Решение по делу № 2А-457/2023 от 19.07.2023

Гражданское дело № 2а-457/2023

УИД 04RS0024-01-2023-000588-82

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2023 года с. Хоринск

Хоринский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Цыбикдоржиевой О.В., при секретаре Юдиной А.Г., с участием представителя административного истца помощника прокурора Хоринского района РБ Смагулова Э.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Хоринского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Хоринский район» признании незаконным бездействия по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов, об обязании устранения нарушений по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов,

УСТАНОВИЛ:

Истец прокурор Хоринского района РБ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с требованием к администрации муниципального образования «Хоринский район» о признании незаконным бездействия по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов, об обязании устранения нарушений по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов.

Иск мотивирован тем, что прокуратурой района проведена проверка по соблюдению администрацией МО «<адрес>» природоохранного законодательства на территории муниципального образования.

Установлено, что в <адрес> место несанкционированного размещения отходов, которое расположено на территории земельного участка с кадастровым номером № (севернее <адрес>). В границах территории земельного участка на почве в кучах имеется скопление следующих отходов: отходы из натуральной чистой древесины кусковые; шины автомобильные отработанные; навоз крупного рогатого скота перепревший; тара жестяная консервная; и т.д. (координаты GPS №°34.12.0" Е 109° 18.04.3’). Также указанные отходы частично размещены на земельном участке с кадастровым номером № (категория земель и разрешенное использование не определены), на прилегающей к вышеуказанному земельному участку территории. <адрес> скопления отходов составляет 11708 кв.м.

Кроме того, юго-восточнее <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № (категория земель - земли поселений, разрешенное использование - строительная промышленность), а также на неразграниченной территории к юго-востоку от указанного участка (координаты GPS №°27.28.5" Е 109°07.15.4"), на площади 31033 кв.м, на почве размещены отходы из натуральной чистой древесины кусковые; опилки и стружка, обрезь, горбыль из натуральной чистой древесины.

Проверкой установлено, что на указанных выше земельных участках на протяжении нескольких лет осуществляется несанкционированное размещение отходов производства и потребления.

Указанное свидетельствует о том, что территория муниципального образования в достаточной мере не очищается, администрацией МО «Хоринский район» не приняты исчерпывающие меры по охране земель от загрязнения, предотвращения их захламления.

В судебном заседании представитель истца Смагулов Э.Р. административный иск поддержал в полном объеме, просил его удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО «Хоринский район» ФИО1, действующий на основании доверенности, на судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие, административные исковые требования признает в полном объеме, последствия признания иска разъяснены и понятны, о чем представил суду соответствующее заявление.

Согласно статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Согласно ст. 157 КАС РФ, признание иска административным ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. В случае если признание иска выражено в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, что указывается в протоколе судебного заседания.

Суд, выслушав представителя административного истца, рассмотрев материалы дела, считает возможным принять признание иска. Признание иска является выражением добровольной воли административного ответчика, без какого-либо принуждения со стороны. Признание иска выражено в письменной форме и приобщено к материалам дела. Последствия признания иска административному ответчику разъяснены. Права и интересы других лиц при признании иска не затрагивают.

Оснований для непринятия признания иска ответчиком у суда не имеется.

В ходе судебного заседания установлено, что прокуратурой района совместно с привлечением специалиста в области органы окружающей среды проведена проверка по соблюдению администрацией МО «<адрес>» природоохранного законодательства на территории муниципального образования.

В ходе которой установлено, что в <адрес> место несанкционированного размещения отходов, которое расположено на территории земельного участка с кадастровым номером № (севернее <адрес>). В границах территории земельного участка на почве в кучах имеется скопление следующих отходов: отходы из натуральной чистой древесины кусковые; шины автомобильные отработанные; навоз крупного рогатого скота перепревший; тара жестяная консервная; и т.д. (координаты GPS №°34.12.0" Е 109° 18.04.3’). Также указанные отходы частично размещены на земельном участке с кадастровым номером № (категория земель и разрешенное использование не определены), на прилегающей к вышеуказанному земельному участку территории. <адрес> скопления отходов составляет 11708 кв.м.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу ч. 1 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О санитарноэпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 5, 7 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

В силу ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 6 ст. 6 Закона Республики Бурятия от 09.03.2010 № 1254-IV «Об отходах производства и потребления в Республики Бурятия» запрещается выгрузка и размещение отходов на несанкционированных свалках, захламление земель.

Постановлением правительства Республики Бурятия от 30.05.2013 № 261 утверждена государственная программа Республики Бурятия «Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов», в рамках которой предусмотрены мероприятия по ликвидации несанкционированных свалок.

В силу пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137- ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» органы местного самоуправления муниципального района вправе осуществлять распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Таким образом, вопреки вышеуказанным нормам на указанных выше земельных участках на протяжении нескольких лет осуществляется несанкционированное размещение отходов производства и потребления, что свидетельствует о том, что территория муниципального образования в достаточной мере не очищается, администрацией МО «Хоринский район» не приняты исчерпывающие меры по охране земель от загрязнения, предотвращения их захламления.

Исследовав представленные материалы дела, в совокупности с заявлением представителя административного ответчика о признании исковых требований, суд полагает, что исковые требования прокурора Хоринского района РБ в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 187 КАС РФ, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

С учетом мнения прокурора, не возражавшего против определения указанного срока исполнения решения суда, суд устанавливает ответчику срок для исполнения судебного решения в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 333.20 НК РФ, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В данном случае, в соответствии 333.36 НК РФ, от уплаты госпошлины освобождены государственные органы, органы местного самоуправления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 157,175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Хоринского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Хоринский район» признании незаконным бездействия по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов, об обязании устранения нарушений по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Хоринский район», выразившееся в непринятии мер по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов, расположенных на следующих земельных участках: с кадастровыми номерами №:1 на площади 11708 кв.м. (1,1 га), координаты GPS: 52°34.12.0" Е 109°18.04.3"; с кадастровым номером № также на не разграниченной территории к юго-востоку от указанного участка, на площади 31033 кв.м., координаты GPS: №°27.28.5" Е 109°07.15.4".

Обязать администрацию муниципального образования «Хоринский район» в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать ликвидацию мест несанкционированного размещения отходов, расположенных на следующих земельных участках: с кадастровыми номерами 03:№:1 на площади 11708 кв.м. (1,1 га), координаты GPS: 52°34.12.0" Е 109°18.04.3"; с кадастровым номером №, а также на неразграниченной территории к юго-востоку от указанного участка, на площади 31033 кв.м., координаты GPS: №°27.28.5" Е 109°07.15.4".

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РБ в течение месяца через Хоринский районный суд РБ.

Судья: О.В. Цыбикдоржиева