Решение по делу № 2-2253/2023 от 12.09.2023

№ 2-2253/2023

УИД61RS0003-01-2023-002068-83

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2023 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд города Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Строителевой О.Ю.,

при секретаре Газиевой М.Р.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании решения незаконным и обязании произвести перерасчет страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее также истец) обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что ФИО3 (в настоящее время ФИО1), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу в Ростовское спецуправление треста «Тепломонтаж» на должность инженера ПСГ основание приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность мастера Ростовского участка; с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность производителя работ; 01.04.1989 уволен, о чем были сделаны соответствующие записи в трудовую книжку.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 переменил фамилию на Чибичян , что подтверждается свидетельством о перемене имени от ДД.ММ.ГГГГ №

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на работу в ТОО предприятие «Лидер-2» на должность директора на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ; уволен ДД.ММ.ГГГГ по ст.31 КЗОТ (по собственному желанию) приказом № от 1 ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ТОО «Лидер-2» было исключено из ЕГРЮЛ.

Однако при исчислении пенсионного стажа для начисления пенсии по старости указанные периоды работы ФИО1 в Ростовском спецуправлении треста «Тепломонтаж» с ДД.ММ.ГГГГ и в ТОО «Предприятие Лидер-2» с ДД.ММ.ГГГГ были приняты ГУ ОПФР по РО.

ФИО1, обратился в ОПФР по РО с заявлением о перерасчете размера пенсии от ДД.ММ.ГГГГ (вх.№), в котором просил произвести перерасчет размера страховой пенсии за счет работы в ТОО «Лидер-2», в подтверждение чего предоставил копию трудовой книжки и справку о заработной плате в ТОО предприятие «Лидер-2».

Решением ГУ ОПФР по РО № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в перерасчете пенсии по старости по основанию увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за период до ДД.ММ.ГГГГ ввиду отсутствия основания для перерасчета.

В обоснование отказа указано, что согласно документов наблюдательного дела предприятие ТОО «Лидер-2» снято с учета ДД.ММ.ГГГГ. Согласно Федеральному закону № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» в случае ликвидации организация обязана передать свои документы на хранение в муниципальный или государственный архив. Это требование является обязательным для предприятия любой организационно-правовой формы. Ответственность за не сдачу документов в архив установлена ст. 13.20 КоАП РФ. При оценке (пенсионных прав застрахованных лиц с целью оказания содействия в установлении страхового стажа застрахованных лиц с целью оказания содействия в установлении страхового стажа застрахованного лица ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. направлен запрос № от ДД.ММ.ГГГГ в ГКУ РО «Архив документов по личному составу РО», ГУ «Центр хранения архивных документов», Муниципальный архив г.Ростова-на-Дону. Согласно поступившим ответам № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, №.3/000-1-6517 от ДД.ММ.ГГГГ документы предприятия ТОО «Лидер-2» на хранение в архивы не поступали, местонахождение не известно.

Таким образом, справки о стаже работы и заработной плате, в которой отсутствует № и дата выдачи, выданы на основании документов, которые хранятся с нарушением правил, установленных Федеральным законом № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации».

ФИО1, обратился в ГУ ОПФР по РО с заявлением о перерасчете размера пенсии ДД.ММ.ГГГГ (рег.№), в которых просил осуществить перерасчет пенсии, включив в стаж, учитываемый при начислении пенсии периоды работы в Ростовском специализированном управлении треста «Тепломонтаж» за ДД.ММ.ГГГГ год, приложив справки о заработной плате выданными «Тепломонтаж», лицевые счета и карточки справки Ростовского специализированного управления треста «Тепломонтаж», согласно которым ФИО4 была начислена заработная плата за 1985 год в сумме 3057,85 руб., за 1986 год в сумме 3256,73 руб., за 1987 год в сумме 3105,75 руб., за 1988 год в сумме 4080,22 руб., за январь-май 1989 года в сумме 1411,75 руб.,

