Решение по делу № 2-2359/2023 от 20.07.2023

Копия 16RS0<номер изъят>-55

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ ФИО8

П.Лумумбы ул., <адрес изъят>, ФИО8, 420081, тел. <номер изъят>

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес изъят>

20 июля 2023 года <номер изъят>

Советский районный суд <адрес изъят> в составе

председательствующего судьи Казаковой К.Ю.,

при секретаре судебного заседания ФИО10.,

с участием:

помощника прокурора ФИО11,

представителя истца ФИО12,

ответчика ФИО3,

ответчика ФИО4,

представителя ответчиков ФИО13,

представителя третьих лиц ФИО14,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Некоммерческой организации «Государственный ФИО6 фонд при ФИО8 Республики ФИО8» к ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО2 о признании договора социальной ипотеки расторгнутым, признании утратившими права пользования жилым помещением, возложении обязанности освободить и передать жилое помещение в надлежащем состоянии, взыскании судебных расходов, встречному иску ФИО3 к Некоммерческой организации «Государственный ФИО6 фонд при ФИО8 Республики ФИО8», Социально-ипотечному ФИО6 кооперативу «Строим Будущее» о признании недействительными условий договора социальной ипотеки,

УСТАНОВИЛ:

Некоммерческая организация «Государственный ФИО6 фонд при ФИО8 Республики ФИО8» (далее – НО «Государственный ФИО6 фонд при ФИО8», истец) обратилась в суд с иском к ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО2 (далее – ответчики) о признании договора социальной ипотеки от <дата изъята> <номер изъят>, заключенного между ФИО4, ФИО3, действующей за себя и своих несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО2, и некоммерческой организацией «Государственный ФИО6 фонд при ФИО8 Республики ФИО8», расторгнутым, признании ФИО4, ФИО3, действующей за себя и своих несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО2, утратившими права пользования жилым помещением по адресу: <адрес изъят>А,<адрес изъят>, возложении обязанности на ФИО4, ФИО3, действующую за себя и своих несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО2, освободить жилое помещение по адресу: <адрес изъят>А, <адрес изъят>, передать указанное жилое помещение в надлежащем техническом состоянии, в котором оно передавалось, взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

В обоснование заявленных требований НО «Государственный ФИО6 фонд при ФИО8» указывает, что Постановлением ФИО5 Республики ФИО8 от <дата изъята> <номер изъят> «О внесении изменений в постановление ФИО5 Республики ФИО8 от <дата изъята> <номер изъят> «О дальнейших мерах по реализации Закона Республики ФИО8 от <дата изъята> <номер изъят>-ЗРТ «О государственной поддержке развития ФИО6 строительства в ФИО8» и совершенствованию порядка предоставления жилья в рамках республиканской государственной поддержки» было исключено условие о предоставлении жилья на условиях найма. До внесения указанных выше изменений законодатель предусматривал возможность предоставления выбранного жилого помещения на условиях найма с максимальным сроком на 11 лет. Протокол получен гражданами <дата изъята>, соответственно, срок предоставления права проживания на условиях найма истек в 2021 году. При этом действовавшие на момент заключения договора нормативные акты не предусматривали возможность продления указанного срока. Принимая во внимание то, что в соответствии с действующим законодательством предусмотрено предоставление жилья исключительно на условиях выкупа, гражданам было предложено получить протокол с условиями выкупа, график платежей и осуществлять платежи по выкупу жилого помещения. Ответа от граждан на данное предложение не поступало, что подтверждает отсутствие намерений ответчиков исполнять условия договора социальной ипотеки по выкупу предоставленного жилого помещения. Поскольку у ответчиков отсутствуют намерения по исполнению условий договора социальной ипотеки от <дата изъята> <номер изъят>, гражданам было предложено, расторгнуть договор и возвратить предоставленное жилое помещение, оставленное ими без удовлетворения. При расторжении договора социальной ипотеки, граждане лишаются права пользования спорным жилым помещением и обязаны освободить его.

В судебном заседании <дата изъята> в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Исполнительный комитет муниципального образования <адрес изъят>, Муниципальное казенное учреждение «Администрация Кировского и ФИО7 комитета муниципального образования <адрес изъят>», Муниципальное казенное учреждение «ФИО6 ФИО9 комитета муниципального образования <адрес изъят>».

