания или сооружения, имеющая определенное назначение и ограниченная строительными конструкциями, имеющая отдельный вход, и не используемая для доступа в иное помещение, автономную систему приточно-вытяжной вентиляции). Лаборатория (организация/подразделение) должна иметь отдельный вход в "чистую" зону. На входной двери обозначают название (номер) и знак "Биологическая опасность" <18> (допускается использование международного знака "Биологическая опасность" красного или красно-оранжевого цвета на желтом фоне) (п. 162 СанПиН 3.3686-21).
Объемно-планировочные решения и размещение оборудования должны обеспечивать поточность движения ПБА, персонала, отходов и разделение помещений лаборатории на части подразделения, где не проводят работы с ПБА (далее - "чистая" зона) и части подразделения, где осуществляют манипуляции с ПБА и их хранение (далее - "заразная" зона). Направления потоков и размещение помещений "чистой" и "заразной" зоны отражаются на схеме, утвержденной руководителем подразделения (п. 164 СанПиН 3.3686-21).
Подразделение обеспечивают холодным и горячим водоснабжением и канализацией, электроснабжением, средствами и оборудованием для сбора и удаления жидких отходов, средствами связи, средствами поддержания нормируемых параметров микроклимата (п. 167 СанПиН 3.3686-21).
Согласно п. 170 СанПиН 3.3686-21 в помещениях необходимо предусмотреть защиту рабочих мест от попадания прямых солнечных лучей с использованием солнцезащитных средств и оборудования, обеспечивающих возможность проведения их дезинфекции.
Помещения должны быть оборудованы пожарной сигнализацией и обеспечены средствами пожаротушения в соответствии с требованиями пожарной безопасности (п. 172 СанПиН 3.3686-21).
Помещения, где осуществляют работу с ПБА, оснащают средствами аварийной сигнализации (п. 173 СанПиН 3.3686-21).
Окна помещений "заразной" зоны должны быть плотно закрывающимися, без щелей, иметь запирающие устройства. Допускается заполнение оконных проемов стеклоблоками. Окна цокольного и первого этажей независимо от наличия охранной сигнализации должны быть оснащены техническими устройствами, препятствующими несанкционированному проникновению в помещения лаборатории, не нарушающими правил пожарной безопасности (п. 175 СанПиН 3.3686-21).
Внутреннюю отделку помещений выполняют в соответствии с их функциональным назначением и гигиеническими нормативами. Поверхности пола, стен, потолка в помещениях "заразной" зоны должны быть гладкими, без щелей, устойчивыми к многократному действию моющих и дезинфицирующих средств (п. 177 СанПиН 3.3686-21).
Электрические розетки в помещениях "заразной" зоны должны быть с пылевлагозащитными крышками, светильники – герметичны (п. 181 СанПиН 3.3686-21).
Оборудование и лабораторная мебель (столы, стеллажи для содержания лабораторных животных, стулья и другие) должны иметь гладкую поверхность, без острых краев и шероховатостей, столы - без швов и трещин. Покрытие оборудования и мебели должно быть устойчивым к действию моющих и дезинфицирующих средств (п. 183 СанПиН 3.3686-21).
На оборудовании, используемом для хранения, культивирования и транспортирования ПБА, обозначают знак "Биологическая опасность" (допускается использование международного знака "Биологическая опасность" красного или красно-оранжевого цвета на желтом фоне) (п. 187 СанПиН 3.3686-21).
Согласно п. 222 СанПиН 3.3686-21 приготовление дезинфицирующих растворов, их хранение, обеззараживание белья, изделий медицинского назначения и других объектов проводят в специально выделенных и оборудованных помещениях. На емкости с дезинфицирующим рабочим раствором должны быть указаны его название, концентрация и дата приготовления. В лабораториях 1 уровня биобезопасности допускается осуществлять приготовление дезинфицирующих растворов в помещениях для мытья и подготовки лабораторной посуды на специально выделенном рабочем месте.
В соответствии с п. 223 СанПиН 3.3686-21 контроль приготовления рабочих растворов дезинфицирующих средств осуществляют назначенные руководителем подразделения сотрудники перед началом проведения работ с ПБА с использованием тестов экспресс-контроля концентрации рабочих растворов на соответствующее дезинфицирующее средство. Результаты фиксируют в журнале учета и контроля приготовления рабочих растворов дезинфицирующих средств.
Уборочный инвентарь маркируют в соответствии с назначением и хранят раздельно: для помещений "заразной" зоны - в "заразной" зоне, для помещений "чистой" зоны - в "чистой зоне". Использование уборочного инвентаря не по назначению не допускается (п. 232 СанПиН 3.3686-21).
В соответствии с п. 326, п. 327 СанПиН 3.3686-21 помещения "чистой" зоны включают: гардероб (шкаф) для верхней одежды; помещение (шкаф) для рабочей одежды чистой зоны; помещения для проведения подготовительных работ: мойка лабораторной посуды, препараторская; помещение для стерилизации питательных сред и лабораторной посуды (стерилизационная); помещение для приготовления и розлива питательных сред; помещение, оснащенное холодильником(ами) (холодильными камерами) для хранения питательных сред и диагностических препаратов; комнаты для работы с документами и литературой; комната отдыха; кабинет заведующего; подсобные помещения; туалет; помещения "заразной" зоны включают: помещения для приема материала (проб) на исследование; блок для работы с инфицированными животными; боксированные помещения (или микробиологические комнаты, оснащенные боксами биологической безопасности) для проведения микробиологических исследований; боксированные помещения (или микробиологические комнаты, оснащенные боксами биологической безопасности), помещения для проведения иммунологических исследований; помещение для проведения зооэнтомологических работ; помещение для паразитологических работ; набор помещений для исследований по детекции нуклеиновых кислот (ПЦР); автоклавная для обеззараживания материала; помещение для ведения записей в рабочих журналах.
