УИД 60RS0023-01-2025-000268-18
Дело № 2а-158/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Пыталово 24 июня 2025 года
Пыталовский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Михайлова Д.А.,
при секретаре Шаргаевой Т.В.,
с участием административного истца – заместителя прокурора Пыталовского района Псковской области Сухарьковой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Пыталовского района Псковской области к Администрации Пыталовского муниципального округа Псковской области о признании незаконным бездействия и об обязании привести детское игровое оборудование в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52169-2012, ГОСТ 52301-2013 и ТР ЕАЭС 042/2017,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Пыталовского района Псковской области, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Администрации Пыталовского муниципального округа Псковской области о признании незаконным бездействия и об обязании привести детское игровое оборудование в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52169-2012, ГОСТ 52301-2013 и ТР ЕАЭС 042/2017, ссылаясь на то, что в результате проведенной проверки соблюдения законодательства о защите прав несовершеннолетних в деятельности Администрации Пыталовского муниципального округа выявлены нарушения требований действующего законодательства, было установлено, что в нарушение ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», п. 20 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131 -ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», и Технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок», утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 17.05.2017 № 21, детское игровое оборудование, состоящее на балансе Администрации Пыталовского муниципального округа и являющееся собственностью административного ответчика, имеет следующие нарушения требований национального стандарта Российской Федерации: на детской площадке, расположенной на берегу реки <адрес>, отсутствует информационная табличка, выступающие концы болтовых соединений некоторых элементов конструкции, не защищены; элементы оборудования из древесины (качели, детский игровой комплекс) имеют на поверхности дефекты обработки (заусенцы, задиры, отщепы, сколы). При этом собственником не проводятся ремонтные работы и мероприятия по регулярному обслуживанию детского игрового оборудования, что противоречит требованиям пунктов 7.8, 7.9 ГОСТ 52301-2013. В связи с выявленными нарушения прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление в адрес Главы Пыталовского района, которое ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено, удовлетворено, однако нарушения не устранены.
Несоблюдение Администрацией Пыталовского муниципального округа вышеуказанных требований законодательства о надлежащем содержании детских игровых площадок представляет угрозу для жизни и здоровья несовершеннолетних, может повлечь их травматизм.
На основании изложенного, просит: признать незаконным бездействие Администрации Пыталовского муниципального округа, выразившееся в непринятии мер по приведению детского игрового оборудования, расположенного на берегу реки <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52169-2012, ГОСТ 52301-2013 и ТР ЕАЭС 042/2017 и обязать Администрацию Пыталовского муниципального округа в течение 12 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу привести детское игровое оборудование, расположенное на берегу реки <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52169-2012, ГОСТ 52301-2013 и ТР ЕАЭС 042/2017.
В судебном заседании заместитель прокурора Пыталовского района Сухарькова А.В. иск поддержала в полном объеме заявленных требований по изложенным в заявлении основаниям, пояснив, что по настоящее время, указанное требование законодательства ответчиком не устранено.
Представитель административного ответчика Администрации Пыталовского муниципального округа Псковской области ФИО2 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика, по существу заявленных требований возражений не имеют.
Заслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.
В силу п. 20 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131 -ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится создание условий для массового отдыха жителей муниципального, городского округа и организация обустройства мест массового отдыха Населения.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; содействие физическому развитию детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Приказом Росстандарта от 23.11.2012 №1148-ст утвержден и введен в действие ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования, также Приказом Росстандарта от 24.06.2013 № 182-ст утвержден и введен ГОСТ Р 52301-2013 Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования, который распространяется на оборудование детских игровых площадок, предназначенных для индивидуального и коллективного пользования.
В соответствии с п. 1 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 17.05.2017 № 21 «О техническом регламенте Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок» указанный технический регламент устанавливает требования к безопасности оборудования и (или) покрытия для детских игровых площадок и связанным с ними процессам проектирования, производства, монтажа, эксплуатации, хранения, перевозки и утилизации.