В судебном заседании <дата изъята> судом принят к рассмотрению встречный иск ФИО3 к Некоммерческой организации «Государственный ФИО6 фонд при ФИО8 Республики ФИО8», о признании недействительным пункта 1.2 Договора социальной ипотеки от <дата изъята> <номер изъят>.

В судебном заседании <дата изъята> в качестве соответчика по встречному исковому заявлению привлечен Социально-ипотечный ФИО6 кооператив «Строим Будущее».

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, в удовлетворении встречных требований просил отказать.

Ответчики ФИО3, ФИО4 и их представитель в судебном заседании исковые требования не признали, просили в удовлетворении отказать, встречные исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Ответчики ФИО1, ФИО2, в судебное заседание не явились, извещены.

Представитель третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО9 комитета муниципального образования <адрес изъят>, Муниципального казенного учреждения «ФИО6 ФИО9 комитета муниципального образования <адрес изъят>» в судебном заседании возражала против удовлетворения первоначальных исковых требований, встречные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Муниципального казенного учреждения «Администрация Кировского и ФИО7 комитета муниципального образования <адрес изъят>», ФИО6 Федеральной миграционной службы по Советскому ФИО7 <адрес изъят> в судебное заседание не явились, извещены.

Представитель привлеченного в качестве соответчика по встречному иску Социально-ипотечного ФИО6 кооператива «Строим будущее» в судебное заседание не явился, извещен.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные исковые требования НО «Государственный ФИО6 фонд при ФИО8» подлежащими оставлению без удовлетворения, суд приходит к следующему.

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (ч. 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (ч. 3).

Право на жилище закреплено в статье 40 Конституции Российской Федерации, в которой содержится ряд гарантий реализации этого права, в частности принцип невозможности произвольного лишения кого-либо принадлежащего ему жилья.

В соответствии с частью 4 статьи 3 ФИО6 кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным кодексом, другими федеральными законами.

Согласно части 4 статьи 15 ФИО6 кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 52 ФИО6 кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным кодексом случаев.

Статьей 57 ФИО6 кодекса Российской Федерации регламентируется предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с частью 1 статьи 57 ФИО6 кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Так, пунктом 1 части 2 статьи 57 ФИО6 кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований ФИО6 законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию ФИО6-коммунального хозяйства» региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного ФИО6 фонда должна содержать, в частности, перечень многоквартирных домов, признанных до определенной даты в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

В соответствии с частью 1 статьи 35 ФИО6 кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 11 ФИО6 кодекса Российской Федерации защита ФИО6 прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения ФИО6 права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно части 1, пункту 3 части 2 статьи 19 ФИО6 кодекса Российской Федерации ФИО6 фонд – совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации.

Установлено, что <дата изъята> между НО «Государственный ФИО6 фонд при ФИО8» в лице Социально-ипотечного потребительского кооператива «Строим Будущее» и ответчиками ФИО4, ФИО3, действовавшей за себя и за несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2, был заключен договор социальной ипотеки <номер изъят> (далее – договор).

Согласно пункту 1.1. договора настоящий договор составлен и подписан сторонами во исполнение нормативных актов, регулирующих отношения по республиканской государственной поддержке в улучшении ФИО6 условий нуждающихся граждан, вставших на учет по социальной ипотеке. Настоящий договор предоставляем гражданину право выбора, «право использования», и возможность получения права собственности на проинвестированную специализированной некоммерческой организацией "будущую собственную квартиру". Оформление права собственности за Гражданином осуществляется на основании справки Поверенного о выплате пая, выдаваемой после зачисления на расчетный счет специализированной некоммерческой организации 100 % платежей за будущую собственную квартиру, поступающих в виде задатков. Настоящий договор обеспечивает право Гражданина выбрать свою будущую собственную квартиру, использовать ее после выбора и требовать в собственность после полного внесения суммы, преобразуемой поверенным в пай.

В соответствии с пунктом 1.2 договора Республиканские нормативные акты, регулирующие предоставление государственной поддержки (социальную ипотеку), в том числе акты, содержащие условие о распространении на возникшие ранее отношения (имеют обратную силу), обязательны для исполнения обеими сторонами и являются неотъемлемой частью настоящего договора.

Участниками договора предусмотрена обязанность граждан осуществлять свои действия в соответствии с Порядком предоставления гражданам жилья по социальной ипотеке, с учетом которого заключен настоящий договор, а также с нормативными актами, регулирующими социальную ипотеку (пункт 3.1.3).