В обоснование причины отказа в решении указано, что представленные первичные документы за период работы в Ростовском специализированном управлении треста «Тепломонтаж» за ДД.ММ.ГГГГ не приняты к рассмотрению по следующим основаниям: при оценке пенсионных прав застрахованных лиц с целью оказания содействия в установлении страхового стажа застрахованного лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. направлен запрос № от ДД.ММ.ГГГГ в ГКУ РО «Архив документов по личному составу РО», ГУ «Центр хранения архивных документов», Муниципальный архив г.Ростова-на-Дону. Согласно поступившим ответам № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, №.2/000-1-6516 от ДД.ММ.ГГГГ, документы предприятия Ростовское специализированное управление треста «Тепломонтаж» на хранение в архивы не поступали, местонахождение документов не известно. Согласно Федеральному закону № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» в случае ликвидации организация обязана передать свои документы на хранение в муниципальный или государственный архив. Это требование является обязательным для предприятия любой организационно-правовой формы. Ответственность за не сдачу документов в архив установлена ст.13.20 КоАП РФ.

Таким образом, представленные приказы, лицевые счета и карточки-справки за период с 1984 года по 1989 год представлены в форме первичных документов, которые хранятся с нарушением правил, установленных Федеральным законом № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации».

Истец считает данные решения незаконными по тому основанию, что согласно представленным документам, ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ гг. была выплачена заработная плата в Ростовского специализированного управления треста «Тепломонтаж» в следующих размерах, что подтверждается журналами лицевых счетов, подлинники которых не были сданы в архив при ликвидации предприятия в 2010 году, однако сохранились в здании бывшего архива организации в г. Краснодаре, где ФИО1 их разыскал, получил их под расписку и привез в г. Ростов-на-Дону для предъявления в органы Пенсионного Фонда для перерасчета его пенсии.

Несмотря на представленные справки, подлинные приказы, лицевые счета, подтверждающие выплату истцу заработную плату за указанные периоды, ответчик отказал в перерасчете размера пенсии, основываясь на том, что бухгалтерские документы, подтверждающие выплату заработной платы в указанных размерах, подлинность которых никто не оспаривает, и которые не по вине истца не были сданы в архивные учреждения, попали к ФИО1 «незаконно».

Также ответчиком было отказано в удовлетворении заявления ФИО1 о перерасчете размера пенсии с учетом заработной платы в ТОО «Лидер-2», несмотря на представленную справку ТОО «Лидер-2» о размере заработной платы:

ФИО1 считает, что отказ ответчика принять представленные им документы, подтверждающие получение им заработной платы в организациях, работа в которых подтверждена надлежащими записями в трудовой книжке, и подлинность представленных документов сомнений не вызывает, при этом отказ основан лишь на том основании, что бывшими работодателями при ликвидации организаций документация не была сдана в архивы, нарушает права работника ФИО1 на пенсионное обеспечение, предоставленные ему в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, с учетом уточнений исковых требований, истец просил суд признать незаконными решения Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в перерасчете страховой пенсии по старости по основанию увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды работы в Ростовском специализированном управлении треста «Тепломонтаж» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в ТОО «Лидер-2» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ОСФР по РО произвести перерасчет размера страховой части пенсии ФИО1 на основании увеличения ИПК за периоды его работы в Ростовском специализированном управлении треста «Тепломонтаж» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом данных, представленных в представленных лицевых счетах Ростовском специализированном управлении треста «Тепломонтаж» за указанный период, и в ТОО «Лидер-2» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом справки ТОО «Лидер-2» о заработной плате ФИО1 за период с января 1993 года по декабрь 1997 года.

Истец, представитель истца ФИО2, допущенный к участию в деле в порядке ст.53 ГПК РФ, в судебное заседание явились, исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание своего уполномоченного представителя не направил, о дне слушания извещен надлежащим образом, о чем имеется расписка.

Дело в отсутствие не явившегося ответчика рассмотрено судом в порядке ст.167 ГПК РФ.

Заслушав явившихся лиц, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1), гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1) относит определение условий и порядке реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, службой, выполнением определенных, значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.

До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Исходя из ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОПФР по РО заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости на основании увеличения ИПК периоды до ДД.ММ.ГГГГ. Истцом к заявлению о перерасчете размера страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ приложена справка о заработной плате б/н от ДД.ММ.ГГГГ за период с января 1993 года по декабрь 1997 года, выданная ТОО «Лидер-2».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, обратился в ОПФР по РО с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости на основании увеличения ИПК периоды до ДД.ММ.ГГГГ. Истцом к заявлению о перерасчете размера страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ были приложены справки о заработной плате, выданные Ростовский трестом «Тепломонтаж».