Пунктом 23 указанного регламента определено, что конструкция детского игрового оборудования: должна обеспечивать прочность, устойчивость, жесткость и неизменяемость; должна иметь защиту от коррозии и старения с учетом степени агрессивности среды и стойкости используемых материалов; не должна иметь выступающих элементов с острыми концами или кромками; не должна иметь шероховатых поверхностей, способных нанести травму пользователю; должна иметь защиту выступающих концов болтовых соединений; должна иметь гладкие сварные швы; должна иметь закругленные углы и края любой доступной для пользователей части оборудования; должна исключать возможность демонтажа без применения специализированных инструментов; должна иметь защиту от несанкционированного доступа к элементам (комплектующим) оборудования, подлежащим периодическому обслуживанию или замене; должна иметь размеры поперечного сечения элементов оборудования для захвата, при которых обеспечивается возможность захвата детьми; должна исключать образование сдавливающих или режущих поверхностей между подвижными, а также подвижными и неподвижными элементами; должна обеспечивать безопасные расстояния между подвижными элементами оборудования и поверхностью игровой площадки; должна иметь оснащение перилами и ограждениями; не должна допускать застревание тела, частей тела или одежды ребенка; должна обладать необходимой несущей способностью к возникающим нагрузкам.
Согласно ответу Администрации Пыталовского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ рассматриваемое детское игровое оборудование является муниципальной собственностью.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Администрацией Пыталовского муниципального округа требования законодательства в сфере защиты прав несовершеннолетних исполняются ненадлежащим образом, поскольку в ходе проведенной в мае 2023 года (ДД.ММ.ГГГГ) прокуратурой района проверки было установлено, что вопреки требованиям п. 4.3.5., п. 4.3.9. ГОСТ Р 52169-2012, пункта 23 ТР ЕАЭС 042/20177.8, п. 7.5 ГОСТ 52301-2013 на детской площадке, расположенной на берегу реки <адрес>, отсутствует информационная табличка, выступающие концы болтовых соединений некоторых элементов конструкции, не защищены; элементы оборудования из древесины (качели, детский игровой комплекс) имеют на поверхности дефекты обработки (заусенцы, задиры, отщепы, сколы); собственником не проводятся ремонтные работы и мероприятия по регулярному обслуживанию детского игрового оборудования.
Данные обстоятельства подтверждаются представлением в адрес Главы Администрации городского поселения «Пыталово» (в настоящее время являющегося территориальным отделением Пыталовского Муниципального округа ввиду слияния) № от ДД.ММ.ГГГГ, ответом Главы Администрации городского поселения «Пыталово» в адрес прокуратуры № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № о рассмотрении представления прокуратуры Пыталовского района от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением Администрации городского поселения «Пыталово» № 20-р от 01.06.2023 «Об организации контроля детского игрового оборудования», перечнем игрового оборудования, находящегося в муниципальной собственности, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей к нему и не оспариваются административным ответчиком.
На основании изложенного, принимая во внимание установленные обстоятельства и выше приведенные правовые нормы, возложение обязанности на Администрацию Пыталовского муниципального округа исполнить в интересах защиты прав несовершеннолетних нормы законодательства о защите их жизни и здоровья, может быть наложено судебным решением.
Требования прокурора не ущемляют самостоятельность органа местного самоуправления в решении вопросов местного значения, а направлены на понуждение его в судебном порядке исполнить возложенные законом обязанности.
При таких обстоятельствах требования прокурора подлежат удовлетворению.
Согласно п. 1 ч.3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.
Из содержания приведенной нормы следует, что установленный судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав.
Срок, о котором просит прокурор, по мнению суда, является разумным, обоснованным и достаточным для исполнения возложенных обязанностей. Представитель административного ответчика возражений относительно данного срока не представил.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административный иск прокурора Пыталовского района Псковской области к Администрации Пыталовского муниципального округа Псковской области о признании незаконным бездействия и об обязании привести детское игровое оборудование в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52169-2012, ГОСТ 52301-2013 и ТР ЕАЭС 042/2017 – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации Пыталовского муниципального округа, выразившееся в непринятии мер по приведению детского игрового оборудования, расположенного на берегу реки <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52169-2012, ГОСТ 52301-2013 и ТР ЕАЭС 042/2017.
Обязать Администрацию Пыталовского муниципального округа в течение 12 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу привести детское игровое оборудование, расположенное на берегу реки <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52169-2012, ГОСТ 52301-2013 и ТР ЕАЭС 042/2017.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Пыталовский районный суд в течение месяца.
Председательствующий подпись Д.А. Михайлов
<данные изъяты>
Судья Пыталовского районного суда Д.А. Михайлов