УИД №74RS0046-01-2023-001409-38 КОПИЯ

Дело № 2а-1418/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 мая 2023 года город Озёрск

Озерский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Медведевой И.С.

при секретаре Потаповой Е.Р.

с участием помощника прокурора Шумихиной Н.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора закрытого административно-территориального образования город Озерск Челябинской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор закрытого административно-территориального образования город Озерск Челябинской области (далее по тексту - прокурор ЗАТО г. Озерск) обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации (л.д.5-9).

В обоснование административных исковых требований указал, что прокуратурой в результате мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», был выявлен сайт на странице <>, с запрещенной информацией, а именно, информацией о приобретении SIM-карт (сим-карт) без оформления документов. В целях недопущения нарушения требований действующего законодательства прокурор просит признать данную информацию, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Шумихина Н.О. административные исковые требования поддержала.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен (л.д. 36,38), представил письменный отзыв, в котором указал, в частности, что в результате проверки доступности сайта установлено, что информация по состоянию на 22 мая 2023 года доступна, что подтверждается скриншотом. Просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.40-41).

Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим иную распространяемую посредством сети "Интернет" информацию, распространение которой запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст. 1 КАС РФ).

Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Положениями ч. 3 ст. 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационнотелекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ).

В силу ст. 9 указанного Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона, основаниями для включения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

На основании п. 6 ст. 44 Федерального закона от 07 июля 2003 года №126-ФЗ «О связи» оператор связи или лицо, действующее от имени оператора связи, при заключении договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи обязаны внести в такой договор достоверные сведения об абоненте, перечень которых установлен правилами оказания услуг связи.

В соответствии с п. 13 Правил оказания услуг телефонной связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09 декабря 2014 года № 1342, услуги телефонной связи оказываются на основании возмездных договоров.

Согласно п. 22 Правил оказания услуг телефонной связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09 декабря 2014 года № 1342, в договоре, заключаемом в письменной форме, в том числе должны быть указаны следующие сведения и условия: достоверные сведения об абоненте: фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, дата рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, - для физического лица; наименование (фирменное наименование) организации, место нахождения, основной государственный регистрационный номер, индивидуальный номер налогоплательщика - для юридического лица; фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер - для индивидуального предпринимателя.

Таким образом, продажа сим-карт без оформления (предъявления покупателем паспорта и заключения договора) является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 13.29 КоАП РФ (заключение от имени оператора связи договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи лицом, не имеющим полномочий от оператора связи на заключение такого договора, либо невыполнение оператором связи или лицом, действующим от имени оператора связи, требований о включении в такой договор установленных правилами оказания услуг связи сведений об абоненте, либо включение оператором связи или лицом, действующим от имени оператора связи, недостоверных сведений в такой договор, либо непредставление или несвоевременное представление лицом, действующим от имени оператора связи, оператору связи экземпляра заключенного с абонентом договора, если указанные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния).

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой ЗАТО г. Озёрск в результате мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» проведена проверка, в ходе которой выявлен факт размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц на страницах сайта с адресом: <>, на котором размещена информация о приобретении SIM-карт (сим-карт) без оформления документов. На момент проверки Интернет-сайты доменного имени <> в Едином реестре Роскомнадзора по основаниям, предусмотренным ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ от 27 июля 2006 года не значатся.

Факт выявленного нарушения требований законодательства подтверждается справкой помощника прокурора (л.д.35) и скриншотами с сайта и единого реестра (л.д.10-34).

Из письменных объяснений Управления Роскомнадзора следует, что обозначенная в административном исковом заявлении информация на сайте <>, в сети Интернет по состоянию на 22 мая 2023 года доступна (л.д.40-41).

В соответствии с ч.1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно cт. 15.l Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

Основанием для включения сведений в Единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с п. 5.1.7 положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года N 228.

Анализ содержания положений п. 6 ст. 10, п. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что доступ к сайту, содержащему информацию о приобретении SIM-карт (сим-карт) без оформления документов нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц. Такая информация является информацией, распространение которой на территории РФ запрещено.

Ограничение доступа к информации в данном случае требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях недопущения нарушения прав граждан и требований действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена. В связи с чем, заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора закрытого административно-территориального образования город Озерск Челябинской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» на странице по адресу<>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обратить решение к немедленному исполнению, путем направления копии решения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения указателей страниц сайта в сети "Интернет" в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" в целях ограничения доступа к информации.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Озерский городской суд Челябинской области.

Председательствующий Медведева И.С.

Мотивированное решение изготовлено 31 мая 2023 года.

Копия верна.

Судья Медведева И.С.

Секретарь Потапова Е.Р.

Решение вступило в законную силу «_____» _____________________

Судья Медведева И.С.

Подлинный документ подшит в дело № 2а-1418/2023 Озерского городского суда Челябинской области УИД № 74RS0046-01-2023-001409-38