Дело № 2-279/12-2025
УИН 46RS0031-01-2025-005843-81
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 марта 2025 года г. Курск
Промышленный районный суд г. Курска в составе:
председательствующего судьи Никитиной Е.В.,
при секретаре Мальцевой Э.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету социальной защиты населения г.Курска, Администрации Сеймского округа г.Курска о признании права на включение в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации <данные изъяты> о признании права на включение в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением, мотивируя тем, что является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 18 лет. Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ее родители – ФИО11 и ФИО12 были лишены родительских прав в отношении нее. ДД.ММ.ГГГГ умерла ФИО13 и ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО14 Распоряжением главы администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № передана под опеку. Распоряжением главы администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № опека была снята. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также находилась под опекой, которая снята распоряжением главы администрации <данные изъяты> от 02.11.2020 года. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась и находилась на полном государственном обеспечении в ОКОУ «<данные изъяты>» <данные изъяты> С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на полном государственном обеспечении в ОБПОУ «<данные изъяты>» г. Курска. Согласно свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ выданной нотариусом ФИО15 ей принадлежит 1/3 доля в общей долевой собственности от ? доли в праве общей долевой собственности на однокомнатную квартиру общей площадью 31,0 кв. м., по адресу: <адрес> то есть 5,3 кв.м., что менее учетной нормы жилой площади жилого помещения, на 1 человека. В июне 2024г. обратилась в администрацию <данные изъяты> с заявлением о включении ее в список лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителе, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории города Курска. Распоряжением главы администрации <данные изъяты> от 31.10.2024 № ей отказано во включении в указанный Список по причине того, что после смерти отца она имеет право на вступление в наследство по закону на долю умершего в квартире, расположенной по адресу: <адрес> Полагает такой отказ необоснованным, поскольку не было учтено, что на момент смерти отца она обучалась в ОБПОУ «<данные изъяты>», и органом опеки и попечительства над несовершеннолетними, а также администрацией учебного заведения, должны были быть приняты меры вступлению ее в наследство и по защите и охране доли в этом наследстве. Однако, согласно акту обследования комиссии администрации <данные изъяты> от 28 апреля 2024 года, в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> площадью 31,0 кв.м., отключено газоснабжение, водоснабжение, установлены заглушки, отключено электроснабжение, внутриквартирное газовое оборудование находится в аварийном состоянии. Кроме того, задолженность по оплате жилищно-коммунальных платежей составляет <данные изъяты> руб. При этом, общая задолженность умершего ФИО16 по исполнительным производствам составляет <данные изъяты> руб. Просит суд признать за ней право на включение в Список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением, и включить ее в указанный список.
Определением суда к участию в деле в качестве ответчика привлечен Комитет социальной защиты населения г.Курска, в качестве третьих лиц – Администрация г.Курска, Комитет по управлению муниципальным имуществом г.Курска, МКУ «Городской жилищный фонд», Министерство социального обеспечения, материнства и детства Курской области.
Истец ФИО1 и ее представитель по устному ходатайству ФИО2 поддержали заявленные требования по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика по доверенности ФИО3 просил суд в удовлетворении иска отказать, указав, что ФИО1 является собственником 1/6 доли квартиры, расположенной по адресу: <адрес> площадью 31,0 кв.м., при этом имеет также право на вступление в наследство на ? долю в праве общей долевой собственности на указанное жилое помещение после смерти отца ФИО17 факт невозможности проживания в жилом помещении не установлен, в связи с чем оснований для удовлетворения иска не имеется.
В судебном заседании представитель ответчика Комитета социальной защиты населения г.Курска ФИО4 просила суд в иске отказать, указав, что Комитетом права истца ничем не нарушены, при признании права на включение в список, ФИО1 будет включена в указанный список.
Представитель третьего лица Администрации г.Курска по доверенности ФИО5 просила в иске отказать, указав, что истец жильем обеспечена.
Представители третьих лиц – Комитета по управлению муниципальным имуществом г.Курска и МУП «Городской жилищный фонд», Министерства социального обеспечения, материнства и детства Курской области в судебное заседание, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела, не явились.
Выслушав объяснения участвующих лиц, изучив материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В развитие названных конституционных положений Жилищным Кодексом Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (ч. 1 ст. 57).
Статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
При этом в соответствии с положениями ст. 1 указанного Федерального закона к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, федеральный законодатель относит лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
Названые положения Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», конкретизируются в жилищном законодательстве.
В соответствии со ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 18 лет. Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ее родители – ФИО18 и ФИО19 были лишены родительских прав в отношении нее (л.д.20-21).
ДД.ММ.ГГГГ умерла ФИО20 и ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО21 (л.д.18,19).
Распоряжением главы администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № истец передана под опеку.
Распоряжением главы администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № опека была снята (л.д.22).
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 также находилась под опекой, которая снята распоряжением главы администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23-27).
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обучалась и находилась на полном государственном обеспечении в ОКОУ «<данные изъяты>» <данные изъяты> (л.д.28).
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась на полном государственном обеспечении в ОБПОУ «<данные изъяты>» г. Курска (л.д.29).
ФИО1 обратилась в администрацию <данные изъяты> с заявлением о включении ее в список лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителе, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории города Курска.
Распоряжением главы администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории города Курска, по причине того, что после смерти отца ФИО22 имеет право на вступление в наследство по закону на долю умершего в квартире, расположенной по адресу: <адрес> а также является собственником 1/6 доли указанного имущества.
