Решение по делу № 2-219/2024 от 18.04.2025

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2025 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе председательствующего - судьи Магомедова И.М., при секретаре – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации ГОсВД «<адрес>» к ФИО1, третье лицо: Управление Росреестра по <адрес>, о признании строения самовольным и его сносе,

УСТАНОВИЛ:

Администрация ГОсВД «<адрес>» обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1 о признании строения самовольным и его сносе.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Управление Росреестра по <адрес>.

Иск мотивирован тем, что в администрацию <адрес> из управления архитектуры и градостроительства администрации <адрес> поступил материал о самовольном строительстве объекта капитального строительства, 05:40:000091:6979 по адресу: <адрес>.

Согласно акту выездной проверки № от 15.9.2023г., составленному отделом по вопросам координации капитального строительства <адрес>, спорным строением является - железобетонный каркас на уровне трех этажей, размерами 14м. х 11м.

В ходе осмотра строительной площадки по вышеупомянутому адресу установлено, что спорное строение возведено грубым нарушением градостроительных, строительных норм и правил по следующим основаниям.

Уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома направляется в орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. В данном случае таким органом является МКУ «Управление архитектуры и градостроительства администрации <адрес>». Согласно материалам проверки, представленным Управлением архитектуры и градостроительства администрации <адрес>, уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не направлялось, разрешение на строительство спорного объекта капитального строительства не выдавалось.

Кроме того, земельный участок с кадастровым номером 05:40:000091:6979, на котором возведено спорное строение, расположен в территориальной зоне Ж4 (Зона индивидуальной жилой застройки). В соответствии с Правилами землепользования и застройки <адрес>, допустимый процент застройки земельного участка составляет - 50 %. Однако, фактический процент застройки земельного участка составляет 61%, что свидетельствует о превышении допустимого процента застройки земельного участка на 11 %. Минимальные отступы от границы земельного участка в целях определения мест допустимого размещения объектов капитального строительства определяются документацией по планировке территории. В случае отсутствия документации по планировке территории минимальные отступы от границ земельных участков - от стены объекта капитального строительства до красной линии улиц (при наличии) должно быть не менее 5 метров, до красной линии (при наличии) проездов - не менее 3 метров, до границы смежного земельного участка - не менее 3 метров.

В случае отсутствия утвержденной документации по планировке территории и красных линий отступы от границ земельных участков со стороны улиц и проездов - 3 метра. Как усматривается из материалов проверки следует, что собственником земельного участка не соблюдены минимальные отступы от смежных земельных участков.

Кроме того, в соответствии со ст. 33 Правил землепользования и застройки <адрес> на территории <адрес> запрещается вынос консолей, верхних этажей объектов капитального строительства на фасадной части объекта, выходящей на сторону улицы, ниже 4,5 метра от планировочной отметки первого этажа (за исключением случаев, если иное предусмотрено утвержденной архитектурной концепцией территорий и улиц <адрес>). Не допускается вынос консолей, верхних этажей объектов капитального строительства за пределы границ земельного участка, а также зоны допустимого размещения объекта капитального строительства, предусмотренной градостроительным планом земельного участка. Как усматривается из материалов проверки, выступающие консоли расположены на высоте более 4,5 метра от планировочной отметки первого этажа и расположены за пределами границ земельного участка, отведенного застройщику под строительства объекта недвижимости.

Вышеприведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000091:6979 обладает признаками самовольной постройки, предусмотренными ст. 222 Гражданского кодекса РФ.

Истец просит суд признать самовольной постройкой и обязать ФИО1 снести за счет собственных средств объект капитального строительства, размерами 14м. х 11м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000091:6979 по адресу: <адрес>.

В случае неисполнения ответчиком судебного решения, предоставить администрации <адрес> право сноса данного строения с последующей компенсацией расходов за счет ответчика.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 доводы иска поддержал, и просил суд с учетом представленных уточнений удовлетворить исковое заявление в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явился, при наличии сведений о надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела, представителя не направил, об уважительности причин неявки суду не сообщено, в связи с чем, в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, суд рассматривает настоящее дело в отсутствие ответчика.

Третье лицо, не заявляющие самостоятельных требований - Управление Росреестра по <адрес>, в судебное заседание представителей не направили, об уважительности причин неявки суду не сообщили.

Выслушав мнение представителя истца, изучив доводы иска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику земельного участка.

В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона № - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» архитектурный проект - архитектурная часть документации для строительства и градостроительной документации, содержащая архитектурные решения, которые комплексно учитывают социальные, экономические, функциональные, инженерные, технические, противопожарные, санитарно - гигиенические, экологические, архитектурно-художественные и иные требования к объекту в объеме, необходимом для разработки документации для строительства объектов, в проектировании которых необходимо участие архитектора.

Разрешение на строительство - основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации — городов федерального значения Москвы и Санкт - Петербурга в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Закона об архитектурной деятельности разрешение на строительство не требуется в случае, если строительные работы не влекут за собой изменений внешнего архитектурного облика сложившейся застройки города или иного населенного пункта и их отдельных объектов и не затрагивают характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений и инженерных коммуникаций.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения на строительство и соблюдением градостроительных норм и правил.

