УИД 63RS0010-03-2025-000350-92
РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ст. Шентала 16 октября 2025 года
Исаклинский районный суд Самарской области в составе
председательствующего судьи Гутровой Н.В.,
при секретаре Трофимовой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3-289/2025 по административному иску прокурора Шенталинского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к МП «Шенталинское ПОЖКХ» о признании бездействия незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Шенталинского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к МП «Шенталинское ПОЖКХ» о признании бездействия незаконным.
В обоснование своих требований прокурор Шенталинского района Самарской области указал, что прокуратурой Шенталинского района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами в деятельности МП «Шенталинское ПОЖКХ», в ходе которой установлено, что контейнерная площадка, расположенная по адресу ж/<...>, не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям, а именно: отсутствуют ограждения на контейнерной площадке, отсутствует твердое покрытие с уклоном. Указанная площадка накопления твердых коммунальных отходов включена в реестр мест площадок накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального района Шенталинский Самарской области, собственником площадки, согласно реестру, размещенному на сайте администрации м.р. Шенталинский Самарской области, является МП «Шенталинское ПОЖКХ». Бездействие МП «Шенталинское ПОЖКХ» нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. По данному факту прокуратурой района в адрес директора МП «Шенталинское ПОЖКХ» внесено представление от 06.08.2025. Согласно сообщению МП «Шенталинское ПОЖКХ» на представление от 02.09.2025 организацией приняты меры к устранению нарушений. Вместе с тем, в ходе осмотра контейнерной площадки установлено, что по состоянию на 17.09.2025 контейнерная площадка в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями не приведена.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор Шенталинского района Самарской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, просил признать бездействие МП «Шенталинское ПОЖКХ», выраженное в непринятии мер по устранению нарушений в сфере природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, незаконным, обязать МП «Шенталинское ПОЖКХ» в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обустроить контейнерную площадку по адресу: Самарская область, Шенталинский район, ж/<...> (54.431696, 51.473901) в соответствии с нормами СанПин 2.1.3684-21, а именно: возвести ограждение, обеспечивающие предупреждение распространение отходов за пределы контейнерной площадки.
Заместитель прокурора Шенталинского района Самарской области Ямалтдинов М.Н. в судебном заседании административные исковые требования уменьшил в части создания бетонного покрытия под мусорным контейнером в связи с добровольным исполнением иска в указанной части.
Административный ответчик – МП «Шенталинское ПОЖКХ» в лице директора ФИО1, в судебном заседании административные исковые требования признал в полном объеме.
Заинтересованное лицо – представитель администрации м.р. Шенталинский Самарской области по доверенности ФИО2, в судебном заседании не возражал против удовлетворения административных исковых требований.
Заинтересованное лицо – администрация с.п. Шентала м.р. Шенталинский Самарской области в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, просило рассмотреть дело в отсутствие его представителя, представило отзыв на иск, в котором указало, что принятие решения оставляет на усмотрение суда.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.11 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
В соответствии со ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Статьей 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
В силу пункта 1 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Постановлением Правительства Самарской области от 07.07.2020 № 471 утвержден Порядок накопления твердых коммунальных отходов, в том числе их раздельного накопления, на территории Самарской области.
В соответствии со статьей 8 Порядка контейнеры и (или) бункеры для установки на местах (площадках) накопления ТКО могут приобретаться: органами местного самоуправления; собственниками или уполномоченными ими пользователями земельных участков, на которых расположены места (площадки) накопления ТКО; собственниками или уполномоченными ими пользователями объектов, на которых образуются ТКО.
Обязанность по содержанию контейнерной площадки и (или) специальной площадки, контейнеров в силу ст. 210 ГК РФ лежит на собственнике контейнерной площадки и (или) специальной площадки, контейнеров, если иное не предусмотрено законом или договором.
Статьей 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
Данные санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.
В соответствии с частями 4,5 статьи 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039.
Из содержания раздела 2 Порядка также следует, что создание и обустройство мест (площадок) накопления ТКО осуществляются в соответствии с Правилами.
Разделом 2 Правил предусмотрено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.
В соответствии с Разделом 2 СанПиН 2.1.3684-21 на территории городских и сельских поселений контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Судом установлено, что контейнерная площадка, расположенная по адресу: ж/<...>, не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям, а именно: отсутствует ограждение контейнерной площадки; собственником площадки является МП «Шенталинское ПОЖКХ», что подтверждается актом проверки прокуратуры Шенталинского района от 06.08.2025, представлением прокуратуры Шенталинского района от 06.08.2025, сообщением МП ПОЖКХ Шенталинского района Самарской области от 02.09.2025, реестром мест (площадок) ТКО, фотокопией.
С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что бездействие МП «Шенталинское ПОЖКХ» нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, является незаконным и потому административный иск прокурора следует удовлетворить.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора Шенталинского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к МП «Шенталинское ПОЖКХ» о признании бездействия незаконным удовлетворить.
Признать незаконным бездействие МП «Шенталинское ПОЖКХ» (ИНН <***>), выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений в сфере природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства.
Обязать МП «Шенталинское ПОЖКХ» (ИНН <***>) в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обустроить контейнерную площадку по адресу: Самарская область, Шенталинский район, ж/<...> (54.431696, 51.473901), в соответствии с нормами СанПин 2.1.3684-21, а именно возвести ограждение, обеспечивающие предупреждение распространение отходов за пределы контейнерной площадки.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца через Исаклинский районный суд Самарской области.
Председательствующий подпись Н.В. Гутрова
Мотивированное решение изготовлено 27.10.2025