В силу ч.4 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ, проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: 1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно; 2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством; 3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.
Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирована в однокомнатной квартире, площадью 31 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>
Согласно акта проверки использования и сохранности указанного выше жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ квартира требует проведения текущего ремонта, газоснабжение, электроснабжения отключено, инженерные системы изношены, проживание возможно только при условии проведения ремонтных работ, аналогичные по содержанию акты составлялись в 2015-2022гг.
Согласно материалам наследственного дела к имуществу умершей ФИО23 истец ФИО1 является собственником 1/6 доли в праве общей долевой собственности на указанное выше жилое помещение в порядке наследования по закону.
Иного закрепленного жилого помещения на территории Курской области не имеет, в собственности либо по договору социального найма жилое помещение у нее отсутствует.
Согласно Реестра наследственных дел Единой информационной системы нотариата, информация о наличии наследственного дела к имуществу умершего ФИО24 отсутствует, срок для вступления в наследство пропущен.
Кроме того, согласно представленной истцом информации, у умершего ФИО25 имеется задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг и кредитных обязательств на сумму согласно возбужденных исполнительных производств <данные изъяты> руб., имеется также текущая задолженность по оплате жилищно-коммунальных платежей, которые входят в состав наследственного имущества.
Несмотря на то, что ФИО1 является собственником 1/6 доли в праве общей долевой собственности на однокомнатную квартиру, площадью 31 кв.м., расположенную по адресу: <адрес> общая площадь вышеуказанного жилого помещения, приходящаяся на долю истца, менее учетной нормы, в связи с чем суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на включение в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Доводы ответчиков о том, что ФИО1 имеет право на принятие наследства после смерти отца ФИО1, не могут служить основанием к отказу в иске, поскольку принятие наследства является правом, а не обязанностью лица.
Доводы представителя Администрации <данные изъяты> о том, что фактически в пользовании истца имеется жилое помещение площадью 31 кв.м., не имеют правового значения при рассмотрении настоящего спора.
В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Закона №159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список).
Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства (далее - Правила), а также форма заявления о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - форма заявления), утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 года № 397.
В соответствии с ч.2 ст. 2 Закона Курской области от 13.06.2007 № 59-ЗКО «О мерах по обеспечению дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Курской области» предусмотренные настоящим Законом меры по обеспечению дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами Курской области.
Обязанность органов местного самоуправления Курской области по обеспечению данной категории граждан отдельными благоустроенными жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения возникла с 1 января 2022 года в связи с принятием Закона Курской области от 20 августа 2021 года № 77-ЗКО «О наделении органов местного самоуправления Курской области отдельным государственным полномочием по однократному предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Постановлением Администрации г. Курска от 31.05.2022 N 316 (ред. от 29.09.2023) "О наделении органов опеки и попечительства над несовершеннолетними полномочиями по реализации постановления Администрации Курской области от 16.03.2022 N 239-па" постановлено: определить уполномоченными органами местного самоуправления по формированию списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список; дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей), исключению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с постановлением Администрации Курской области от 16.03.2022 N 239-па " на территории муниципального образования "Город Курск":
- 1.1. администрации Железнодорожного, Сеймского, Центрального округов города Курска в соответствии с местом жительства указанных лиц в части: принятия заявлений о включении в Список; рассмотрения заявлений; направление с использованием межведомственного информационного взаимодействия запросов о предоставлении документов (содержащихся в них сведений) в органы, предоставляющие государственные или муниципальные услуги, иные государственные органы, органы местного самоуправления, в распоряжении которых в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Курской области, муниципальными правовыми актами находятся документы, необходимые для предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в случаях, если указанные документы не предоставлены законными представителями детей-сирот, детьми-сиротами, в случае приобретения полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия, лицами из числа детей-сирот, лицами, которые достигли возраста 23 лет, законными представителями недееспособных или ограниченных в дееспособности лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, по собственной инициативе; принятия решений: о включении детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в Список; об отказе во включении детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в Список; об исключении детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, из Списка; о предоставлении участнику специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области преимущественного права на обеспечение жилым помещением перед другими детьми-сиротами и лицами из их числа, включенными в муниципальный список; формирования учетных дел на каждого гражданина, в отношении которого рассматривается заявление о включении в Список;
- 1.2. комитет социальной защиты населения города Курска в части ведения и утверждения муниципального Списка на основании решений, принятых администрациями округов города Курска.
Поскольку полномочия по принятию заявлений о включении в Список, принятие решений о включении в указанный выше Список действующим законодательством возложены на администрацию Сеймского округа г.Курска, суд приходит к выводу о том, что иск ФИО1 к Администрации <данные изъяты> о признании права на включение в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением, подлежит удовлетворению, за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГр., следует признать право на включение в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Поскольку на Комитет социальной защиты возложена обязанность по ведению и утверждению муниципального Списка на основании решений, принятых администрациями округов города Курска, действиями Комитета права истца не нарушены, в связи с чем в иске к Комитету социальной защиты населения г.Курска следует отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
решил:
Исковые требования ФИО1 к Администрации <данные изъяты> о признании права на включение в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением удовлетворить.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГр., право на включение в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
В удовлетворении иска ФИО1 к Комитету социальной защиты населения г.Курска отказать.
Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд г.Курска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 25.03.2025г.
Судья