Дело № 2-4548/2025

14RS0035-01-2025-006299-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Якутск 04 июня 2025 г.

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Жирковой Н.В., единолично, при секретаре Лыткиной А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2, ФИО3, Окружной администрации г.Якутска о признании распоряжения Окружной администрации г. Якутска недействительным, применении последствий недействительности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к ФИО2, ФИО3, Окружной администрации г.Якутска, мотивируя тем, что распоряжением администрации мкр. Марха городского округа «город Якутск» от 16.09.2008 Садово-огородническое некоммерческое товарищество «Простор-1» (далее СОНТ «Простор-1») был предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: ____., с видом разрешенного использования под садоводство и огородничество. Во исполнение указанного распоряжения между СОНТ «Простор-1» и администрацией п. Марха муниципального образования «город Якутск» был заключен договор аренды земельного участка от ____ №№. После выделения земельного участка было распределение земельных участков между членами СОНТ «Простор-1», членом которого является истец. Она как член садового товарищества владеет земельным участком под номером 20, который ранее входил в состав земельного участка с кадастровым номером №, что подтверждается договором субаренды земельного участка от 14.12.2010. После раздела земельного участка с кадастровым номером №, земельному участку №20 присвоен кадастровый номер №. При образовании земельного участка путем раздела земельный участок с кадастровым номером № имел вид разрешенного использования под садоводство и огородничество, между тем, указанный вид разрешенного использования неправомерно был изменен администрацией города Якутска на индивидуальное жилищное строительство. Ввиду этого, истцу неоднократно отказывали в предоставлении земельного участка в собственность как члену садового товарищества. В марте месяце 2025г., истцу стало известно, что земельный участок предоставлен ответчика ФИО4, о чем в единый государственный реестр недвижимости 18.03.2025 внесена запись о праве общей совместной собственности. Предоставление земельного участка в собственность ответчиков нарушает право истца на оформление в собственность земельного участка как члена садового товарищества, в порядке, предусмотренном п. 3 ч.2 ст.39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ). На сегодняшний истцу неизвестно основание возникновения права ответчиков на земельный участок. Предполагает, что ответчикам земельный участок предоставлен по решению Окружной администрации г. Якутска. Ввиду этого, считает сделку по передаче земельного участка в собственность ответчиков недействительной. Просит признать недействительной сделку по передаче ФИО2, ФИО3 земельного участка с кадастровым номером № по адресу: ____ и применить последствия недействительности сделки путем возврата всего полученного по сделке.

16 мая 2025 года в ходе судебного заседания представителем истца ФИО5 было внесено уточнение исковых требований, согласно которым истец просит признать недействительным распоряжение первого заместителя главы Городского округа «город Якутск» от 17 марта 2025 года №421/1зр о предоставлении в общую совместную собственность земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: ____, государственная собственность на которые не разграничена, ФИО3 и ФИО2. Применить последствия недействительности сделки в виде возврата Окружной администрации г. Якутска земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: ____. Исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись о регистрации права общей совместной собственности ФИО3 и ФИО2 на объект недвижимости земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: ____.

В судебное заседание истец, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась, направила своего представителя по доверенности ФИО5, которая уточненные исковые требования поддержала, по доводам, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика Окружной администрации г. Якутска, третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска, Департамента градостроительства и архитектуры Окружной администрации г. Якутска по доверенности ФИО6 с исковыми требования не согласилась, пояснила, что Е-вы обратились в ДИЗО с заявлением о предоставлении земельного участка в общую совместную собственность в целях использования для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: г.Якутск, мкр. Марха, ул. Мелиораторов, с кадастровым номером №, общей площадью ___ кв.м. по муниципальной услуге в рамках Административного регламента предоставления окружной администрацией города Якутска муниципальной услуги «Предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности или земельного участка, государственная собственность на которой на разграничена гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно», утвержденного постановлением Окружной администрации г. Якутска от ____ №№. Данное заявление о предоставлении земельного участка подано на основании пункта 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации как граждане, имеющие троих и более детей состоящих в очереди на получение земельного участка. считает, что срок аренды земельного учатска с СОНТ «Простор-1» истек, истцу были выданы отказы в предоставлении земельного участка как члену СОНТ как от ДИЗО, так и от ДГиТИ, истец не является правообладателем спорного участка. Таким образом, данный земельный участок был предоставлен гражданам имеющих трех и более детей в соответствии с требованиями земельного законодательства, в связи с чем просит в удовлетворении требований ФИО1 о признании сделки недействительной отказать.

В судебном заседании ответчик ФИО2 с исковыми требования не согласился, просил отказать, указанный земельный участок был предоставлен их многодетной семье Окружной администрацией г. Якутска в рамках установленных законом. Пояснил, что на предоставленном земельном участке ничего не построено, т.к. выделили его недавно; четыре года ездил смотрел земельный участок; считает, что срок аренды земельного участка истцом уже давно истек, земельный участок истцом не освоен; супруга ФИО3 знает о судебном заседании, но явиться не смогла, т.к. у них есть малолетние дети, полагает, что судебное заседание можно провести без ее участия, т.к. она полагается на суд и доверяет ему участие в судебном заседании.