Пунктом 5.2 договора предусмотрены случаи расторжения договора:

-по соглашению сторон путем подписания соглашения о добровольном расторжении;

- в одностороннем порядке поверенным в случае невыполнения гражданином условий настоящего договора;

- в одностороннем порядке поверенным в случае несоблюдения и (или) нарушения требований, предъявляемых к гражданину нормативными актами, регулирующими предоставление квартир на условиях социальной ипотеки;

- в одностороннем порядке по инициативе гражданина до «даты подведения итогов выбора».

По условиям договора социальной ипотеки ответчикам предоставлена <адрес изъят> по адресу: <адрес изъят>А, на основании протокола участия выбора и передачи будущей собственной квартиры от <дата изъята>, являющегося актом приема-передачи жилого помещения (далее – протокол).

Согласно пункту 1.3. протокола условия и срок рассрочки платежей граждан определяются в соответствии с постановлением ФИО5 РТ от <дата изъята> <номер изъят>. В случае попадания в найм, гражданин выбирает - НАЙМ.

Пунктом 2.2. протокола установлена стоимость 1 кв.м. квартиры – 23100 рублей.

Адрес выбранной квартиры: <адрес изъят> (п.2.1. протокола).

Площадь выбранной квартиры - 69,7 кв.м. (пункт 2.3. протокола).

Количество неоплаченных квадратных метров – 69,7 кв.м. (пункт 2.4. протокола).

В соответствии с пунктом 2.5. протокола обязанностью гражданина согласно договора социальной ипотеки является ежемесячная оплата найма за «Площадь выбранной будущей собственной квартиры», указанной в пункте 2.3. настоящего протокола. Размер ставки коммерческого найма устанавливается и может изменяться специализированной некоммерческой организацией в порядке, предусмотренном КМ РТ.

Согласно пункту 2.6. протокола размер ежемесячного изменения стоимости неоплаченных квадратных метров квартиры составляет 7% годовых и изменяется решением ФИО5 РТ.

В соответствии с пунктом 3.1. протокола настоящий протокол предоставляет гражданину право заселения, регистрации по месту жительства и использования «будущей собственной квартиры» на условиях заключенного договора <номер изъят> от <дата изъята>.

Согласно пункту 3.4. протокола настоящий протокол предоставляет гражданину право оформления в собственность выбранной квартиры после 100% внесения задатка по договору<номер изъят> от <дата изъята>.

Как следует из представленных в материалы дела документов и пояснений лиц, участвующих в деле, ранее ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО2 проживали в комнате <номер изъят> <адрес изъят> жилого <адрес изъят>, жило площадью 19,6 кв.м., общей площадью 37,32 кв.м. на основании договора найма жилого помещения от <дата изъята> <номер изъят>Ю, заключенного с ООО «Управляющая организация «Заречье».

Квартира была предоставлена <дата изъята> по ордеру <номер изъят> ФИО4 и его родителям.

Постановлением руководителя ИК МО <адрес изъят> от <дата изъята> <номер изъят> жилые помещения <адрес изъят> признаны непригодными для проживания на условиях переселения семей в жилые помещения по социальной ипотеке.

Согласно Постановлению руководителя ИК МО <адрес изъят> от <дата изъята> <номер изъят> по результатам обследования жилого <адрес изъят> установлено, что надежность данного дома, прочность, устойчивость строительных конструкций и основания снижены до недопустимого уровня в связи с физическим износом, существует опасность обрушения правого нежилого крыла указанного дома. Семья ФИО16 включена в списки семей, нуждающихся в улучшении ФИО6 условий в системе социальной ипотеки по плану 2008-2009 гг.

<адрес изъят> <номер изъят> по <адрес изъят> <номер изъят> от <дата изъята> признаны непригодными для постоянного проживания (ветхими).

В целях решения ФИО6 вопроса граждан, проживающих в ветхом жилье, решением Казанской городской Думы от <дата изъята> <номер изъят> была принята Муниципальная целевая программа «Переселение граждан из ФИО6 фонда, признанного непригодным для проживания, в <адрес изъят>» на 2008-2015 годы, но ввиду отсутствия финансирования списки домов, планируемых к расселению по указанной программе, не были утверждены и отселение граждан, проживающих в ветхих жилых домах, не производилось. Решением Казанской городской Думы от <дата изъята> <номер изъят> вышеназванный правовой акт утратил силу.

