Дело № 2а-3543/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 декабря 2022 года г. Аксай
Аксайский районный суд Ростовской области в составе: судьи Янченкова С.М. при секретаре Олейниковой М.В. рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ООО «Бизнес Консалт» к административному ответчику Государственное учреждение Отделение пенсионного фонда Российской Федерации Ростовской об оспаривании действий,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с настоящим административным иском, ссылаясь на то, что 30.06.2022г. административному ответчику почтой было направлено заявление с приложением исполнительного листа ВС ... в отношении должника ФИО1 о взыскании оплаты жилищных и коммунальных услуг.
16.08.2022г. ООО «Бизнес Пак» было получено письмо административного ответчика поступило письмо которым он возвратил исполнительный лист без исполнения ссылаясь на то, что указанное в исполнительном документе место рождения должника не соответствует месту рождения получателя пенсии.
Поскольку по мнению административного истца идентификаторы были указаны в прилагаемом заявлении административный истец просил признать незаконным бездействия административного ответчика, выразившееся в возврате без исполнения исполнительного листа ВС ... в отношении должника ФИО1 Так же просил обязать административного ответчика принять указанный исполнительный документ к исполнению.
Представитель административного истца, действующая на основании доверенности ФИО2 в судебном заседании настаивала на заявленных требованиях, ссылаясь на доводы административного иска и представленные в деле доказательства.
Представитель административного ответчика будучи извещенный о дате рассмотрения административного дела в судебное заседание не явился, ходатайств не заявлял.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что 15.05.2019г. мировым судьей судебного участка ... Таганрогского судебного района был выдан исполнительный лист ВС ... о взыскании с ФИО1 задолженности за оказанные коммунальные услуги за период с 1.03.2015г. по 1.03.2016г. в размере 6524,43 руб., почтовые расходы 35,25 руб., а так же расходы по оплате госпошлины 200 руб.
В качестве идентифицирующих признаков должника в исполнительном листе были указаны фамилия, имя, отчество, число, месяц, год рождения, место рождения, адрес регистрации.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Согласно ст. 9 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (в редакции действовавшей на момент обращения к административному ответчику), Исполнительный документ о взыскании периодических платежей, о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме ста тысяч рублей, может быть направлен в организацию или иному лицу, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, непосредственно взыскателем.
Одновременно с исполнительным документом взыскатель представляет заявление, в котором указываются:
1) реквизиты банковского или казначейского счета, на который следует перечислять денежные средства, либо адрес, по которому следует переводить денежные средства;
2) фамилия, имя, отчество, реквизиты документа, удостоверяющего личность взыскателя-гражданина;
3) наименование, идентификационный номер налогоплательщика или код иностранной организации, государственный регистрационный номер, адрес взыскателя - юридического лица.
Представитель взыскателя представляет документ, удостоверяющий его полномочия, и сведения, указанные в части 2 настоящей статьи, о взыскателе.
В статье 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве" названы виды исполнительных документов, перечень которых является исчерпывающим. В их числе - судебные приказы (пункт 2 части 1 статьи 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
Согласно ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" В исполнительном документе, за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны:
1) наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица;
2) наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера;
3) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица;
4) дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение;
5) сведения о должнике и взыскателе: для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен).
Согласно части 3 статьи 98 Федерального закона "Об исполнительном производстве" лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе.
Основания и порядок удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии определены статьей 29 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"
В соответствии с частью 1 статьи 29 Федерального закона "О страховых пенсиях" удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся на основании: 1) исполнительных документов; 2) решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям), излишне выплаченных пенсионеру в связи с нарушением положений части 5 статьи 26 названного закона; 3) решений судов о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям) вследствие злоупотреблений со стороны пенсионера, установленных в судебном порядке.
Удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии). Удержания на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, производятся в размере, не превышающем 20 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (часть 3 статьи 29 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что пенсионный орган вправе произвести удержания из установленной гражданину страховой пенсии только на основании исполнительных документов и решений, исчерпывающий перечень которых приведен в статье 29 Федерального закона "О страховых пенсиях". К числу исполнительных документов относится судебный приказ - судебное постановление, которое является одновременно исполнительным документом, выдается судьей по заявлению взыскателя в предусмотренных гражданским процессуальным законодательством случаях и может быть предъявлено непосредственно взыскателем на исполнение в пенсионный орган, осуществляющий выплату гражданину - должнику страховой пенсии. При этом судебный приказ может быть отменен в установленном законом порядке по заявлению должника. В случае отмены судебного приказа пенсионный орган не вправе на его основании производить удержания из назначенной гражданину страховой пенсии.
Согласно ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд (далее - суд).
В соответствии со ст. 12 ГК РФ Защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
ОПФР по Ростовской области является одним из субъектов, которые в случаях, предусмотренных федеральным законом, исполняют требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, на основании исполнительных документов в порядке, установленном законом.
Из представленных в деле доказательств установлено, что исполнительный документ был возвращён административному истцу в связи с невозможностью его исполнения по причине отсутствия идентификаторов должника.
В данном случае суд не может согласиться с доводами административного ответчика, поскольку при наличии одновременного указания в исполнительном документе даты рождения и места регистрации должника у административного ответчика имелось достаточно данных для идентификации и исполнения представленного исполнительного документа.
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком неправомерно было принято решение о возврате взыскателю исполнительного документа без исполнения.
В связи с чем требования административного истца о признании указанных действий незаконными подлежат удовлетворению.
С учетом признания действий административного ответчика в части возврата без исполнения исполнительного листа ВС ... судом признаны незаконными, с целью восстановления нарушенного права и соблюдения сроков предъявления исполнительного документа для исполнения, суд считает необходимым обязать административного ответчика повторно рассмотреть ранее поданное заявление о принятии к исполнению исполнительного документа.
Рассматривая требования о признании незаконным бездействия административного ответчика выразившееся в несвоевременном рассмотрении заявления ООО «Бизнес Пак» о приеме исполнительного листа, суд исходит из того, что законодательством не установлен срок возврата Пенсионным Фондом РФ неисполненного исполнительного документа взыскателю, при то, что факт несвоевременного рассмотрения административным ответчиком заявления взыскателя, судом не установлен.
На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного иска в части признании незаконным бездействия административного ответчика выразившееся в несвоевременном рассмотрении заявления ООО «Бизнес Пак» о приеме исполнительного листа.
Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Признать незаконным действия Государственного учреждения Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области выразившееся в возврате исполнительного листа ВС ... в отношении ФИО1.
Обязать Государственное учреждение Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области повторно рассмотреть заявление ООО «Бизнес Консалт» о принятии к исполнению исполнительного документа.
В удовлетворении остальной части требований ООО «Бизнес Консалт» отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 13 января 2023г.
Судья :