Ответчик ФИО3, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Администрации мкр. Марха городского округа «город Якутск», будучи извещенными надлежащими образом, на судебное заседания не явились, о причинах не явки суду не сообщили, ходатайств не подано.

Руководствуясь мнением сторон, присутствующих в судебном заседании, которые полагали возможным рассмотреть дело без участия отсутствующих лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 03.04.2025 №КУВИ-001/2025-825720089 правообладателями земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: ____, на праве общей совместной собствнености являются ФИО2, ____ года рождения, ФИО3, ____ года рождения, дата государственной регистрации ____.

Распоряжением от ____ №№ администрация мкр. Марха городского округа «город Якутск» предоставила Садово-огородническому некоммерческому товариществу «Простор-1» земельный участок из земель населенных пунктов по адресу: ____, под садоводство и огородничество в границах указанных на плане участка в аренду по 30.12.2013 общей площадью ___ кв.м.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 09.04.2025 №ЮЭ9965-25-51511735 Садово-огородническое некоммерческое товарищество «Простор-1» ОГРН <***> дата регистрации 05.12.2007, прекратил свою деятельность 20.07.2017 путем исключения из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица.

Согласно справке председатель СОНТ «Простор-1» ФИО7 дал согласие на разделение земельного участка предоставленного СОНТ «Простор-1» на праве аренды с кадастровым номером № на основании распоряжения №№ от ____ на 25 участков.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 09.04.2025 №КУВИ-001/2025-86378628, №КУВИ-001/2025-86380183, кадастровых дел земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ____, образован из земельного участка с кадастровым номером №, категория земель земли населенных пунктов, виды разрешенного использования под садоводство и огородничество; содержание ограничения в использовании или ограничения права на объект недвижимости или обременения объекта недвижимости учетный номер части 21 – вид ограничения аренда, срок действия не установлен, содержания ограничения субаренда.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО8 №13-ЗКИ от 22.04.2025 следует, что согласно Выписки из ЕГРН от 18.03.2025 №КУВИ-001/2025-70802743, земельный участок с кадастровым номером № образован путем раздела исходного земельного участка с кадастровым номером № в 2011 году.

Согласно договору аренды земельного участка от 24.09.2008 следует, что между арендодателем администрацией п. Марха муниципального образования «город Якутск» в лице и.о. главы администрации ФИО9 и арендатором СОНТ «Простор-1» в лице председателя правления ФИО7 заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: ____, площадью ___ кв.м. срок действия договора с 16.09.2008 по 30.12.2013.

Согласно ответу на обращение, адресованное в адрес председателя СОНТ «Простор-1» ФИО7, администрация мкр. Марха Окружной администрации г. Якутска от ____ №№ дало согласие на передачу в субаренду части земельного участка находящегося по адресу: ____, с кадастровым номером №, используемого под садоводство и огородничество следующим списку граждан, в том числе истцу ФИО1 №20.

Согласно договору субаренды земельного участка от 14.12.2010 заключенное между садово-огородническим некоммерческим товариществом «Простор-1» в лице председателя правления ФИО10 (Арендатор) и ФИО11 (Субарендатор), согласно пункту 1.1 Договора Арендатор обязуется предоставить субарендатору часть земельного участка с кадастровым номером № площадью ___ кв.м. расположенный по адресу: ____ СОНТ «Простор-1», участок №20. Принятие истцом данного земельного участка подтверждается актом приема-передачи от 14.12.2010.

Согласно справке выданной СОНТ «Простор-1» от 18.09.2009 №№ следует, что истец ФИО11 принята членом СОНТ «Простор-1» по адресу: ____, членский и паевой взнос оплачен.

Согласно свидетельству о заключении брака серии № от ____ ФИО12 и истец ФИО11 заключили брак ____ о чем составлена запись акта о заключении брака №№ после заключения брака присвоены фамилии: мужу «Бушин», жене «Бушина».

Согласно ответу на обращение истца ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером № Департаментом имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска от ____ №№ отказано в приеме документов, в связи с тем, что цель использования, «индивидуальное жилищное строительство», не соответствует требования законодательства.

Согласно ответу на заявление Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска от 28.06.2024 отказало истцу в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в обоснование отказа указало, что между администрацией п. Марха и СОНТ «Простор-1» заключен договор аренды земельного участка от ____ №№ с кадастровым номером № общей площадью ___ кв.м. для садоводства и огородничества. Вместе с тем, список членов товарищества в Департаменте отсутствует, в связи с чем, невозможно установить распределение земельного участка в указанном объединении между членами товарищества, согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № установлен «для индивидуального жилищного строительства».

Согласно ответу Департамента градостроительства и транспортной инфраструктуры Окружной администрации г. Якутска от ____ №№ на обращение истца ФИО1 о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и объекта капитального строительства сообщено следующее, основанием отказа в приеме документов является – запрашиваемый условно разрешенный вид использования не соответствует виду использования установленного территориальной зоне, земельный участок с кадастровым номером № расположено в зоне Ж-2А (зона застройки одно-двухквартирными жилыми домами с приквартирными участками на территории г. Якутска), где вид разрешенного использования «Ведение садоводства» находится в основных видах использования.

По заявлению о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в целях использования: для индивидуального жилищного строительства на праве общей совместной собственности земельного участка с кадастровым номером № общей площадью ___ кв.м. ФИО2 от ____, первым заместителем главы городского округа «город Якутск» вынесено распоряжение от 17.03.2025 №№ «О предоставлении в общую совместную собственность земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, ФИО3, ФИО2» предоставлен земельный участок №, находящийся по адресу: ____ с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» общей площадью ___ кв.м.

Согласно ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, кроме прочего, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В силу п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения (ст. 301 ГК РФ).

Согласно ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации (ст. 15 ЗК РФ).

В силу ст. 19 ЗК РФ в муниципальной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством; которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности. В собственность муниципальных образований для обеспечения их развития могут безвозмездно передаваться земли, находящиеся в собственности субъектов Российской Федерации, в том числе за пределами границ муниципальных образований. Земельные участки, находящиеся в собственности субъектов Российской Федерации, могут быть переданы безвозмездно в муниципальную собственность в целях их предоставления отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в соответствии с подпунктами 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

До 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд (п. 2.7 ст. 3).

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя.

В порядке, предусмотренном пунктами 2.7 - 2.11 настоящей статьи, садовый или огородный земельный участок также может быть приобретен без проведения торгов в собственность бесплатно членами садоводческих и огороднических некоммерческих организаций, указанных в пункте 2.7 настоящей статьи, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, а также гражданами, прекратившими членство в указанных некоммерческих организациях вследствие их ликвидации или исключения из единого государственного реестра юридических лиц в связи с прекращением деятельности юридического лица (п. 2.12 ст. 3).

Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Федеральный закон от 29.07.2017 N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон №217-ФЗ) регулирует отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд.

Согласно ст. 22 Закона №217-ФЗ предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории.

В силу п. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительная с момента ее совершения (п. 1 ст. 167 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, по общему правилу является оспоримой.

В п. 71 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия (абзац 2 п. 2 ст. 166 ГК РФ).

Согласно п. 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 2 ст. 168 ГК РФ), договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

Если сторонами не установлены иные последствия недействительности договора, то применяются общие положения недействительности сделки, предусмотренные п. 2 ст. 167 ГК РФ.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером № общей площадью ___ кв.м. был передан администрацией мкр. Марха городского округа «город Якутск» в аренду СОНТ «Простор-1». Данный земельный участок был разделен на 25 участков и распределен между членами товарищества. Согласно заключению кадастрового, кадастровым дела на земельные участки земельный участок с кадастровым номером № образован путем раздела исходного земельного участка с кадастровым номером № в 2011 году. Данным земельным участком по договору субаренды передан истцу ФИО1 с 14.12.2010, как члену СОНТ «Простор-1». Фактически после раздела земельного участка с кадастровым номером № для передачи членам СОНТ «Простор-1», в том числе истцу, договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, заключенный между СОНТ «Простор-1» и органом местного самоуправления считается расторгнутым. Соответственно, земельный участок с кадастровым номером № не является муниципальной собственностью и не мог быт предоставлен органом местного самоуправления по их усмотрению третьим лицам.

При указанных обстоятельствах, с учетом того, что земельный участок с кадастровым номером № в установленном порядке был закреплен за истцом еще в 2009г., ее право пользование никем не оспорено, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца ФИО1

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером № общей площадью ___ кв.м. был передан администрацией мкр. Марха городского округа «город Якутск» в аренду СОНТ «Простор-1». Данный земельный участок был разделен на 25 участков и распределен между членами товарищества. Согласно заключению кадастрового, земельный участок с кадастровым номером № образован путем раздела исходного земельного участка с кадастровым номером № в 2011 году. Данным земельным участком в субаренду пользовалась истец ФИО1 с 14.12.2010.

В связи с указанным, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать недействительным распоряжение первого заместителя главы городского округа «город Якутск» от ____ №№ о предоставлении в общую совместную собственность земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ____, государственная собственность на которые не разграничена, ФИО3, ФИО2.

Применить последствия недействительности указанного распоряжения в виде возврата сторон в первоначальное положение. Прекратить право общей совместной собственности ФИО3, ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ____, исключить из Единой государственной регистрации недвижимости запись о регистрации право общей совместной собственности ФИО3, ФИО2 на земельный участок от ____ №№.

Идентификаторы сторон:

ФИО1, ____ года рождения, паспорт гражданина ___

ФИО2, ____ года рождения, паспорт гражданина ___

ФИО3, ____ года рождения, паспорт гражданина ___

Окружная администрация г. Якутска ОГРН <***>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья ___ Н.В. Жиркова

___

___

___