Мотивированное решение изготовлено 19 июня 2023 года

№2а-279/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 апреля 2023 года адрес

Дорогомиловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Артемьевой М.С.,

при участии в качестве секретаря помощника фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФТС об оспаривании решения о не разрешении въезда,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к Федеральной таможенной службе.

Требования истца мотивированы тем, что 24.11.2020 г. Федеральной таможенной службы России принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданину Таджикистана, ФИО1, в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 года, № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». О том, что в отношении него имеются ограничения для въезда на адрес административный истец, узнал 09.07.2021 г., когда пришел в Отдел по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по адрес и адрес получать патент и ему было в этом отказано, что подтверждается уведомлением № 3555 от 01.07.2021 г. 18.02.2019 года фио Сунатулло Махмадуллоевич ввез на таможенную адрес автомобиль марки марка автомобиля CARAVELL, VIN VIN-код, 1997 года выпуска, темно-синего цвета, регистрационный знак ТС (т/с) через таможенный адрес Треобортное Брянской таможни, где была оформлена и выдана таможенная декларация №10102090/180219/B0861094 от 18.02.2019 года и был установлен срок вывоза автомобиля до 18.02.2020 г. Собственником вышеуказанного транспортного средства являлся брат административного истца - ФИО1 фио паспортные данные На момент ввоза т/с у собственника был вид на жительство на адрес, поэтому ему не был разрешен въезд в РФ через Брянскую таможню. Тогда собственник т/с, ФИО1 фио, оформил доверенность на административного истца от 18.02.2019 г. 32 № АБ 1530858 за подписью фио для ввоза вышеуказанного т/с на адрес. Пока собственник оформлял доверенность на административного истца в адрес, т/с было оставлено без присмотра на нейтральной зоне, т/с кем-то было разобрано на запчасти и его детали похищены, поэтому пришлось т/с ввозить в Россию на буксире. Административный истец не вывез автомобиль в установленный срок ошибочно полагая, что срок временного ввоза ввезенного им транспортного средства в связи с пандемией продлен на новую дату. 01.12.2021 г. ведущим инспектором отела таможенного оформления и таможенного контроля таможенного адрес Троебортное Брянской таможни фио вынесено постановление ФИО1 о назначении административного наказания без составления протокола и назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма, штраф 01.12.2021 г. оплачен, копия квитанции прилагается. 08.07.2022 года транспортное средство, самим собственником, было вывезено с адрес, через таможенную границу Казахстана, что подтверждается штампом на стр. 05 паспорта собственника т/с. (паспорт 400856759 от 12.11.2015 r.) То, что т/с вывезено с адрес и находится в настоящее время на адрес подтверждается медицинской справкой от 18.07.2022 г., справкой о токсичности транспортных отходов от 18.07.2022 г., полисом страхования т/с от 18.07.2022 г., доверенностью на братьев от 20.07.2022 r. Текст решения о неразрешении въезда в РФ административному истцу не был вручен. Решение ФТС России о неразрешении въезда на адрес административный истец считает незаконным и не обоснованным, нарушающим его право на въезд в Российскую Федерацию. Оспариваемое решение о неразрешении въезда в РФ не соответствует закону, так как административный истец не совершал каких-либо правонарушений, перечисленных в вышеуказанных статьях, пребывал на адрес только на предусмотренных миграционным законодательством основаниях, выдворению и депортации административный истец административному не подвергался, подложных документов не использовал и пр., в силу чего в отношении него не может быть принято решение о неразрешении въезда в РФ. Административный истец полагает, что у ФТС России отсутствовали законные основания для принятия оспариваемого решения. Решение ФТС России нарушает право на уважение семейной и частной жизни, так как административный истец с 2002 г. проживает на адрес, у него сложились устойчивые семейные и социальные связи, на адрес проживает его родной брат, гражданин РФ.

На основании указанного, истец просил суд признать незаконным и отменить решение ФТС России о не разрешении въезда на адрес

В судебное заседание административный истец не явился, извещался судом.

Представитель ФТС России в судебное заседание явился, представил в материалы дела письменный отзыв на заявленные требования, в удовлетворении иска просил суд отказать.

Полагая возможным рассмотрение дела при данной явке, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с подпунктом 10 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации уклонились от уплаты налога или административного штрафа либо не возместили расходы, связанные с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо депортацией, до осуществления соответствующих выплат в полном объеме.

В ходе рассмотрения дела установлено, что 18 февраля 2019 г. гражданином Таджикистана ФИО1, через таможенный адрес Троебортное Брянской таможни на таможенную адрес экономического союза (далее ЕАЭС) было временно ввезено транспортное средство для личного пользования, зарегистрированное на территории иностранного государства, марки марка автомобиля Caravell, VIN VIN-код, регистрационный знак ТС, 1997 года выпуска, объемом двигателя 2000 см³.

Срок временного ввоза до 18 февраля 2020 г.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 6 статьи 268 и статьи 264 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее ТК ЕАЭС) по результатам проведенного таможенного контроля таможенным адрес Троебортное принято решение от 12 августа 2020 г. № 10102090/120820/ТСЛП/0082, в котором установлен факт нарушения ФИО1 срока временного ввоза вышеуказанного транспортного средства для личного пользования, повлекшее наступление срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей.

На основании статьи 73 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-03 «О таможенном регулировании Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Брянской таможней в адрес ФИО1 направлено уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от 13 августа 2020 г. № 10102000/У2020/0001259, в котором отражена сумма подлежащих уплате таможенных платежей в размере сумма, а также подлежащих уплате пени в размере сумма.