Решением ГУ ОПФР по РО № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в перерасчете размера страховой пенсии по старости по причине отсутствия правовых оснований перерасчета размера страховой пенсии по старости.

Согласно документов наблюдательного дела предприятие ТОО «Лидер-2» снято с учета ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Федеральному закону № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» в случае ликвидации организация обязана передать свои документы на хранение в муниципальный или государственный архив. Это требование является обязательным для предприятия любой организационно-правовой формы. Ответственность за не сдачу документов в архив установлена ст. 13.20 КоАП РФ. При оценке (пенсионных прав застрахованных лиц с целью оказания содействия в установлении страхового стажа застрахованных лиц с целью оказания содействия в установлении страхового стажа застрахованного лица ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. направлен запрос № от ДД.ММ.ГГГГ в ГКУ РО «Архив документов по личному составу РО», ГУ «Центр хранения архивных документов», Муниципальный архив г.Ростова-на-Дону. Согласно поступившим ответам № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ документы предприятия ТОО «Лидер-2» на хранение в архивы не поступали, местонахождение не известно.

Представленные первичные документы за период работы в Ростовском специализированном управлении треста «Тепломонтаж» за период с ДД.ММ.ГГГГ год не приняты к рассмотрению по следующим основаниям: при оценке пенсионных прав застрахованных лиц с целью оказания содействия в установлении страхового стажа застрахованного лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. направлен запрос № от ДД.ММ.ГГГГ в ГКУ РО «Архив документов по личному составу РО», ГУ «Центр хранения архивных документов», Муниципальный архив <адрес>. Согласно поступившим ответам № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, №.2/000-1-6516 от ДД.ММ.ГГГГ документы предприятия Ростовское специализированное управление треста «Тепломонтаж» на хранение в архивы не поступали, местонахождение документов не известно.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила).

Пунктом 11 Правил установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п. 59 Правил документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, периодов иной деятельности и иных периодов, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы, профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат основания для их выдачи.

Исходя из ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Перерасчет размера страховой пенсии производится в случае:

1) увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года;

2) увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после 1 января 2015 года до даты назначения страховой пенсии;

3) увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона) с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия.

Размер страховых пенсий по старости урегулирован ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В соответствии с п.10 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 01.01.2015, устанавливается по определенной в данной правовой норме формуле, в том числе, с учетом размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца и накопительной части трудовой пенсии), исчисленного по состоянию на 31.12.2014 по нормам Федерального закона от 17.12.2001 № 173-Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Исходя из пунктов 6, 7 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 № 958н, для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»; б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

Для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», необходимы документы, в том числе, об обстоятельствах, предусмотренных Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с учетом которых исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера указанной части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии по старости) по состоянию на 31.12.2014 (ч. 10 ст. 15 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с положениями п. 2 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

Согласно абз. 7 п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при определении расчетного размера трудовой пенсии во внимание принимается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования, либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается.

Пунктом 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002 № 16/19па, определено, что среднемесячный заработок застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования за 2000-2001 годы подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета.

Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 в течение трудовой деятельности после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

В соответствии с письмом Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного Фонда Российской Федерации от 27.11.2001 № 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704 «О некоторых вопросах определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников» в случае невозможности определения причинителя вреда в утере первичных бухгалтерских документов органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Таким образом, данным письмом допускается возможность исчисления размеров пенсии не только исходя из первичных бухгалтерских документов, но и из документов, косвенно подтверждающих фактический заработок работника. При этом перечень указанных документов не носит ограниченный и исчерпывающий характер.

В соответствии со ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрена судебная защита гражданских прав и согласно п. 3 ст.10 ГК РФ в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Согласно Письму Минтруда Российской Федерации № 8389-ЮЛ, ПФ РФ № ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001 «О некоторых вопросах определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников», в случае невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Данный перечень документов не является исчерпывающим, но в любом случае к этим документам установлено обязательное требование - подтверждение индивидуального характера заработка работника.