В связи с отказом ОАО «Завод железобетонных конструкций <номер изъят>» осуществлять подачу тепла в <адрес изъят>, <адрес изъят> по <адрес изъят> гражданам, проживающим в указанных домах для решения их ФИО6 вопроса было предложено переселение в новые благоустроенные квартиры по Программе социальной ипотеки.

В 2008 году с Некоммерческой организацией «Государственный ФИО6 фонд при ФИО8 Республики» была достигнута договоренность о предоставлении жильцам указанных домов квартир на условиях найма по целевой квоте граждан, проживающих в домах, не подлежащих капитальному ремонту.

Жильцы указанных домов заключили договоры социальной ипотеки, осуществили выбор квартир и им были выданы протоколы участия, выбора и передачи будущей собственной квартиры, подтверждающие предоставление квартир на условиях найма с сохранением права дальнейшего выкупа в собственность.

Согласно письму Главы администрации кировского и ФИО7 от <дата изъята> <номер изъят> <адрес изъят><номер изъят> по <адрес изъят> с выездом на место не обнаружены.

Согласно материалам учетного дела ФИО16:

Распоряжением Главы администрации Кировского ФИО7 комитета муниципального образования <адрес изъят> «О постановке семей на учет для улучшения ФИО6 условий, в системе социальной ипотеки» от <дата изъята> <номер изъят> во исполнение Постановления ФИО5 ФИО8 от 15.04.2005г <номер изъят> «Об утверждении правил и порядка постановки на учет нуждающихся в улучшения ФИО6 условий в системе социальной ипотеки в ФИО8», рассмотрев заявления и представленные документы граждан, решение районной общественной ФИО6 комиссии (протокол от <дата изъята> <номер изъят>), ФИО3 с семьей в составе 4-х человек (в том числе супруг и 2 дочери) включены в список семей, нуждающихся в улучшении ФИО6 условий в системе социальной ипотеки, и направить в Государственный ФИО6 фонд при ФИО8 Республики ФИО8 для включения в Сводный список семей.

Распоряжением Главы администрации Кировского ФИО7 комитета муниципального образования <адрес изъят> «О постановке на учет для приобретения жилого помещения на условиях социальной ипотеки граждан, зарегистрированных в <адрес изъят> от 16..10.2008 <номер изъят>, рассмотрев предложение районной общественной ФИО6 комиссии (протокол от <дата изъята> <номер изъят>), в целях реализации п.2.2 Протокола заседания Попечительского совета Государственного ФИО6 фонда при ФИО8 Республики ФИО8 от <дата изъята>, ФИО3 с семьей в составе 4-х человек (в том числе супруг и 2 дочери) поставлены на учет для приобретения жилого помещения на условиях социальной ипотеки в рамках квоты - граждан, зарегистрированных в доме, не подлежащем капитальному ремонту по коду 6.5.

Распоряжением Главы администрации Кировского ФИО7 комитета муниципального образования <адрес изъят> «О снятии граждан, зарегистрированных в <адрес изъят>, с учета нуждающихся в улучшении ФИО6 условий в системе социальной ипотеки» от <дата изъята> <номер изъят> в целях приобретения гражданами, зарегистрированными в <адрес изъят>, жилых помещений на условиях социальной ипотеки в рамках квоты граждан, зарегистрированных в домах, не подлежащих капитальному ремонту (код 6.5), на основании заявлений и представленных документов граждан, поступивших в отдел ФИО6, согласно решению районной общественной ФИО6 комиссии (протокол от <дата изъята> <номер изъят>) ФИО3 с семьей в составе 4-х человек (в том числе супруг и 2 дочери) исключены из списка семей, нуждающихся в улучшении ФИО6 условий в системе социальной ипотеки.

Прокурором Кировского ФИО7 <адрес изъят> <дата изъята> в адрес ФИО9 директора НО «Государственный ФИО6 фонд при ФИО8» вынесено представление <номер изъят> об устранении нарушений требований федерального законодательства.

