Дело № 2-э155/2023

УИД 36RS0028-02-2023-000222-21

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Эртиль

22 мая 2023 года

Панинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего - судьи Ледовской Е.П.,

при секретаре Заболотской Е.В.,

с участием пом. прокурора Эртильского района Воронежской области Сергеева Д.В.,

рассмотрев гражданское дело по иску прокурора Эртильского района Воронежской области в интересах Первомайского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области и неопределенного круга лиц к администрации Первомайского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области об обязании осуществить действия по постановке на учет недвижимого имущества – водонапорных башен Рожновского,

УСТАНОВИЛ

Прокурор Эртильского района Воронежской области обратился в суд в интересах Первомайского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области и неопределенного круга лиц с указанным иском к администрации Первомайского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области, указав в обоснование иска, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности в деятельности администрации Первомайского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области. В ходе проверки установлено, что на территории Первомайского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области расположены: водонапорная башня Рожновского 1980 года постройки, расположенная на земельном участке с кадастровым номером .... по адресу: ....; водонапорная башня Рожновского 1979 года постройки, расположенная на земельном участке с кадастровым номером .... по адресу: ..... Указанные объекты коммунального хозяйства предназначены и используются в целях обеспечения водоснабжения жителей населенных пунктов пос. Октябрьский и пос. Первомайский Эртильского района. Однако, в нарушение ч. 3 ст. 14, п. 4.3. ч.1 ст. 17, ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч.ч. 3, 4, 6 ст. 1 и ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ), ч.1 ст. 131 ГК РФ, п.1. ст. 2 Закона Воронежской области от 10.11.2014 № 148-ОЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Воронежской области», ч.ч. 1, 1.1. ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 36 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», администрацией в порядке, установленном указанным выше законодательством, государственная регистрация права собственности поселения на эти объекты недвижимости до настоящего времени не произведена, записи об этом в Единый государственный реестр недвижимости не внесены. По результатам ранее проведенной проверки в данной сфере правоотношений прокурором района 20.02.2023 года в адрес главы администрации Первомайского сельского поселения внесено представление, в котором сообщалось о необходимости принятия мер к оформлению прав муниципального образования в отношении объектов водоснабжения. Администрацией поселения до настоящего времени не приняты меры к подаче заявления о постановке бесхозяйной недвижимой вещи на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество. Отсутствие указанных мер не исключает возможности утраты физической целостности объекта недвижимости, а также ухудшения его технического состояния, что может повлечь причинение вреда здоровью и жизни граждан. В связи с чем просят обязать администрацию Первомайского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области осуществить действия по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества – водонапорной башни Рожновского 1980 года постройки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером .... по адресу: .... водонапорной башни Рожновского 1979 года постройки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером .... по адресу: ....

В судебном заседании пом. прокурора Эртильского района Воронежской области Сергеев Д.В. иск поддержал, уточнив, что просит обязать администрацию Первомайского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области осуществить действия по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества: водонапорной башни Рожновского 1980 года постройки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером .... по адресу: ....; водонапорной башни Рожновского 1979 года постройки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером .... по адресу: .... в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика – администрации Первомайского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области - в судебное заседание не явился; о времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о чем в деле имеется расписка (л.д.30); в своем заявлении просят рассмотреть дело в их отсутствие, иск признают; просят предоставить срок для исполнения решения суда в 6 месяцев (л.д.35).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области – также в судебное заседание не явился; о времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о чем в деле имеются сведения (л.д.38). Ходатайств об отложении слушания дела не поступило.

Принимая во внимание, что в соответствии с положениями части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, неявка в суд лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения и разрешения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Выслушав объяснения пом. прокурора Эртильского района Воронежской области Сергеева Д.В., исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании, на территории Первомайского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области расположены объекты коммунальной инфраструктуры: водонапорная башня Рожновского 1980 года постройки, расположенная на земельном участке с кадастровым номером .... по адресу: ....; водонапорная башня Рожновского 1979 года постройки, расположенная на земельном участке с кадастровым номером .... по адресу: ....

Указанные объекты коммунального хозяйства предназначены и используются в целях обеспечения водоснабжения жителей населенных пунктов пос. Октябрьский и пос. Первомайский Эртильского района Воронежской области.