Срок добровольной уплаты был установлен до 11 сентября 2020 г.

Федеральная таможенная служба входит в Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства.

Приказом ФТС России от 08.08.2017 № 1288 «Об утверждении Порядка рассмотрения материалов, содержащих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия (отмены) решения о неразрешении въезда в РФ в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, а также форм решения о неразрешении въезда в РФ в отношении иностранного лица или лица без гражданства, решения об отмене решения о неразрешении въезда в РФ в отношении иностранного лица или лица без гражданства, уведомления иностранного гражданина или лица без гражданства о принятом решении о неразрешении въезда в РФ» для таможенных органов РФ был утвержден порядок рассмотрения материалов, содержащих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия (отмены) Решений.

В соответствии с п. 3 Порядка в ходе подготовки материалов для принятия Решения подразделение (должностное лицо) таможенного органа, указанное в пункте 2 Порядка (в данном случае - должностное лицо подразделения таможенного органа, осуществляющего взыскание таможенных платежей и пеней), проверяет наличие оснований, препятствующих принятию Решения, при необходимости запрашивает дополнительные документы, в том числе заключение территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации о наличии либо отсутствии у лица гражданства Российской Федерации, а также сведения о постановке на учет по месту пребывания (регистрации по месту жительства) на адрес.

С учетом того, что указанным пунктом Порядка не приведен исчерпывающий перечень критериев (оснований), исключающих принятие Решений, таможней при подготовке материалов в качестве оснований для принятия Решений учитывалась совокупность следующих признаков: - лицо должно являться иностранным гражданином или лицом без гражданства (отсутствие российского/какого-либо гражданства); иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации уклонились от уплаты налога (подпункт 10 части 1 статьи 27 Закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2015 г. № 12 «О порядке принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства» определены правила, в том числе о порядке уведомления иностранного гражданина о принятом в отношении него решении о неразрешении въезда в Российскую Федерацию (пункт 5 Правил принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства). Формы решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, уведомления иностранного гражданина или лица без гражданства о принятом решении о неразрешении въезда в Российскую Федерацию (далее уведомление) утверждены приказом ФТС России от 8 августа 2017 г. № 1288 «Об утверждении Порядка рассмотрения материалов, содержащих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия (отмены) решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, a также форм решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, решения об отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, уведомления иностранного гражданина или лица без гражданства о принятом решении о неразрешении въезда в Российскую Федерацию». В утвержденной форме уведомления указание номера решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию не предусмотрено. Направление копий самого решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию также не предусмотрено.

Брянской таможней проведена проверка наличия оснований, препятствующих принятию решения.

Уведомление было направлено письмами от 13 августа 2020 г. № 17-28/25366 «О направлении уведомления» по адресам, содержащимся в объяснениях ФИО1, доверенности на управление и распоряжения автомобилем, данных содержащихся в миграционном досье управления по вопросам миграции УМВД России по адрес.

В связи с истечением срока добровольной уплаты (11 сентября 2020 г.) в соответствии с Уведомлением от 13 августа 2020 г. № 10102000/У2020/0001259 и отсутствием сведений об исполнении обязанности по уплате таможенных платежей, Брянской таможней в отношении ФИО1 22 сентября 2020 г. принято решение о неразрешении въезда № 10102000/220920/3-00109 в Российскую Федерацию.

Уведомление иностранного гражданина или лица без гражданства о принятом решении о неразрешении въезда в Российскую Федерацию направлено письмом от 23 сентября 2020 г. № 17-28/29889 по адресам, имеющимся в распоряжении таможенного органа (указаны выше по тексту).

Обязанность по уплате таможенных платежей и пеней гражданином Таджикистана ФИО1 не исполнена, сумма задолженности по уплате таможенных платежей и пеней составляет сумма, в связи с чем решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от 22 сентября 2020 г. № 10102000/220920/3-00109 принято правомерно.

Факт наличия непогашенной задолженности перед Брянской таможней заявителем не опровергнут.

Разрешая заявленные требования, суд учитывает, что признание и соблюдение иностранным гражданином российских законов является одним из критериев для определения возможности и желательности его пребывания на адрес.

Доводы административного иска о ввозе транспортного средства по доверенности, утрате возможности его эксплуатации, не могут быть приняты во внимание.

В соответствии с позицией Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлении от 27 апреля 2001 года N 7-П, лицо не может быть лишено возможности доказать, что нарушение таможенных правил вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми для данных субъектов таможенных отношений препятствиями, находящимися вне их контроля, при том, что они действовали с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей, и что с их стороны к этому были приняты все меры.

Между тем, административным истцом не представлено достоверных и достаточных доказательств тому, что возможность эксплуатации ввезенного автомобиля утрачена.

Ввиду того, что решение о неразрешении административному истцу въезда на адрес обусловлено нарушением таможенных правил, доводы о наличии семейных и социальных связей на адрес отклоняются.

При этом суд принимает во внимание, что правовые ограничения, вытекающие из факта неразрешения на въезд в Российскую Федерацию сроком до осуществления соответствующих выплат в полном объеме, не влекут за собой запрет на проживание административного истца в Российской Федерации по истечении указанного срока.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Исходы из вышеуказанных обстоятельств, суд приходит к выводу, что совокупность закрепленных вышеназванной статьей КАС РФ условий для признания оспариваемого решения при рассмотрении настоящего административного дела не установлена, в связи с чем правовых оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к ФТС об оспаривании решения о не разрешении въезда – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья