Решение по делу № 2-831/2023 от 03.04.2023 - об отмене решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в специальный трудовой стаж и назначении пенсии с даты обращения.

К делу № 2-831/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 апреля 2023 года город Майкоп

Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего судьи Хуаде А.Х.

при секретаре судебного заседания Чеужевой Т.А.,

с участием истца ФИО1 и его представителя по доверенности ФИО2

представителя ответчика - ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по РА по доверенности ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по РА об отмене решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в специальный трудовой стаж и назначении пенсии с даты обращения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Адыгея об отмене решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в специальный трудовой стаж и назначении пенсии с даты обращения. В обосновании указал, что решением Управления установления пенсий и социальных выплат ОПФР по Республике Адыгея от 06.07.2022 № отказано в установлении ему пенсии в связи с отсутствием права на досрочное пенсионное обеспечение. Он обратился с жалобой в ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Адыгея доначислить страховые взносы по дополнительному тарифу за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, произвести корректировку индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1, включить в специальный трудовой стаж: периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, отменить решение Управления установления пенсий и социальных выплат ОПФР по Республике Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии ФИО1 и назначить ему пенсию с даты, обращения (с ДД.ММ.ГГГГ).

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ исх. № № ему было отказано в удовлетворении жалобы. Вместе с тем, считает отказ в назначении пенсии не законным и необоснованным ввиду следующего. Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, индивидуальный пенсионный его коэффициент составляет 77,355, т.е. условие о величине ИПК выполнено. При этом он не согласен с не включением периодов работы в МЧС России в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Согласно справке №, приложенной к заявлению о назначении пенсии, он работает в Адыгейском поисково-спасательном отряде МЧС России (филиале федерального государственного казенного учреждения «Южный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России);

с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от 01.11.2006) по 31.03.2007 в должности начальника службы связи и радиотехнического обеспечения поисково-спасательных работ по 15 разряду ЕТС;

с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от 09.04.2007) по 31.12.2010 подтверждена квалификация начальника службы связи, радиотехнического и инженерно- технического обеспечения поисково-спасательных работ по 15 разряду ЕТС;

с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от 11.01.2011) по 30.09,2012г. переведен на должность заместителя начальника службы связи, радиотехнического и инженерно-технического обеспечения поисково-спасательных работ;

с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от 01.10.2013) по настоящее время переведен и работает на должности ведущего электроника.

Согласно трудового договора № от 02.12.2016г. работник принимается на работу в Адыгейский поисково-спасательный отряд МЧС России (филиал федерального государственного казенного учреждения «Южный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России» в структурном подразделении «Поисково-спасательная служба».

Как указано, в Справке №, ФИО1 прошел аттестацию на квалификацию:

01.04.2007 присвоена квалификация «спасатель» с 8 разрядом ЕТС (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ);

01.06.2010 присвоена квалификация «спасатель» 3 класса (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ);

16.12.2015 подтверждена квалификация «спасатель» (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ);

01.12.2018 подтверждена квалификация «спасатель без класса» (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ);

25.11.2021 подтверждена квалификация «спасатель без класса» (приказ №-ЛС от ДД.ММ.ГГГГ).

Факт его работы подтверждается справкой работодателя, трудовой книжкой, книжкой спасателя, трудовыми договорами.

Так согласно п. 2.3, 2.3.1, Трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ начальника службы связи и радиотехнического обеспечения поисково-спасательных работ, работник обязан выполнять следующие обязанности:

- быть готовым к участию в проведении поисково-спасательных работ (ПСР), совершенствовать свою физическую, специальную, медицинскую и психологическую подготовку. В том числе проходить медицинское переосвидетельствование в установленном порядке;

- добросовестно изучать организацию и порядок проведения поисково-спасательных работ в различных условиях;

- знать и содержать в постоянной готовности технические средства и экипировку, находящиеся в его распоряжении;

- совершенствовать навыки действий в составе поисково-спасательного подразделения;

- соблюдать правила личной безопасности при тренировках и ведении поисково-спасательных работ;

- неукоснительно выполнять приказы МЧС России и приказы, отдаваемые начальником АПСО МЧС России;

- в ходе проведения поисково-спасательных работ спасатель подчиняется только руководителю поисково-спасательных работ.

Выполнять обязанности в соответствии с должностной инструкцией начальника службы связи и РТО ПСР (п. 2.3.2 Трудового договора).

Т.е. уже в самом договоре происходит разграничение обязанностей спасателя и начальника службы связи.

В Трудовом договоре № от 01.12.2008 также есть пункты 2.3.6, 2.3.7 2.3.8, 2.3.9, 2.3.10, 2.3.11, 2.3.12, 2.3.13, аналогичные трудовому договору о: 01.11.2006 года.

В Трудовом договоре №-тд пункты 2.3.6 и 2.3.7 имеют сходные формулировки.