В ходе проведенной прокуратурой Эртильского района Воронежской области проверки установлено, что водонапорная башня Рожновского 1980 года постройки, находящаяся на земельном участке с кадастровым номером .... по адресу: .... 7; водонапорная башня Рожновского 1979 года постройки, находящаяся на земельном участке с кадастровым номером .... по адресу: ...., расположены на территории Первомайского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области. Однако собственник данных водонапорных башен Рожновского отсутствует; на балансе имущества администрации Первомайского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области данные водонапорные башни Рожновского не состоят, в реестр муниципального имущества не включены; фактически являются бесхозяйными.

Указанные обстоятельства подтверждаются копией устава Первомайского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области (л.д.8-18); свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения (л.д.19); копией решения от 17.09.2018 года №4 «Об избрании главы Первомайского сельского поселения Эртильского муниципального района» (л.д.20); представлением прокурора Эртильского района Воронежской области №2-1-2023 от 20.02.2023 года главе администрации Первомайского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области (л.д.21); сообщением администрации Первомайского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области №50 от 16.03.2023 года прокурору Эртильского района Воронежской области (л.д.22); распоряжением администрации Первомайского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области №3-р/лс от 03.03.2023 года «О дисциплинарном наказании ФИО1 - старшего инспектора по муниципальному имуществу администрации Первомайского сельского поселения» (л.д.22 обор.); сообщением администрации Первомайского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области №75 от 23.03.2023 года прокурору Эртильского района Воронежской области (л.д.23); заявлением главы администрации Первомайского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области (л.д.35).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ (ред. от 06.02.2023) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Перечень муниципального имущества, которое может находиться в собственности муниципального образования, предусмотрен ст. 50 указанного закона.

В соответствии с п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2013 №131-ФЗ (ред. от 06.02.2023) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ (ред. от 06.02.2023) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (пункт 4 части 1, часть 3 статьи 14), Закон Воронежской области от 10.11.2014 №148-0З (ред. от 04.12.2019) «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Воронежской области» (пункт 1 статьи 2) к вопросам местного значения сельского поселения относят организацию в границах поселения водоснабжения населения.

В соответствии с п.п. 4 ст. 9 Устава Первомайского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области, к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (л.д.8-18).

В связи с непринятием администрацией Первомайского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области мер к оформлению прав муниципального образования в отношении указанных объектов недвижимого имущества, надлежащий контроль за их техническим состоянием не осуществляется, меры по обеспечению безопасности не принимаются.

Согласно статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую, собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (ч.3).

При таких обстоятельствах и учитывая, что спорные водонапорные башни Рожновского, находящиеся по адресам: ...., и ...., расположены в административных границах муниципального образования - Первомайское сельское поселение Эртильского муниципального района Воронежской области, суд считает, что не обращение администрации поселения в уполномоченный орган с заявлением о принятии водонапорных башен Рожновского на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений части 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Проанализировав представленные доказательства, а также учитывая, что ответчик доказательства, подтверждающие устранение нарушений законодательства о муниципальной собственности не представил, суд приходит к выводу о том, что бездействия администрации Первомайского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области по устранению нарушений законодательства о муниципальной собственности нарушают права Первомайского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области и неопределенного круга лиц.

Обращение прокурора в суд с настоящим иском в интересах Первомайского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области и неопределенного круга лиц и избранный способ защиты гражданских прав не противоречат требованиям статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, а также, что признание представителем ответчика иска не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и законных интересов, суд принимает признание иска ответчиком и удовлетворяет данный иск. Последствия признания иска ответчику известны и ясны ему.

Разрешая вопрос о сроке исполнения требований прокурора, с учетом значительного времени, необходимого для устранения указанного недостатка, суд считает, что срок в 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу является разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Иск прокурора Эртильского района Воронежской области в интересах Первомайского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской и неопределенного круга лиц к администрации Первомайского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области об обязании осуществить действия по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества – водонапорных башен Рожновского - удовлетворить.

Обязать администрацию Первомайского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области осуществить действия по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества: водонапорной башни Рожновского 1980 года постройки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером .... по адресу: .... водонапорной башни Рожновского 1979 года постройки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером .... по адресу: ...., в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение суда составлено 22.05.2023 года.

Судья