Решение по делу № 2-544/2025 от 26.06.2025 | Кировский районный суд г. Кемерово (Кемеровская область)

Дело №2-544/2025

УИД: 42RS0006-01-2025-000700-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд г.Кемерово

в составе председательствующего Немировой В.В.,

с участием помощника прокурора Кировского района г. Кемерово Захаровой К.А.,

при секретаре Алгаевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

11 июня 2025года

гражданское дело по иску прокурора Кировского района г. Кемерово, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов учащихся МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 39» к МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 39» об обязании,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского района г. Кемерово, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов учащихся МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 39» обратился в суд с иском к МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 39» об обязании. Свои требования мотивирует следующим.

Прокуратурой Кировского района г. Кемерово проведена проверка исполнения законодательства о безопасности пребывания в учреждениях для детей в летний период в деятельности в деятельности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа № 39».

Проведенной проверкой совместно со специалистами Федерального бюджетного учреждения Кемеровская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации установлено, что техническое состояние лестницы главного входа в здание МБОУ «ООШ № 39» характеризуется, как аварийное, дальнейшая эксплуатация лестницы без проведения ремонта невозможна.

Так, часть плитки ступеней лестницы разрушена, отстает от основания, под тротуарной плитой в многочисленных местах образовались полости, в отдельных местах провалы. В образовавшихся отверстиях видна арматура, металлические детали каркаса ступеней, в значительной степени поврежденные коррозией. Осмотром внутренних полостей исследуемой лестницы установлено, что изнутри арматурный каркас и бетон элементов ступеней не составляет единых элементов, арматура обнажена, бетон имеет повреждения, часть кладки разрушена.

В нарушение пунктов 5.1.13 и 5.1.14 СП 59.13330.2020 на крыльце у главного входа в здание в Учреждение отсутствует пандус и поручни.

Кроме того, проведенной проверкой выявлены трещины на бетонных опорах уличного освещения вокруг здания МБОУ «ООШ № 39».

Так, специалистами муниципального казенного учреждения «Центр технического обслуживания муниципальных образовательных учреждений г. Кемерово» выявлены следующие несоответствия в уличном освещении вокруг здания школы:

1. Трещины на бетонных опорах освещения;

2. В нарушение пункта 2.4.95 Правил устройства электроустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 20.05.2003 № 187 «Об утверждении глав правил устройства электроустановок» осветительные приборы питаются от кабельно-воздушной линии,

3. В нарушение пункта 2.1.21 ПУЭ имеются скрутки и повреждения изоляции провода.

Прокуратурой Кировского района г. Кемерово ДД.ММ.ГГГГ директору Учреждения внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ директором МБОУ «ООШ № 39» направлено ходатайство в управление образования администрации г. Кемерово с целью выделения денежных средств на установку нового уличного освещения.

Вместе с тем, финансирование на проведение ремонтных мероприятий администрацией г. Кемерово не выделено.

Таким образом, нарушения выявленные при проведении проверки в ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «ООШ № 39» не устранены.

На основании изложенного, просит суд:

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа № 39», расположенное по <адрес>, произвести ремонт правого крыльца здания.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа № 39» оборудовать правое крыльцо здания, расположенного по адресу: расположенное по <адрес>, в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа № 39», расположенное по <адрес>, произвести ремонт наружного освещения на территории муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа № 39».

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок в течении 6 месяцев с момента даты вступления решения суда в законную силу.

Впоследствии истец требования уточнил, о чем представил суду письменное заявление, мотивированное следующим.

Согласно акту о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 осуществлен ремонт правого крыльца здания МБОУ «ООШ № 39», правое крыльцо МБОУ «ООШ № 39» оборудовано в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

На основании изложенного, просит суд:

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа № 39» произвести ремонт наружного освещения на территории муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа № 39».

Установить срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Кировского районного суда г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено МКУ «Центр технического обслуживания муниципальных образовательных учреждений г. Кемерово» (л.д.106).