На основании ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствии с постановлением Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе, сама по себе государственная регистрация права собственности на объект недвижимости не препятствует признанию такого объекта самовольной постройкой.

Из материалов дела следует, что в администрацию <адрес> из управления архитектуры и градостроительства администрации <адрес> поступил материал о самовольном строительстве объекта капитального строительства, 05:40:000091:6979 по адресу: <адрес>.

Истец полагает, что вышеприведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000091:6979 обладает признаками самовольной постройки, предусмотренными ст. 222 Гражданского кодекса РФ.

С целью проверки указанных обстоятельств, в ходе рассмотрения настоящего дела по ходатайству представителя ответчика по доверенности ФИО4 была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено ФБУ «Дагестанская лаборатория судебной экспертизы» Минюста РФ (367009, <адрес>).

Согласно заключениям экспертов № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ ФБУ «Дагестанская лаборатория судебной экспертизы» Минюста РФ, Размещение объекта капитального строительства по <адрес>-а <адрес> по границе с соседним земельным участком домовладения по <адрес>В <адрес> не соответствует минимальному допустимому отступу от границы смежного земельного участка, регламентированному требованиями п. 3 статьи 39 «Правил землепользования и застройки территории городского округа с внутригородским делением «<адрес>» для территориальной зоны - Ж4. "Зона индивидуальной жилой застройки (1-3 этажа)" - 3 метра.

Площадь застройки земельного участка с кадастровым номером 05:40:000091:6979 объектом капитального строительства по <адрес>-а <адрес> составляет 173,21 кв.м.

Фактический процент застройки земельного участка с кадастровым номером 05:40:000091:6979 объектом капитального строительства, расположенным по адресу: <адрес>-а, составляет 41,74 %.

Выводы по третьему вопросу определения суда, относящемуся к пределам компетенции судебной землеустроительной экспертизы, будут приведены в отдельном заключении №.

Строительство объекта капитального строительства наружными размерами 12,39 х 13,98 м, этажность - 3, количество этажей - 3, группа капитальности - II, площадью застройки здания 173,21 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000091:6979 по адресу: <адрес>-а, не соответствует положениям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «Градостроительный кодекс Российской Федерации», поскольку:

- до начала проведения строительных работ по возведению объекта капитального строительства по <адрес>-а <адрес> не проведены инженерные изыскания в целях получения материалов, необходимых для проведения расчетов оснований, фундаментов и конструкций здания, их инженерной защиты, разработки решений о проведении профилактических и других необходимых мероприятий выполнения земляных работ, что не соответствует положениям ст. 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «Градостроительный кодекс Российской Федерации»;

- на строительство объекта капитального строительства по <адрес>-а <адрес> не подготовлена проектная документация, необходимая в случае строительства объекта капитального строительства, что не соответствует положениям ст. 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «Градостроительный кодекс Российской Федерации»;

- на строительство объекта капитального строительства по <адрес>-а <адрес> не получено разрешение на строительство, выдаваемого органом местного самоуправления, что не соответствует положениям ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «Градостроительный кодекс Российской Федерации».

Строительство объекта капитального строительства наружными размерами 12,39 * 13,98 м, этажность - 3, количество этажей - 3, группа капитальности - II, площадью застройки здания 173,21 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000091:6979 по адресу: <адрес>-а, не соответствует требованиям действующих норм и правил: п. 5.3.4 СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», п. 7.1 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», определяющим минимально допустимое расстояние - 3 м от жилого дома до границы соседнего приквартирного участка по санитарно-бытовым условиям; п. 4.3, табл. 1 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», определяющим соблюдение минимального противопожарного расстояния - 6 метров от исследуемого объекта капитального строительства до существующего жилого дома по <адрес>В <адрес>; п. 74 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», запрещающему использование противопожарного расстояния между зданиями под строительство зданий; п. 4.9, п. Г.1 приложения Г СП 49.13330.2010 «Безопасность труда в строительстве», поскольку при высоте возможного падения груза (предмета) со строящегося здания по <адрес>-а <адрес> ~ 9,96 метров, минимальное расстояние отлёта падающих со здания грузов (предметов) и, соответственно, граница опасной зоны падения грузов (предметов) расположены на расстоянии 3,5 м от наружных граней стен строящегося здания, то есть непосредственно над земельным участком и существующим жилым домом по <адрес>; п.п. 4.10, 6.2.2, 6.2.3 СП 49.13330.2010 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования»; п. 3.3 СНиП 12-04-2002 «Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство», устанавливающим необходимость ограждения строительной площадки и опасных зон работ за её пределами при строительстве в населенном пункте; п. 9.2.4 СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87», регламентирующему толщину горизонтальных швов - 12 мм и вертикальных швов - 10 мм кладки из кирпича и камней правильной формы; п. 9.11.1 СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87» о необходимости заполнения полностью раствором поперечных вертикальных швов кирпичной кладки стен; п.п. 10.3.1, 10.3.2 СП 63.13330.2018 «Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения. СНиП 52-01-2003», регламентирующим наличие защитного слоя бетона толщиной не менее 10 мм монолитных железобетонных конструкций строения для обеспечения совместной работы арматуры с бетоном; п. 11.1.4 СП 63.13330.2018 «Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения. СНиП 52-01-2003», предъявляющему требования к однородности бетона конструкций – колонн, стен и перекрытий при его укладке и уплотнении; п. 6.8.9 СП 14.13330.2018 «Строительство в сейсмических районах. Актуализированная редакция СНиП II-7-81*», предусматривающему выполнение диафрагм жесткости, воспринимающих горизонтальную нагрузку, непрерывными по всей высоте здания, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 14.13330.2018 «Строительство в сейсмических районах. Актуализированная редакция СНиП II-7-81*», устанавливающему необходимость устройства по наружному контуру вертикальных несущих конструкций здания ригелей в уровне каждого этажа железобетонного безригельного каркаса для опирания перекрытий.