В материалы дела истцом представлены лицевые счета по заработной плате Трест «Тепломонтаж» Ростовское специализированное управление за период с ДД.ММ.ГГГГ год, оригиналы сшивов лицевых счетов за данные года обозревались в судебном заседании, также справка, выданная ТОО «Лидер-2» о заработной плате ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

В силу ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В соответствии с п. 37 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 (далее Правила), периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. К заявлению гражданина об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний прилагаются: документ государственного (муниципального) органа, на территории которого произошло стихийное бедствие, подтверждающий число, месяц, год, место и характер произошедшего стихийного бедствия; документ работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи со стихийным бедствием и невозможность их восстановления; справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом на основании свидетельских показаний.

Согласно п. 38 Правил, при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа, могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям ст.ст. 59, 60 ГПК РФ.

При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу ст. 56 ГПК РФ является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Так, ч. 1 ст. 55 ГПК РФ предусмотрено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела (абзац первый).

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (абзац второй).

В судебном заседании допрошены свидетели С.А.В., К.А.В., которые пояснили, что работали вместе с истцом в Трест «Тепломонтаж» Ростовское специализированное управление, документы данной организации в архив не были переданы по вине руководителя организации, сшивы лицевых счетов работники данной организации получали под расписку, так как данные документы необходимы были для обращения в пенсионный орган.

Согласно п. 3 и п. 4 ст.30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 №173-ФЗ среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы определяется по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. При ликвидации организации справки о периодах работы могут быть выданы соответствующим государственным (муниципальным) органом, например архивным учреждением, а также организацией - не правопреемником, в учредительных документах которой содержатся положения об ответственности за обеспечение сохранности документов по личному составу ликвидированной организации, не имеющей правопреемников.

В силу пп. 2 п. 1 ст. 30.3 вышеуказанного Федерального закона размер трудовой пенсии подлежит перерасчету при изменении величины расчетного пенсионного капитала, в том числе влекущего за собой изменение суммы валоризации, в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.

В соответствии со ст. 100 Закона РФ от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (данный закон действовал в период работы истца и до 01 января 2002 года) в заработок для исчисления пенсии включаются все виды выплат (дохода), полученных в связи с выполнением работы (служебных обязанностей), предусмотренной ст. 89 Закона, на которые начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, виды выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, определяются Правительством Российской Федерации.

Размер трудовой пенсии определялся на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день. При этом перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 18 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Согласно ст. 5 и ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовые пенсии могут состоять из двух частей, в том числе страховой, которая рассчитывается при оценке пенсионных прав, приобретенных до 01 января 2002 года, исходя из величины среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Пенсионное законодательство основывается на том, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Согласно ч.2 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Аналогичная правовая норма содержалась в ч. 1 ст. 20 ранее действующего Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в силу которой перерасчет размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения.

В соответствии с ч. 7 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов.

В соответствии с п. 8 ч. 6 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» документы о трудовой деятельности, трудовом стаже и заработке гражданина, а также документы, оформленные по результатам расследования несчастного случая на производстве либо профессионального заболевания, предоставляются гражданами.

Пунктом 15 Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 №958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» установлено, что для перерасчета размера страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, доли страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Из пп. 8 п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» следует, что среднемесячный заработок (ЗР) застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии по указанным в пунктах 3 и 4 статьи 30 формулам Федерального закона «О трудовых пенсиях», определяется за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Согласно приведенным положениям пенсионного законодательства, предоставляя гражданам право на обеспечение повышения уровня страховой пенсии в виде перерасчета ее размера, федеральный законодатель связывает возможность его реализации с субъективным правом пенсионера по собственному волеизъявлению обратиться с соответствующим заявлением. Таким образом, перерасчет размера пенсии в сторону увеличения носит заявительный характер.

Из материалов пенсионного дела усматривается, что в расчет размера пенсии истца были учтены: страховой стаж до ДД.ММ.ГГГГ - 19 лет 0 месяцев 14 дней; страховые взносы, уплаченные в Пенсионный фонд РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 78404,01 руб. С ДД.ММ.ГГГГ страховые взносы составляют 2,316.