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Кировского района г. Кемерово Захарова К.А., предъявлено служебное удостоверение, исковые требования с учетом уточнений поддержала.

В судебном заседании представитель ответчика – директор МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 39», действующая на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ. №*** (л.д.111), исковые требования признала, просила установить срок до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку раньше финансирование не поступит.

В судебное заседание представители третьих лиц Администрации г.Кемерово, МКУ «Центр технического обслуживания муниципальных образовательных учреждений г. Кемерово» не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.123,124).

Информация о дате, времени и месте рассмотрения заявления размещена в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" порядке на сайте Кировского районного суда г. Кемерово (kirovsky.kmr@sudrf.ru в разделе «Судебное делопроизводство»).

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени, дате и месте проведения судебного заседания.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является основной обязанностью государства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 21.11.2011 23-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Согласно п.5 ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 273-ФЗ), к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно статье 28 Федерального закона № 273-ФЗ, к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиям, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с пунктами 8, 9 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу части 5 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) эксплуатация зданий, сооружений, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов, а также в соответствии с проектной документацией, исполнительной документацией. В случае, если для строительства, реконструкции зданий, сооружений в соответствии с настоящим Кодексом не требуются подготовка проектной документации и (или) выдача разрешений на строительство, эксплуатация таких зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений (часть 6 статьи 55.24 ГрК РФ).

Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации, а также в соответствии с исполнительной документацией (часть 7 статьи 55.24 ГрК РФ).

Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации и в соответствии с исполнительной документацией (часть 8 статьи 55.24 ГрК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Согласно статье 35 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 № 384-ФЗ строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

Основной целью деятельности учреждения является образовательная деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования (п. 4.3 Устава).

При этом, образовательная деятельность Учреждения осуществляется с нарушением требований федерального законодательства, поскольку в полном объеме не обеспечена охрана жизни и здоровья детей и работников организации.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации нарушенное право подлежит защите путем присуждения к исполнению обязанности, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу их нарушения.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав и интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, а также несовершеннолетних, в данном случае - обучающихся указанного образовательного учреждения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ директор МБОУ «ООШ №39» направила в адрес начальника управления образования администрации города Кемерово информационное письмо, с просьбой профинансировать текущий ремонт главного крыльца здания школы (л.д.19).

Специалистами муниципального казенного учреждения «Центр технического обслуживания муниципальных образовательных учреждений г. Кемерово» выявлены следующие несоответствия в уличном освещении вокруг здания МБОУ «ООШ №39»:

- трещины на бетонных опорах освещения;

- осветительные приборы питаются от кабельно-воздушной линии, что запрещено ПУЭ п. 2.4.95;

- имеются скрутки и повреждения изоляции провода ПУЭ п. 2.1.21 (л.д.40).

Согласно выводам экспертного исследования от ДД.ММ.ГГГГ №*** <данные изъяты>, техническое состояние лестницы главного входа в МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 39», расположенной по <адрес> характеризуется как аварийное. Дальнейшая безопасная эксплуатация лестницы главного входа в МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 39» (л.д.41-44,45-49).

ДД.ММ.ГГГГ прокурор Кировского района г. Кемерово направил директору МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 39» представление №*** об устранении нарушений федерального законодательства, из которого следует, что проведенной проверкой совместно со специалистами <данные изъяты> установлено, что техническое состояние лестницы главного входа в здание МБОУ «ООШ № 39» характеризуется, как аварийное, дальнейшая эксплуатация лестницы без проведения ремонта невозможна.

Кроме того, в ходе проверки установлено, что в помещении в столовой происходит намокание стен и оконных проемов в помещении столовой, разрушение целостности мягкой кровли, намокло декоративное покрытие, произошло выпадение кирпичей, вымывание бетонной смеси.

Проведенной проверкой выявлены трещины на бетонных опорах уличного освещения вокруг здания МБОУ «ООШ № 39» (л.д.10-13).

ДД.ММ.ГГГГ директор МБОУ «ООШ №39» направила в адрес директора МКУ «Центр технического обслуживания» письмо с просьбой оказать содействие в вопросе подтверждения аварийности правого крыльца главного входа (л.д.20).

ДД.ММ.ГГГГ директор МБОУ «ООШ №39» направила в адрес директора МКУ «ЦТО» письмо с просьбой составить дефетную ведомость, а в дальнейшем и смету на повреждения электрических сетей на территории МБО «ООШ №39» (л.д.23).

ДД.ММ.ГГГГ директор МБОУ «ООШ №39» направила в адрес заместителя начальника Территориального управления Кировского района г. Кемерово письмо с просьбой оказать содействие в нахождении организации, которая бы смогла сформировать дефектную ведомость на повреждения электрических сетей на территории МБОУ «ООШ №39» (л.д.24).

ДД.ММ.ГГГГ директор МБОУ «ООШ №39» направила в адрес начальника управления образования администрации города Кемерово письмо с просьбой выделить финансирование на ремонт крыльца (л.д.21).

ДД.ММ.ГГГГ директор МБОУ «ООШ №39» направила в адрес начальника управления образования администрации города Кемерово письмо с просьбой выделить финансирование на ремонт мягкой кровли столовой (л.д.22).

ДД.ММ.ГГГГ директор МБОУ «ООШ №39» направила в адрес директора МКУ «ЦТО» письмо с просьбой составить локально-сметный расчет на выполнения работ по установке нового уличного освещения (л.д.26).

ДД.ММ.ГГГГ директор МБОУ «ООШ №39» направила в адрес начальника управления образования администрации города Кемерово письмо, согласно которого на ДД.ММ.ГГГГ специалисты МКУ «ЦТО» составляют локально-сметный расчет на выполнение работ по установке нового уличного освещения (л.д.25).

В ответ на представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ за №*** директор МБОУ «ООШ №39» направил ДД.ММ.ГГГГ письмо, из которого следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ приняты следующие меры по устранению причин и условий, способствующих нарушениям:

Крыльцо главного входа школы: собственными силами проведен текущий ремонт, щели зацементированы, плитки ступеней заменены. На сегодняшний день требуется ремонт крыльца, так как осуществленный собственными силами ремонт является временной мерой.

Администрацией МБОУ «ООШ №39» написаны ходатайства в адрес управления образования администрации г. Кемерово с просьбой о финансировании устранения данного нарушения и в МКУ «ЦТО» с целью составления дефектной ведомости и расчета стоимости ремонтных работ (Приложение № 1)

- Мягкая кровля столовой: На сегодняшний день требуется ремонт мягкой кровли, осуществить ремонт своими силами не представляется возможным.

МБОУ «ООШ №39» направляла ходатайства в адрес управления образования администрации г. Кемерово с просьбой о финансировании устранения данного нарушения (Приложение №2).

ДД.ММ.ГГГГ выделено финансирование (Приложение №3) в размере <данные изъяты>

На ДД.ММ.ГГГГ ведется подготовка документации для выхода на электронную площадку для заключения контракта. Ориентировочная дата заключения контракта ДД.ММ.ГГГГ.

- Замена столбов уличного освещения: Администрацией МБОУ «ООШ №39» написаны отношения в МКУ «ЦТО» с целью составления локально-сметного расчета. Ходатайство для выделения финансирования будет направлено в адрес управления образования администрации г. Кемерово при установлении стоимости работ (Приложение №4).

Лица, виновные в допущенных нарушениях, привлечены к дисциплинарной ответственности. (Приложение № 5) (л.д.14,18).

ДД.ММ.ГГГГ между МБОУ «ООШ №39» (заказчик) и <данные изъяты> (подрядчик) заключен контракт на выполнение работ №***, предметом которого являются работы по ремонту мягкой кровли МБОУ «ООШ №39», срок выполнения работ – 45 календарных дней с момента поступления предоплаты на расчетный счет (л.д.15-17).