В связи со скрытым характером отдельных видов работ (не доступных для визуального осмотра), установить конструкцию и размеры фундаментов трёхэтажного объекта капитального строительства наружными размерами 12,39 х 13,98 м и площадью застройки здания 173,21 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000091:6979 по адресу: <адрес>-а, не представляется возможным.

В связи со скрытым характером отдельных видов работ (не доступных для визуального осмотра) и отсутствием в ФБУ Дагестанская ЛСЭ Минюста России приборной базы для инструментального обследования конструкций, установить фактическую прочность и фактический класс бетона, фактический класс арматуры монолитных железобетонных конструкций (фундаментов, колонн, стен и перекрытий) трёхэтажного объекта капитального строительства наружными размерами 12,39 * 13,98 м и площадью застройки здания 173,21 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000091:6979 по адресу: <адрес>-а, не представляется возможным.

Приведение объекта капитального строительства, имеющего этажность - 3, количество этажей - 3, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000091:6979 по адресу: <адрес>- а, в соответствие с требованиями действующих норм и правил, определёнными п. 5.3.4 СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», п. 7.1 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»; п. 4.3, табл. 1 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемнопланировочным и конструктивным решениям»; п. 74 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», а также положениями, установленными п. 3 статьи 39 для территориальной зоны - Ж4 "Зона индивидуальной жилой застройки (1-3 этажа)" в части увеличения отступов объекта капитального строительства по <адрес>-а <адрес> от границ земельного участка до 3 метров, увеличения противопожарного расстояния от жилого дома до существующего жилого дома по <адрес>В <адрес> до 6 метров, без причинения несоразмерного ущерба остающейся (не сносимой) части, не представляется возможным по причинам, изложенным в исследовательской части заключения.

После проведения геодезической съемки, данные съемки импортированы и сопоставлены в ГИС (геоинформационная система) программе «ПКЗО» с данными из ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером 05:40:000091:6979, после чего установлено что объект капитального строительства целиком не расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 05:40:000091:6979, а именно часть строения с северной стороны (передняя граница) (см. рис.4 и рис.5).

В силу ч. 3 ст. 86 Гражданского процессуального кодекса РФ заключение экспертизы является одним из доказательств, которое оценивается судом в совокупности с другими имеющимися в деле доказательствами в соответствии с положениями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Оценивая указанные заключения судебных экспертов, анализируя соблюдение процессуального порядка проведения экспертных исследований, сравнивая соответствие заключений поставленным вопросам, определяя полноту заключений, их научную обоснованность и достоверность полученных выводов, суд приходит к выводу о том, что данные заключения в полной мере являются допустимыми и достоверными доказательствами и они проведены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

У суда нет оснований не доверять данным заключениям, они логичны, не противоречат иным представленным в деле доказательствам, эксперты имеют соответствующее образование и квалификацию и были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Кроме того, стороной ответчика выводы данных заключений по существу не оспорены, доказательств наличия нарушений процедуры экспертных исследований, а также неполноты выводов экспертов, стороной ответчика также не представлено, в связи с чем, суд считает возможным принять заключения № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ ФБУ «Дагестанская лаборатория судебной экспертизы» Минюста РФ в качестве допустимых и достоверных доказательств.

Согласно ч. 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Судом установлено, что сохранение самовольной постройки нарушает градостроительные и строительные нормы и правила, права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан, доказательств обратного стороной ответчика в ходе рассмотрения настоящего дела не представлено.

Более того, установлено, что приведение спорного строения в соответствие требованиям строительных норм и правил без причинения несоразмерного ущерба остающейся (не сносимой) части, не представляется возможным.

Ответчиками доводы иска по существу не оспорены, доказательств законности возведенной постройки суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным удовлетворить иск Администрации ГОсВД «<адрес>» в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования Администрации ГОсВД «<адрес>» ИНН <***> и заместителя прокурора <адрес> к ФИО1 паспорт РФ: 8208 №, третье лицо: Управление Росреестра по <адрес>, о признании строения самовольным и его сносе, удовлетворить.

Признать самовольной постройкой и обязать ФИО1 снести за счет собственных средств объект капитального строительства, размерами 14м. х 11м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000091:6979 по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в месячный срок со дня вынесения решения в окончательной формулировке, через Советский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Магомедов И.М.