Участие в ПСР подтверждается справкой работодателя и приказами, где: ФИО1 привлекался к участию не только в должности связиста электроника и т.п., но и, что важно, в качестве спасателя (№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от.. .март. 2009, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № о ДД.ММ.ГГГГ, №-км от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № о ДД.ММ.ГГГГ, № от 2017 года, № от 2018 года, № от 2018 года, № от ДД.ММ.ГГГГ, №-ПР от ДД.ММ.ГГГГ, №-ПР от ДД.ММ.ГГГГ).

Следует отметить, что согласно утвержденного Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 30.07.2013г. Штатного перечень федерального государственного казенного учреждения «Южного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России» установлено, что должность электроника (спасатель) относится к Адыгейскому поисково-спасательному отряду МЧС России (филиал Южного регионального поисково-спасательного отряда).

Ввиду этого, работа ФИО1 по профессии/специальность спасатель полностью подтверждается документами.

Т.е. выполнено условие о работе ФИО1 в МЧС в качестве спасателя более 15 лет.

Справкой работодателя и карточками учета сумм начисленных выплат за 2017-2021 года подтверждается, что с мая 2017 года по январь 203 произведены перечисления по видам работ, указанным в пунктах 2-18 части статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в размере 6% (пункт 16 - это спасатели и подп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" - опасный, подкласс 4 в размере 9%.

До ДД.ММ.ГГГГ не была предусмотрена оплата дополнительного тарифа страховых взносов, с ДД.ММ.ГГГГ в связи введением Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" стали оплачиваться страховые взносы по дополнительному тарифу.

Соответственно периоды с 01.04,2007 по ДД.ММ.ГГГГ и с мая 2017 по настоящее время должны быть включены в специальный страховой стаж как полностью подтвержденные и оплаченные периоды.

Считает, что за периоды работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работодателем необоснованно не уплачены страховые взносы по дополнительному тарифу, так как ФИО1 выполнял работу по специальности спасатель.

Просит признать выполнение им работы Адыгейском поисково-спасательном отряде МЧС России (филиал федерального государственного казенного учреждения «Южный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России) с 01.04.2007 по настоящее время, относящейся к работам, предусмотренным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении перечней должностей и специальностей работника профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональны аварийно-спасательных формирований, дающих право на пенсию в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет;

Обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Адыгея доначислить Адыгейскому поисково-спасательному отряду МЧС России (филиал федерального государственного казенного учреждения «Южны: региональный поисково-спасательный отряд МЧС России) страховые взноса по дополнительному тарифу за период с 01.01.2013 по ДД.ММ.ГГГГ;

Обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Адыгея включить периоды его работы в Адыгейском поисково-спасательном отряде МЧС России (филиале федерального государственного казенного учреждения «Южный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России) с 01.04.2007 по настоящее время в специальный трудовой стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости (п. 16 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Адыгея произвести корректировку индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 за период работы в Адыгейском поисково-спасательном отряде МЧС России (филиале федерального государственного казенного учреждения «Южный региональный поисково-спасательный отряда МЧС России) с 01.04.2007 по настоящее время с указанием основания для досрочного назначения страховой пенсии по старости (п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Отменить решение Управления установления пенсий и социальных выплат ОПФР по Республике Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ему в установлении пенсии.

Назначить ему пенсию с даты обращения (с ДД.ММ.ГГГГ). Взыскать с ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Адыгея в пользу его государственную пошлину в размере 300 руб.

В судебное заседание истец и его представитель поддержали доводы, изложенные в иске, просили удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по РА по доверенности ФИО3 в судебном заседании требований не признал, просил в иске отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований начальника Адыгейского поисково-спасательного отряда МЧС России (филиала федерального государственного казенного учреждения «Южный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России) в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие, а также не возражал против исковых требований ФИО1

Выслушав стороны, и исследовав материалы дела, дав им надлежащую оценку, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Как установлено судом, и следует из материалов дела 17.05.2022г. ФИО1 обратился в УПФР в г.Майкопе Республики Адыгея с заявлением по вопросу досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 п.1 ст.16 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях». В обоснование своего заявления о досрочном назначении страховой пенсии указал, что осуществляет трудовую деятельность в аварийно-спасательном формировании с 01.04.2007 года по настоящее время, просит доначислить страховые взносы по дополнительному тарифу за период с 01.01.2013 по 31.12.2016, произвести корректировку индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1, включить в специальный трудовой стаж периоды работы с 01.04.2007 по настоящее время, отменить решение Управления установления пенсий и социальных выплат ОПФР по Республике Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии ФИО1 и назначить ему пенсию с даты, обращения (с ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ исх. № № ФИО1 было отказано в удовлетворении жалобы, поскольку перечень должностей № не содержит должности начальника службы связи радиотехнического и инженерно-технического обеспечения поисково-спасательных работ, заместителя начальника службы связи, радиотехнического и инженерно-технического обеспечения поисково-спасательных работ, должность ведущего электроника, и работа в указанных должностях право на досрочное пенсионное обеспечение не дает.