В соответствии с п. 4.4.2 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее – СП 2.1.3678-20) для медицинских организаций на случай выхода из строя или проведения профилактического ремонта системы горячего водоснабжения должно быть предусмотрено резервное горячее водоснабжение. В качестве резервного источника устанавливаются водонагревательные устройства.
Согласно п. 4.4.6 СП 2.1.3678-20 умывальниками с установкой смесителей с бесконтактным управлением и дозаторами с жидким (антисептическим) мылом, иными моющими средствами и растворами антисептиков оборудуются: предоперационные, перевязочные, родовые залы, реанимационные, процедурные кабинеты, инфекционные, туберкулезные, кожно-венерологические, гнойные, ожоговые, гематологические отделения, клинико-диагностические и бактериологические лаборатории, а также в санитарных пропускниках, шлюзах-боксах, полубоксах.
Проведение работ с использованием вредных химических веществ (фиксирование материала, розлив формалина, концентрированных кислот, приготовление реактивов, прокаливание, выжигание, измельчение) должны проводиться в вытяжном шкафу (п. 4.21.2 СП 2.1.3678-20).
Покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими (п. 2.7, п. 4.3.3 СП 2.1.3678-20).
Как следует из материалов дела, Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Торжке проведена проверка соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения ГБУЗ ТО «Селижаровская ЦРБ», в ходе которой установлено, что ГБУЗ ТО «Селижаровская ЦРБ» по месту осуществления деятельности бактериологической лаборатории (Тверская область, пгт. Селижарово, ул. Детская, д. 1Б) не соблюдаются вышеуказанные санитарно-эпидемиологические требования.
Установленные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ГБУЗ «Селижаровская ЦРБ» протоколов о временном запрете деятельности и об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ.
Законным представителем юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, и защитником данные обстоятельства не оспариваются.
Основным видом деятельности Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверской области «Селижаровская ЦРБ», зарегистрированного по адресу: Тверская область, пгт. Селижарово, ул. К. Маркса, д. 22, является осуществление медицинской деятельности на основании лицензии № ЛО41-01186-69/00343764 от 25.01.2019. Учредителем Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверской области «Селижаровская ЦРБ» является Тверская области. Имущество учреждения является собственностью Тверской области и закрепляется за ним на праве оперативного управления органом по управлению государственным имуществом Тверской области.
Факт совершения ГБУЗ Тверской области «Селижаровская ЦРБ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, а также вина в его совершении подтверждены совокупностью исследованных при рассмотрении дела доказательств:
- решением начальника Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Торжке от 23.05.2023 о проведении выездной плановой проверки в отношении ГБУЗ «Селижаровская ЦРБ»;
- протоколом осмотра от 29.05.2023 ГБУЗ «Селижаровская ЦРБ», в котором указаны выявленные при проведении проверки бактериологической лаборатории по адресу: тверская область, пгт. Селижарово, ул. Детская, д. 1Б, нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства;
- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ГБУЗ «Селижаровская ЦРБ»;
- выпиской из реестра лицензий по состоянию на 29.05.2023 в отношении ГБУЗ «Селижаровская ЦРБ»;
- протоколом о временном запрете деятельности № 1/17/24 от 30.05.2023 бактериологической лаборатории ГБУЗ «Селижаровская ЦРБ»;
- протоколом об административном правонарушении № 47/17/24 от 30.05.2023 по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ГБУЗ «Селижаровская ЦРБ», в котором указаны обстоятельства совершения правонарушения.
Оценив исследованные в ходе рассмотрения дела доказательства, признаю их достоверными, относимыми, допустимыми и в совокупности достаточными для признания ГБУЗ «Селижаровская ЦРБ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.
Факт нарушения ГБУЗ «Селижаровская ЦРБ» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившийся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, установлен 29.05.2023, что образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.
Данное дело об административном правонарушении возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, при непосредственном обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, по результатам проведения проверки.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.
Смягчающими административную ответственность обстоятельствами является признание ГБУЗ Тверской области «Осташковская ЦРБ» вины, совершение административного правонарушения впервые и принятие мер к устранению выявленных нарушений.
Отягчающих наказание обстоятельств по делу не установлено.
Учитывая фактические обстоятельства и характер совершенного правонарушения, а также то, что наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений, считаю, что необходимо назначить наказание в виде административного приостановления деятельности бактериологической лаборатории ГБУЗ «Селижаровская ЦРБ», так как менее строгий вид административного наказания, предусмотренный санкцией ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, поскольку продолжение деятельности бактериологической лаборатории ГБУЗ «Селижаровская ЦРБ» при установленных в ходе рассмотрения настоящего дела обстоятельствах может повлечь негативные последствия для жизни или здоровья неопределенного круга лиц, проживающих на территории Селижаровского округа, в том числе возникновение массовых инфекционных заболеваний и эпидемии.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тверской области «Селижаровская центральная района больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, за которое назначить наказание в виде административного приостановления деятельности бактериологической лаборатории ГБУЗ «Селижаровская ЦРБ» по адресу: Тверская область, пгт. Селижарово, ул. Детская, д. 1Б, на срок 60 (шестьдесят) суток, исчисляя срок наказания с 15 часов 00 минут 30 мая 2023 года.
На основании ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем немедленно после его вынесения.
Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Осташковский межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в пгт Селижарово Селижаровского района Тверской области) в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Н.Н. Филиппова