Дело №2а-1177/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 марта 2023 года город Уфа
Орджоникидзевский районный суд г. Уфы в составе:
председательствующего судьи Попеновой Т.В.,
при секретаре Якуповой А.Р.
рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Уфы в интересах неопределенного круга лиц к Администрации го г. Уфа о признании действий незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Уфы обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации го г. Уфа о признании действий незаконными, указывая на следующее.
Согласно заключению ООО «МИП «ТехСпецПроект» от ДД.ММ.ГГГГ., подготовленному по результатам обследования технического состояния многоквартирного жилого дома № по <адрес>, общее техническое состояние здания оценено как «аварийное». Заключением межведомственной комиссии Администрации ГО г. Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ выявлены основания для признания указанного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. Постановлением Администрации ГО г. Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ № рассматриваемый многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, срок для проведения мероприятий по расселению установлен до ДД.ММ.ГГГГ. в рамках договора о развитии застроенной территории от ДД.ММ.ГГГГ №-РТ, заключенного с ООО СЗ «Агидель-ИнвестСтрой». Вместе с тем действия Администрации ГО г. Уфа РБ по установлению длительного срока расселения многоквартирного дома не соответствуют требованиям жилищного законодательства и являются незаконными, поскольку результатами технической экспертизы ООО «МИП «ТехСпецПроект» установлен общий процент физического износа многоквартирного дома - 70 %, объект обследования определен как аварийный и создающий угрозу жизни и здоровью людей в связи с установленной степенью повреждения и категории технического состояния конструкций жилого дома, большой степенью физического износа, начавшимся процессом деградации свойств материалов и фактическое состояние строительных конструкций. При таких обстоятельствах установленный Администрацией ГО г. Уфа РБ срок для проведения мероприятий по расселению аварийного многоквартирного дома не может быть признан разумным, поскольку техническое состояние многоквартирного дома представляет опасность для собственников помещений и неопределенного круга лиц в связи с угрозой обрушения и последующим причинением вреда их жизни и здоровью, тем самым, нарушая также права граждан на безопасную среду проживания. Указанный многоквартирный дом в республиканские адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не включен. То обстоятельство, что многоквартирный дом включен в договор о развитии застроенной территории не исключает обязанность Администрации ГО г. Уфа РБ осуществить мероприятия по расселению объекта, а служит дополнительной мерой поддержки его реализации наравне с Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства: включение или невключение аварийного дома в региональные адресные программы не освобождает уполномоченный орган от обязанности осуществить расселение аварийного дома. Настоящее административное исковое заявление предъявлено в интересах неопределенного круга лиц - граждан, проживающих на территории г. Уфы, поскольку установленный в нарушение ч. 10 ст. 32 ЖК РФ срок для проведения мероприятий по расселению не отвечает принципам разумности, способствует большему увеличению физического износа конструкций многоквартирного дома, чем подвергает опасности жизнь и здоровье всех лиц находящихся вблизи объекта. На основании изложенного, истец просил признать незаконными действия Администрации ГО г. Уфа РБ по установлению срока проведения мероприятий по расселению аварийного многоквартирного дома № по <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ. Возложить обязанность на Администрацию ГО г. Уфа РБ устранить нарушения жилищного законодательства путем установления разумного срока проведения мероприятий по расселению аварийного многоквартирного дома № по <адрес>, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель административного истца помощник прокурора г.Уфы РБ Набиуллин Э.Р., служебное удостоверение ТО №, выдано ДД.ММ.ГГГГ, действительно по ДД.ММ.ГГГГ заявленные требования поддержал.
Представитель административного ответчика Администрации ГО г.Уфа РБ: ФИО1, действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ иск не признала и указала на разумность установленных сроков и на необоснованность срока, указанного в иске.
Представитель заинтересованного лица ООО Специализированный застройщик «Агидель-Инвестстрой» ФИО2, действующий по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ с заявленными требованиями не согласился и пояснил, что весь дом расселен за исключением квартиры №, собственник которой ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ., однако свидетельство о праве на наследство не выдавалось. Таким образом, препятствием для сноса дома является лишь одна квартира в которой собственник не проживает.
В связи с тем, что в доме не расселена лишь одна квартира №, при этом собственник данной квартиры умер в 2006г., свидетельство о праве на наследство не выдано, заинтересованные лица к участию в деле не привлечены.
Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.
На основании части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 утверждено Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, согласно пункту 7 которого оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в Положении требованиям.
В силу абзаца 2 пункта 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Установлено, что согласно заключению ООО «МИП «ТехСпецПроект» от ДД.ММ.ГГГГ подготовленному по результатам обследования технического состояния многоквартирного жилого дома № по <адрес> общее техническое состояние здания оценено как «аварийное».
Результатами технической экспертизы ООО «МИП «ТехСпецПроект» установлен общий процент физического износа многоквартирного дома - 70 %, объект обследования определен как аварийный и создающий угрозу жизни и здоровью людей в связи с установленной степенью повреждения и категории технического состояния конструкций жилого дома, большой степенью физического износа, начавшимся процессом деградации свойств материалов и фактическое состояние строительных конструкций.
Заключением межведомственной комиссии Администрации ГО г. Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ выявлены основания для признания указанного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением Администрации ГО г. Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ № рассматриваемый многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, срок для проведения мероприятий по расселению установлен до ДД.ММ.ГГГГ. в рамках договора о развитии застроенной территории от ДД.ММ.ГГГГ №-РТ, заключенного с ООО СЗ «Агидель-ИнвестСтрой».
Однако, исходя из результатов экспертизы ООО «МИП «ТехСпецПроект», установленный Администрацией ГО г. Уфа РБ срок для проведения мероприятий по расселению аварийного многоквартирного дома не может быть признан разумным, поскольку техническое состояние многоквартирного дома представляет опасность для собственников помещений и неопределенного круга лиц в связи с угрозой обрушения и последующим причинением вреда их жизни и здоровью, тем самым нарушая также права граждан на безопасную среду проживания.
Суд приходит к выводу, что указанные обстоятельства диктуют проведение мероприятий по расселению в разумный минимальный срок.
Указанный многоквартирный дом в республиканские адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не включен.
То обстоятельство, что многоквартирный дом включен в договор о развитии застроенной территории не исключает обязанность Администрации ГО г. Уфа РБ осуществить мероприятия по расселению объекта, а служит дополнительной мерой поддержки его реализации наравне с Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства: включение или невключение аварийного дома в региональные адресные программы не освобождает уполномоченный орган от обязанности осуществить расселение аварийного дома.
В ходе рассмотрения дела, представитель третьего лица подтвердил факт аварийности дома, указывая на то, что данный дом в результате действий третьих лиц частично саморазрушается. Также пояснил, что дом фактически расселен и снос приостановлен из-за собственника одной из квартир, который умер.
С учетом установленных обстоятельств дела, степени аварийности дома, конструктивные элементы которого находятся в разрушенном состоянии, суд приходит к выводу, что установленный срок для принятия мер по расселению граждан до ДД.ММ.ГГГГ не отвечает требованиям разумности, является чрезмерно длительным, допускающим возможность дальнейшего проживания собственников, нанимателей и членов их семей в условиях, угрожающих жизни и здоровью, а также представляет угрозу для неопределенного руга лиц возможностью обрушения и последующим причинением вреда их жизни и здоровью.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что определенный Администрацией го г. Уфа срок принятия мер к расселению граждан, проживающих в жилых помещениях многоквартирного дома - до 2026 года, не может быть признан разумным, следовательно - законным.
В то же время, проанализировав положения статьей 55.30 и 55.31 Градостроительного кодекса Российской Федерации, суд учитывая, что снос многоквартирного дома предусматривает необходимость подготовки проектной документации по организации работ по сносу, а также выполнение мероприятий по расселению многоквартирного жилого дома - процедура, состоящая из нескольких этапов, которые проводятся один за другим и каждый из которых занимает определенный промежуток времени. Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения, полагает срок, предложенный административным истцом до ДД.ММ.ГГГГ является наиболее разумным и целесообразным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконными действия Администрации ГО г. Уфа РБ по установлению срока проведения мероприятий по расселению аварийного многоквартирного дома № по <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.
Возложить обязанность на Администрацию ГО г. Уфа РБ устранить нарушения жилищного законодательства путем установления разумного срока проведения мероприятий по расселению аварийного многоквартирного <адрес>, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Уфы РБ.
Судья: Т.В. Попенова