Как видно из трудовой книжки №, выписки индивидуального (персонифицированного) лицевого счета ФИО1, справки Адыгейского ПСО МЧС России (филиал ФГКУ «ЮРПСО МЧС России») от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 работал полный рабочий день с 01.01.2006 по 31.12.2010 в должности начальника службы связи и радиотехнического обеспечения поисково-спасательных работ. С 01.01.2011 переведен на должность заместителя начальника службы связи, радиотехнического и инженерно-технического обеспечен и поисково-спасательных работ. С 01.10.2013 по настоящее время работает в должности ведущего электроника.

Согласно справке от 17.05.2022 №, ФИО1 работал в Адыгейском поисково-спасательном отряде МЧС России (филиале федерального государственного казенного учреждения «Южный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России)

- с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника службы связи и радиотехнического обеспечения поисково-спасательных работ по 15 разряду ЕТС;

- с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ подтверждена квалификация начальника службы связи, радиотехнического и инженерно- технического обеспечения поисково-спасательных работ по 15 разряду ЕТС;

- с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) по 30.09,2012г. переведен на должность заместителя начальника службы связи, радиотехнического и инженерно-технического обеспечения поисково-спасательных работ;

- с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) по настоящее время переведен и работает на должности ведущего электроника.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 прошел аттестацию на квалификацию:

- 01.04.2007 присвоена квалификация «спасатель» с 8 разрядом ЕТС (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ);

- 01.06.2010 присвоена квалификация «спасатель» 3 класса (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ);

- 16.12.2015 подтверждена квалификация «спасатель» (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ);

- 01.12.2018 подтверждена квалификация «спасатель без класса» (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ);

- 25.11.2021 подтверждена квалификация «спасатель без класса» (приказ №-ЛС от ДД.ММ.ГГГГ).

Как видно из трудового договора № от 02.12.2016г. ФИО1 принимается на работу в Адыгейский поисково-спасательный отряд МЧС России (филиал федерального государственного казенного учреждения «Южный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России» в структурном подразделении «Поисково-спасательная служба».

В соответствии с ч. 6 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы, предусмотренной пп.1-18 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, имевшие место после 01.01.2013 засчитываются в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 428 Налогового Кодекса Российской Федерации.

ФИО1, начиная с 2007 ежегодно проходил аттестацию, по результатам, которой ему присваивалась квалификация «спасатель, спасатель 3 класса и спасатель без класса» и 1-3 раза в году принимал участие в поисково-спасательных работах, однако, приказ о переводе в должность «спасатель» отсутствует, и что ФИО1 не занимал штатную единицу спасателя не усматривается. Основная работа ФИО1 в должностях начальника службы связи, радиотехнического и инженерно- технического обеспечения поисково-спасательных работ, заместителя начальника службы связи, радиотехнического и инженерно-технического обеспечения поисков - спасательных работ, ведущего электроника, которая не предусмотрена Перечнем.

Согласно п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийных службах, профессиональных аварийно- спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшими в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста.

Так согласно решения УПФР в г. Майкопе от 06.07.2022г. № УПФР установлено, что истец занимал должности начальника, заместителя начальника службы связи и технического обеспечения поисково-спасательных работ, и ведущим электроником.

На основании обращения ФИО1, была проведена оценка пенсионных прав на основании поступивших документов.

Учитывая, что истец осуществляет трудовую деятельность, Адыгейским ПСО МЧС России была направлена уточняющая справка за период работы ФИО1 в Адыгейской республиканской поисково-спасательной службе:

- с 01.11.2006г. - в должности начальника службы связи и радиотехнического обеспечения поисково-спасательных работ по 15 разряду ЕТС;

- с 01.04.2007г. - подтверждена квалификация начальника службы связи и радиотехнического обеспечения поисково-спасательных работ по 15 разряду ЕТС;

- с 01.01.2011г. - переведен на должность заместителя начальника службы связи и радиотехнического обеспечения поисково-спасательных работ.

- с 01.10.2013г. по настоящее время переведен на должность ведущего электроника, из которой усматривается, что должности, занимаемые заявителем не поименованы Перечнем должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно- спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидациях чрезвычайных ситуаций, дающий право па пенсию в связи с особыми условиями труда, утверждённым постановлением Правительства РФ от 01.10.2001 года №.

Решением от 06.07.2022г. № УПФР в г. Майкопе приняло решение отказать в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 16 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» от 28.12.2013года (далее Закон № 400-ФЗ) по следующей причине: отсутствие требуемого стажа работы для установления досрочной страховой пенсии по старости, в качестве спасателя в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста – 15 лет.