ДД.ММ.ГГГГ между МБОУ «ООШ №39» (заказчик) и ФИО1 (подрядчик) заключен контракт на выполнение работ №***, предметом которого являются работы по ремонту путей эвакуации (главный вход), срок выполнения работ ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30-33,34-35,72-79).

ДД.ММ.ГГГГ между МБОУ «ООШ №39» (заказчик) и ФИО1 (подрядчик) заключен контракт на поставку №***, предметом которого является поставка товара (материалы для ремонта путей эвакуации (главный вход)) (л.д.103-104,105).

ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты>исполнитель) и МБОУ «ООШ №39» (заказчик) заключен контракт №***-к на текущее обслуживание наружного освещения территорий учреждений образования, в частности, по текущему обслуживанию наружного освещения заказчика, светильников в количестве <данные изъяты>. Сроки оказания услуг с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.118-120).

В ответ на представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ за №*** директор МБОУ «ООШ №39» направил ДД.ММ.ГГГГ письмо, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ заключен контракт №*** с подрядной организацией <данные изъяты> на выполнение работ по ремонту мягкой кровли (Приложение №1).

ДД.ММ.ГГГГ завершены работы по ремонту мягкой кровли столовой (Приложение №3).

ДД.ММ.ГГГГ заключен контракт №*** на поставку (материалы для ремонта) и №*** на выполнение работ по ремонту путей эвакуации (главный вход) (Приложение №***, №***).

Сроки выполнения работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Администрацией МБОУ «ООШ №39» написаны отношения в МКУ «ЦТО» с целью составления локально-сметного расчета. Повторное отношение в МКУ «ЦТО» будет написано и увезено до ДД.ММ.ГГГГ. Ходатайство для выделения финансирования будет направлено в адрес управления образования администрации г. Кемерово при установлении стоимости работ (Приложение №4) (л.д.29).

ДД.ММ.ГГГГ директор МБОУ «ООШ №39» направила в адрес начальника управления образования администрации города Кемерово письмо с указанием стоимости работ по установке уличного освещения (л.д.93).

Согласно справке МБОУ «ООШ №39», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на балансе МБОУ «ООШ №39» числится беговая дорожка с освещением (количество светильников уличного освещения 6 штук). Работы по устройству освещения и беговой дорожки были выполнены в ДД.ММ.ГГГГ по заключенным контрактам от ДД.ММ.ГГГГ №*** и от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 Других инвентарных объектов уличного освещения на балансе учреждения не числится (л.д.117).

В судебное заседание представителем ответчика представлены документы, подтверждающие выполнение работ по ремонту путей эвакуации (главный вход) по контракту на выполнение работ №*** от ДД.ММ.ГГГГ, а именно, справка о стоимости выполненных работ (л.д.127), акт о приемке выполненных работ (л.д.128-130), счет №*** от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.131), счет №*** от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.132), акт о приемке выполненных работ (л.д.133-138), счет №*** от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.139), счет-фактура №*** от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.140-143), фотоматериалы (л.д.144-146).

Таким образом, выявленные нарушения требований законодательства создают реальную угрозу жизни и здоровью учащихся МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 39».

Принимая во внимание объем работ, который требуется произвести, мнения представителя ответчика, при этом учитывая право истца на исполнение решения суда в разумный срок, суд считает возможным установить для МБОУ «ООШ №39» срок для устранения нарушений целостности ограждения по периметру школы до ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом вышеизложенного, исковые требования к МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 39», с учетом уточнений, подлежат удовлетворению в полном объеме, суд считает необходимым:

- обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа № 39», расположенное по <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести ремонт наружного освещения на территории муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа № 39».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кировского района г. Кемерово, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов учащихся МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 39» к МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 39» об обязании, удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа № 39», расположенное по <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести ремонт наружного освещения на территории муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа № 39».

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Кемерово.

Мотивированное решение суда составлено 26 июня 2025 года.

Председательствующий: