Решение по делу № 2-2397/2023 от 21.11.2023 - о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, взамен занимаемого жилого помещения.

УИД 68RS0002-01-2023-002588-50 № 2-2397/2023 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2023 года г. Тамбов

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

Судьи Бабкиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Сарычевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора Советского района города Тамбова, действующего в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, к администрации города Тамбова Тамбовской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, взамен занимаемого жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Советского района г.Тамбова обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к администрации города Тамбова Тамбовской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, взамен занимаемого жилого помещения.

В обоснование иска указал, что Прокуратурой района по поручению прокуратуры области проведена проверка по коллективному обращению жильцов ***, о бездействии органов местного самоуправления по переселению из непригодного жилья. В результате проверки в деятельности администрации г. Тамбова выявлены нарушения закона. Проверка показала, что на основании заключения межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от 23.11.2006 №6 и постановления администрации города Тамбова Тамбовской области от 09.10.2007 №6484 многоквартирный жилой *** признан непригодным для проживания. В Реестре муниципального имущества города Тамбова числится кв. 15, в которую заселена семья ФИО1 с составом из 5-ти человек: ФИО1, *** года рождения; ФИО2, *** года рождения (сын); ФИО3, *** года рождения (внучка); ФИО4, *** года рождения (внучка); ФИО5, *** года рождения (мама), на основании договора социального найма жилого помещения №571/11 от 09.04.2005 и дополнительного соглашения к нему от 06.11.2020 на двух комнатную ***, площадью 51,7 кв.м.

Проведенным 30.05.2023г. комиссионным визуальным обследованием установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: *** - 1961 года постройки. Здание одноэтажное, разделенное на изолированные квартиры, имеющие индивидуальные входы на прилегающий земельный участок. Квартиры №№, 1,3,4, 5, 6, 7, 12, 14, 20, 23 расселены и заброшены, кв. №13 разрушена после пожара, на момент проверки заняты квартиры №№ 2, 8, 9, 15, 17, 22, 24. Фундамент, кровля, стены, полы имеют значительные разрушения, деформации, трещины, нарушения штукатурного слоя и т.д. Дом не благоустроенный, отопление печное на твердом топливе (уголь), вентиляционная система отсутствует, оборудован системой электроснабжения, водоснабжение подведено от колодца. Большая часть земельного участка засорена и заросла деревьями и кустарниками, опиловка не производится. Все квартиры, кроме кв.9, находятся в муниципальной собственности. Расселенные квартиры №№1,3,4, 5,6,7, 12, 14,20,23 не отапливаются, их надлежащее техническое состояние муниципалитетом не поддерживается. Проверка показала, что проживание в квартирах №№2, 8, 9, 15, 17, 22, 24, представляет возможную опасность для жизни и здоровья граждан. Уровень санитарной и технической пригодности не соответствует возможности постоянного проживания в указанных квартирах. Согласно справке 2-й пожарной части УГПС от 11.09.2001 №132 в *** (в настоящее время ***) 09.09.2001г произошел пожар. В результате пожара полностью сгорела веранда, кухонное помещение, имущество, находящееся в доме.

Органом местного самоуправления в период с 2007 года мер, направленных на переселение граждан из непригодного муниципального жилья, в полном объеме не принимается. Учитывая совокупность приведенных норм закона семье ФИО1 с составом из 5-ти человек, должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение по договору социального найма взамен занимаемого в настоящее время муниципального жилого помещения в ***.

Протокольным определением суда от 30.10.2023г. произведена замена истца ФИО5 на ФИО5.

В судебном заседании представитель прокуратуры Советского района г. Тамбова ФИО6 обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, поддержал, полагая заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика администрации г. Тамбова Тамбовской области ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признала. Указала, что дом по *** не является многоквартирным, в связи с чем не признавался аварийным, а признан непригодным для проживания, соответственно, не может быть включен в программу по переселению граждан из аварийного жилья. Ввиду отсутствия свободных жилых помещений у администрации города отсутствует возможность обеспечить семью С-вых жилым помещением.

Истцы ФИО2 и ФИО1 в судебном заседании требования поддержали.

Истец ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Истцы ФИО3 и ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

В силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, изучив материалы дела, выслушав стороны, приходит к следующим выводам.

Статья ст.7 Конституции РФ провозглашает, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются гарантии социальной защиты со стороны государства (ч.1 ст.38 Конституции РФ).

В частности, одним из основных начал жилищного законодательства определена необходимость обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами прав на жилище, беспрепятственного осуществления, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (ч.1 ст.1 ЖК РФ).

Часть 2 ст.40 Конституции РФ определяет, что органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В силу ст.5 Федерального закона от 29.12.2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. При этом жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии с п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии с п.3 ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу положений ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Частью 1 ст.89 ЖК РФ, п.37 Постановления Пленума ВС РФ №14 от 02.07.2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ» предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст.86-88 ЖК РФ другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

При выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст.ст.86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Следует так же учесть, что обеспечение другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Судом установлено, что на основании договора социального найма жилого помещения в домах муниципального жилого фонда №371/11 от 09.04.2005 года ФИО1 с составом семьи пять человек (она, сын ФИО2, дочь ФИО8, внучка ФИО9, внук ФИО10) была предоставлена двухкомнатная ***, общей площадью 51,7 кв.м. расположенная в жилом *** (л.д.33-40).

Основанием для заключения указанного договора с ФИО1 явилось наличие ордера на жилое помещение №170 от 07.03.1979 года, а так же постановления мэра г. Тамбова от 21.09.1995 года №2379 и постановления от 18.09.2002 года №5399.

В настоящее время в жилом помещении №15 по *** зарегистрированы и проживают ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО5 (л.д.68).

09.09.2001г. в кв.15 по *** произошел пожар, в результате которого полностью сгорела веранда, кухонное помещение, имущество, находящееся в доме, что следует из справки УГПС 2-я Пожарная часть от 11.09.2001г. №132 (л.д.32).

Согласно заключению межведомственной комиссии №6 от 23.11.2006 года в результате технического обследования помещений жилого *** установлено, что техническое состояние несущих и ограждающих конструкций здания неудовлетворительное, строительные конструкции здания достигли ветхого состояния, но несущая способность здания в целом полностью не исчерпана (л.д. 22-24).

Постановлением администрации г. Тамбова от 09.10.2007 года №6784 жилой *** признан непригодным для проживания (л.д. 21).

Из акта комиссионного выездного обследования жилого дома, расположенного по адресу: ***, от 30.05.2023г. следует, что проживание, в том числе в *** представляет возможную опасность для жизни и здоровья граждан. Уровень санитарной и технической пригодности не соответствует возможности постоянного проживания в указанных квартирах (л.д.15-16).

Судом установлено и не оспорено представителем ответчика, что ответчиком до настоящего времени не разрешен вопрос об отселении лиц, зарегистрированных и проживающих в *** жилого ***, - ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО5

До настоящего времени указанным лицам иное благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма не предоставлялось.

Общая площадь жилого помещения №15, занимаемого С-выми, составляет 51,7 кв.м., а жилая площадь помещения составляет 40,3 кв.м.

Поскольку истцы занимают жилое помещение, качественные характеристики которого не соответствуют предъявляемым жилищным законодательством требованиям к жилому помещению, которое в установленном порядке признано не пригодным для проживания, то при изложенных обстоятельствах, суд, руководствуясь приведенными выше нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, приходит к выводу о праве истцов на предоставление жилого помещения по договору социального найма взамен непригодной для проживания *** жилого ***.

С учетом положений ст.ст.12, 130, 132 Конституции РФ, ст.ст.49, 85, 87 ЖК РФ, ст.ст.135-138 БК РФ, ст.55, ст.ст.60, 61 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах самоуправления», исходя из возложенной законодателем обязанности по реализации полномочий по обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма граждан на органы местного самоуправления, суд полагает, что обязанность по предоставлению истцу жилого помещения на условиях социального найма должна быть возложена на администрацию г. Тамбова Тамбовской области.

Доводы представителя ответчика об отсутствии в собственности муниципального образования жилых помещений, которые могут быть предоставлены истцам, а также довод о том, что жилой *** не включен в программу по переселению граждан, отвергаются судом, поскольку данные обстоятельства не освобождают администрацию г.Тамбова от исполнения обязанности, предусмотренной положениями ЖК РФ.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования исполняющего обязанности прокурора Советского района города Тамбова, действующего в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 удовлетворить.

Обязать администрацию г. Тамбова предоставить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 благоустроенное жилое помещение, расположенное в черте г.Тамбова, соответствующее предъявляемым к жилому помещению требованиям, по договору социального найма общей площадью не менее 51,7 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Н.В. Бабкина

Решение изготовлено в окончательной форме 28 ноября 2023 года.

Судья Н.В. Бабкина