В соответствии с п.2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 указанного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются па основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Сведения индивидуального лицевого счёта ФИО1 не содержат данных об особых условиях труда, подтверждающих право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 16 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

В соответствии с п.6 ст.30 Закона 400-ФЗ периоды работы, предусмотренные п. 1-18ч. ст.30, имевшие место после 01.01.2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации.

На ФИО1, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ страхователем не производилась уплата страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьёй 428 Налогового кодекса.

Таким образом, на основании вышеизложенного, согласно имеющимся в распоряжении Управления документам и выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, УПФР в г. Майкопе, пришло к выводу о том, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.16 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ, у ФИО1 отсутствует.

Также суд учитывает, что Постановлением Правительства РФ от 01 октября 2001 года N 702 утвержден Перечень должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, дающий право на пенсию с особыми условиями труда.

В Перечне должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с пунктом "л" статьи 12 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" указаны следующие должности, а именно: Командир поисково-спасательного отряда и его заместитель по поисково-спасательной работе; Начальник поисково-спасательного отряда и его заместитель по поисково-спасательной работе; Начальник поисково-спасательной группы; Начальники центрального аэромобильного спасательного отряда, аэромобильных спасательных отрядов и их заместители по поисково-спасательной работе; Начальник поисково-спасательной службы и его заместитель по поисково-спасательной работе; Начальник поисково-спасательного подразделения; Спасатель, спасатели 1, 2, 3 классов, спасатель международного класса.

Однако, как установлено судом истец ФИО1, являлся работником в следующих должностях, а именно:

- с 01.11.2006 (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника службы связи и радиотехнического обеспечения поисково-спасательных работ по 15 разряду ЕТС;

- с 01.04.2007 (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ подтверждена квалификация начальника службы связи, радиотехнического и инженерно- технического обеспечения поисково-спасательных работ по 15 разряду ЕТС;

- с 01.01.2011 (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) по 30.09,2012г. переведен на должность заместителя начальника службы связи, радиотехнического и инженерно-технического обеспечения поисково-спасательных работ;

- с 01.10.2013 (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) по настоящее время переведен и работает на должности ведущего электроника.

Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными физиологическими нагрузками, связано с установлением объективных критериев оценки характера труда в той или иной должности и соответствующего вида производства и относится к компетенции Правительства Российской Федерации.

Так на основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что вышеуказанные должности занимаемые ФИО1, не входят в перечень Постановления Правительства РФ от 01 октября 2001 года N 702 должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, что суд признает основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Кроме того, Правительством Российской Федерации принято постановление от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со с.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п.п. 4 и 5 указанных правил, в стаж на соответствующих видах работ засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в календарном порядке, периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Таким образом, на основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что доводы истца о том, что приказы начальника АР ПСС о направлении ФИО1, на проведение поисково-спасательных и аварийно-спасательных работ, являются основанием для удовлетворения требований, суд оценивает критически, поскольку они являются кратковременными и их объем не отвечает требованиям для досрочного назначения пенсии.

Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, не предусмотрена возможность включения в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в командировках.

Согласно ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами.

По представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета истца в стаж его работы согласно п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ ответчиком не засчитаны никакие периоды работы.

Также необходимо учитывать, что деятельность спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий имеет существенные отличия от деятельности спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах и формированиях субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Соответственно дифференциация в условиях реализации права на назначение трудовой пенсии по старости для спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления не может расцениваться как нарушающая конституционные права граждан, замещающих должности спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, поскольку основана на объективных различиях в характере и содержании профессиональной деятельности, обусловленных закрепленным в законодательстве разграничением функций.

Спасатели поисково-спасательных служб и отрядов субъектов РФ и органов местного самоуправления не входят в систему МЧС России, поэтому правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости не пользуются. Не имеют этого права и работники аварийно-спасательных служб и формирований, создаваемых в организациях, а также в других министерствах и ведомствах.

С учетом вышеизложенного, в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работы с тяжелыми условиями труда по п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ (не менее 15 лет для мужчины в возрасте 40 лет либо не независимо от возраста), принятое ответчиком решение об отказе в назначении ФИО1, досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", является законным и обоснованным, в связи с чем, иск ФИО1, удовлетворению не подлежит.

Таким образом, суд считает необходимым отказать в удовлетворении требований ФИО1 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по РА об отмене решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в специальный трудовой стаж и назначении пенсии с даты обращения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по РА об отмене решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в специальный трудовой стаж и назначении пенсии с даты обращения, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд в течение месяца со дня принятия суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 10.04.2023 года.

Председательствующий - подпись - А.Х. Хуаде

УИД 01RS0004-01-2023-000110-32

Подлинник решения находится в материалах дела №2-831/2023 в Майкопском городском суде Республика Адыгея