Оценка пенсионных прав произведена в соответствии с п.4 ст.30 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Ответчиком представлен расчет, согласно которому пенсионный капитал на ДД.ММ.ГГГГ составил - 204734,65 руб. Сумма валоризации составит -42994,28 руб. Сумма начисленных страховых взносов на ДД.ММ.ГГГГ - 78404,01 руб.

ПК = СЧ на ДД.ММ.ГГГГ * Г (установленный период дожития)* 1,00000000*СК (стажевый коэффициент),

ПК = 204734,65 руб., р 210 х 228 х 1,00000000 х 0,76155555 (отношение имеющегося стажа к требуемому (для мужчин 25 лет)) х 5,6148167 (индекс увеличения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

СЧ на ДД.ММ.ГГГГ * индексированный ПК + Сумма взносов начисленных + Сумма валоризация / 228, следовательно, СЧ (204734,65 + 78404,01 4 42994,28) / 228 * 1430,41 руб.

ИПКс = СЧ на ДД.ММ.ГГГГ /64,10 ИПКс = 1430,41 /64,10 = 22,315.

ИПКн (ИНК после ДД.ММ.ГГГГ) = 2,316 (страховые взносы с ДД.ММ.ГГГГ) + 3,045 (за период ухода за лицом, достигшим 80 лет) = 5,361 ИПК= 22.315 + 5,361 = 27,676.

Расчет ИПК с учетом заработка за 1987-1989 год, указанного в лицевых счетах Трест «Тепломонтаж» Ростовское специализированное управление, будет аналогичным, так как отношение среднемесячной заработной платы пенсионера к среднемесячной заработной плате по стране составит 0,67, что не влияет на размер пенсии. При расчете были учтены суммы, указанные в лицевых счетах в графе «начислено».

Таким образом, расчет пенсии ФИО1 произведен в соответствии с действующим законодательством и в наиболее выгодном варианте.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Из системного толкования вышеуказанной нормы права, п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что среднемесячный заработок не подтверждается свидетельскими показаниями, наличие сведений о заработке истца в трудовой книжке, в отсутствие первичных документов работодателя, не может являться доказательством действительной заработной платы.

В связи с чем, суд полагает, что оснований для возложения на ответчика обязанности произвести расчет размера пенсии с учетом сведений по заработной плате истца за период с 1993 года по 1997 год, содержащихся в справке ТОО «Лидер-2», не имеется, поскольку данная справка вызывает сомнения.

Так, документы указанной организацией в архив не передавались, сведения из справки не подтверждаются первичными документами.

Кроме того, на момент выдачи справки (без даты и номера), учитывая, имеющееся в материалах дела сопроводительное письмо за подписью директора ТОО С.С.И. от ДД.ММ.ГГГГ №, данная организация прекратила свою деятельность, что подтверждается сведениями из ЕГРЮЛ, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ налоговым органом внесена запись о прекращении юридического лица (исключении). Более того, предприятие ТОО «Лидер-2» снята с учета ДД.ММ.ГГГГ, исходя из документов, содержащихся в наблюдательном деле.

В силу положений ст. 46 Конституции Российской Федерации и требований ч. 1 ст. 3 ГПК РФ судебная защита прав гражданина возможна только в случае реального нарушения его прав, свобод или законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать нарушенному праву и характеру нарушения. При этом бремя доказывания нарушения прав согласно ст. 56 ГПК РФ лежит на самом истце, который при обращении в суд должен доказать, какие права и охраняемые законом интересы нарушены ответчиком и подлежат восстановлению в случае удовлетворения искового заявления. Возможность лица обратиться за судебной защитой своих прав не подменяет предусмотренный законом порядок реализации гражданами своих прав и законных интересов.

В силу положений статей 11, 12 ГК РФ защите подлежит нарушенное право.

Таким образом, учитывая положения ст. 2 ГПК РФ, закрепляющие принципы гражданского процесса и корреспондирующие им положения подраздела 3 ГПК РФ о том, что суд разрешает гражданские дела в целях защиты нарушенных прав или законных интересов, в отсутствие фактического нарушения каких-либо прав истца ответчиком, иск удовлетворению не подлежит.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании решения незаконным и обязании произвести перерасчет страховой пенсии по старости – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья

Решение суда в окончательной форме изготовлено 19.09.2023