Решение по делу № 12-88/2023 от 06.09.2023

Производство № 12-88/2023

УИД 69RS0040-02-2023-004425-16

РЕШЕНИЕ

06 сентября 2023 года город Псков

Псковский районный суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Савкина Д.А.,

при секретаре Шиповой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Евро-Керамика Печоры» на решение начальника ЦАФАП Центрального МУГАДН от 09.06.2023 и постановление Центрального МУГАДН № 10673342233433123957 от 06.03.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО1 № 10673342233433123957 от 06.03.2023 ООО «Евро-Керамика Печоры» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, выразившегося в осуществлении движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в сумме 5 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, представитель ООО «Евро-Керамика Печоры» обратился в суд с жалобой, в обоснование которой указано, что транспортное средство марки МАЗ, г.р.н. №, 21.02.2023 осуществляло движение по автомобильной дороге общего пользования с оформленной 21.02.2023 в 11.00 час. маршрутной картой № 4243000122072001. Сумма оплаты по оформленной карте была произведена в полном объеме в размере, установленном для такой оплаты, что подтверждается маршрутной картой № 4243000122072001 от 21.02.22023; сведениями об оплате с системы взимания платы «Платон»; уведомлением со страницы взимания платы «Платон», где указано, что маршрутная карта оформлена и оплата произведена в 11 час. 21.02.2023. В связи с этим просит обжалуемые постановление и решение отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ООО «Евро-Керамика Печоры» Хурм О.В., действующая на основании доверенности, поддержала доводы и требования жалобы в полном объеме.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, ФИО5 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

В силу пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504 (далее - Правила), движением без внесения платы считается:

а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил;

б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил;

в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте;

г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

Пунктом 10 настоящих Правил предусмотрено, что в целях получения собственником (владельцем) транспортного средства маршрутной карты в случаях, установленных настоящими Правилами, оператор на основании представленной собственником (владельцем) транспортного средства информации о планируемом маршруте движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, дате и времени начала такого движения и размере платы, установленном Правительством Российской Федерации, доводит до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчет размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, а также номер маршрутной карты, присвоенный оператором.

Плата в указанном размере вносится в течение 24 часов с момента доведения до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчета размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, но не позднее даты и времени начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, заявленных собственником (владельцем) транспортного средства для оформления маршрутной карты, с учетом номера маршрутной карты, присвоенного оператором.

Маршрутная карта оформляется на бумажном носителе или в электронной форме в момент внесения собственником (владельцем) транспортного средства платы оператору.

Маршрутная карта не оформляется в отношении транспортных средств, за которыми в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил оператор закрепил бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, а также в связи с истечением срока службы указанных устройств.

Маршрутная карта может быть использована в течение срока ее действия для движения одного транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в соответствии с указанным в ней маршрутом в одном направлении в дату и время, указанные в маршрутной карте (п. 10(2) Правил).

Из материалов дела следует, что 21.02.2023 в 11:04:22 по адресу: 5 км. 493 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения А 212 «Псков-Изборск», Псковская область, работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» № 1604089, имеющем свидетельство о поверке № С-ДЗЛ/15-09-2022/186411146, действительным до 14.09.2024, зафиксирован факт нарушения собственником транспортного средства марки «МАЗ БЕЗ МОДЕЛИ 6501С5 ГРУЗОВОЙ САМОСВАЛ», г.р.з. №, пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона РФ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», п.п. «а», «в» п. 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504, а именно: факт осуществления движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

В связи с этим постановлением № 10673342233433123957 от 06.03.2023 собственник транспортного средства марки «МАЗ БЕЗ МОДЕЛИ 6501С5 ГРУЗОВОЙ САМОСВАЛ», г.р.з. № ООО «Евро-Керамика Печоры» привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в сумме 5000 рублей.

В соответствии с положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу части 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу положений статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Судом установлено, что ООО «Евро-Керамика Печоры» является собственником транспортного средства марки МАЗ 6501С5 ГРУЗОВОЙ САМОСВАЛ, г.р.з. №

Доводы жалобы о том, что в действиях юридического лица отсутствует вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, не нашли своего подтверждения в суде, являются несостоятельными и опровергаются данными, представленными суду ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» (далее - ООО «РТИТС»).

В соответствии с пунктом 7 вышеназванных Правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

Контроль за состоянием расчетной записи может осуществляться посредством личного кабинета, обращения в центр информационной поддержки или колл-центр (пункт 80 Правил взимания платы).

На момент фиксации проезда сведения о внесении платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную массу свыше 12 т., за транспортное средство с государственным регистрационным номером № Е982РУ60 отсутствовали.

При указанных обстоятельствах ООО «Евро-Керамика Печоры» обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Вместе с тем, как следует из детализации операций по оформленным маршрутным картам, оплата маршрутной карты 4243000122072001 произведена 21.02.2023 11:00:35 с периодом действия с 21.02.2023 11:05 до 28.02.2023 11:05. Вместе с тем, сведения о фиксации проезда транспортного средства ООО «Евро-Керамика Печоры» 21.02.2023 в 11:04:22 на обозначенном в обжалуемом постановлении участке дороги были переданы, и списание денежных средств внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, произведено позднее - 21.02.2023 в 11:05:00.

Таким образом на момент фиксации правонарушения 21.02.2023 в 11:04:22 на ТС с ГРЗ Е982РУ60 отсутствовала оформленная маршрутная карта.

Положениями ст. 2.9 КоАП РФ установлена возможность освобождения лица, совершившего административное правонарушение от административной ответственности с объявлением устного замечания при малозначительности административного правонарушения.

При этом под малозначительностью административного правонарушения понимается действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, учитывая, что сведения с бортового устройства о движении транспортного средства переданы и списание денежных средств произведено, совершенное ООО «Евро-Керамика Печоры» деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, суд в силу положений ст. 2.9 КоАП признает совершенное правонарушение малозначительным и считает возможным освободить ООО «Евро-Керамика Печоры» от административной ответственности по основанию малозначительности совершенного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

В данном случае устное замечание, как мера порицания за совершение правонарушения, с учетом установленных по делу конкретных обстоятельств, является достаточной для достижения задач законодательства об административной ответственности, указанных в ст. 1.2 КоАП.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, постановление должностного лица от 06.03.2023 в отношении ООО «Евро-Керамика Печоры» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.23.1 КоАП, подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

При указанных обстоятельствах решение начальника ЦАФАП Центрального МУГАДН от 09.06.2023, которым оставлена без удовлетворения жалоба ООО «Евро-Керамика Печоры» на постановление № 10673342233433123957 от 06.03.2023 и без изменения указанное постановление, также подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Центрального МУГАДН № 10673342233433123957 от 06.03.2023 о признании ООО «Евро-Керамика Печоры» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, ирешение начальника ЦАФАП Центрального МУГАДН от 09.06.2023 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Евро-Керамика Печоры» по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, освободить ООО «Евро-Керамика Печоры» от административной ответственности, объявив устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский районный суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии решения.

Решение не обжаловано, вступило в законную силу

Судья Д.А. Савкин