Согласно указанному представлению изучение Постановления ФИО5 РТ <номер изъят> от <дата изъята> показало, что оно содержит только указание на исключение абз.1 п.16 и второй строки в приложении <номер изъят> к Процедуре и условиям предоставления жилья гражданам, получившим в установленном порядке. Положений об обратной силе данных нововведений Постановления ФИО5 РТ не содержит. Фонд, предъявив жителям домов <номер изъят> по <адрес изъят> требования выкупе предоставленных квартир, фактически в одностороннем порядке незаконно отказывается от обязательств по предоставлению в наем жилых помещений и понуждает граждан заключить договор о выкупе занимаемых жилых помещений. Постановлением ФИО5 РТ <номер изъят> от <дата изъята> урегулирован новый порядок предоставления жилья в рамках республиканской государственной поддержки путем исключения возможности предоставления жилья на условиях найма. Постановление не содержит норм об обратной силе данных условий. Таким образом, поскольку жителям домов <номер изъят> по <адрес изъят> еще в 2009 году были предоставлены жилые помещения по договорам найма, их отношения должны продолжаться и принятое Постановление ФИО5 РТ <номер изъят> от <дата изъята> на их уже сложившиеся отношения с Фондом не влияют. Поскольку ч.2 ст.422 ГК РФ содержит прямое указание, что положения об обратной силе вновь принятого закона должно содержаться именно в данном законе, п. 1.2 договора социальной ипотеки, согласно которому республиканские нормативные акты, регулирующие предоставление государственной поддержки (социальную ипотеку), имеют обратную силу и обязательны для исполнения участниками договора, является ничтожным, как противоречащий федеральному законодательству. После принятия Постановление ФИО5 РТ <номер изъят> от <дата изъята> прошло более 6 лет. Ранее Фонд не предъявлял жителям домов <номер изъят> по <адрес изъят> требований о выкупе занимаемых ими жилых помещений. На данный момент жилые дома №<номер изъят> по <адрес изъят> разрушены, возвратиться в свои квартиры граждане не смогут. В среднем ежемесячная плата за наем жилья в указанных квартирах составляет около 800 рублей. При переходе на новые условия по выкупу квартиры, ежемесячный платеж граждан составит в среднем 20 000 рублей, что в 25 раз превышает вносимые ими платежи и является для большинства граждан финансово непосильным бременем. Жители домов <номер изъят> по <адрес изъят> в течение длительного времени добросовестно исполняли свои обязательства перед Фондом по найму жилья и его оплате. Одностороннее изменение условий договора социальной ипотеки со стороны Фонда нарушает ФИО6 права граждан и является недопустимым. Причиной изложенных выше нарушений законности явилось широкое толкование НО «ГЖФ при ФИО8» положений Постановления ФИО5 РТ <номер изъят> от <дата изъята> и необоснованное применение его к ранее сложившимся отношениям по найму жилых помещений в домах <номер изъят> по <адрес изъят>.

Вместе с тем суд находит доводы НО «Государственный ФИО6 фонд при ФИО8» не основанными на нормах действующего законодательства, а требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего:

Согласно пункту 1.6 Постановления ФИО5 Республики ФИО8 от <дата изъята> N 366 "О дальнейших мерах по реализации Закона Республики ФИО8 от <дата изъята> N 69-ЗРТ "О государственной поддержке развития ФИО6 строительства в ФИО8" в редакциях, действовавших <дата изъята>, <дата изъята>, <дата изъята>, Порядок и условия предоставления жилых помещений неотложникам определяются органами местного самоуправления.

Вторая строчка Приложения N 1 к Порядку определения условий и сроков рассрочки платежей граждан для приобретения жилья по социальной ипотеке в редакциях, действовавших <дата изъята>, <дата изъята>, <дата изъята>, предусматривала «коммерческий наем 17 лет».

Постановлением ФИО5 Республики ФИО8 от <дата изъята> N 7 из Постановления ФИО5 Республики ФИО8 от <дата изъята> N 366 исключены абзац первый пункта 1.6 Порядка предоставления гражданам жилых помещений по социальной ипотеке, утвержденного указанным Постановлением, и в приложении N 1 к Порядку определения условий и сроков рассрочки платежей граждан для приобретения жилья по социальной ипотеке, утвержденному указанным Постановлением, вторая строка.

Постановлением ФИО5 Республики ФИО8 от <дата изъята> N 7 не содержит специального указания о действии закона во времени (в отношении вышеназванных положений), о распространении его на отношения, возникшие до внесения изменений.

В соответствии с пунктом 5 Порядка определения условий и сроков рассрочки платежей граждан для приобретения жилья по социальной ипотеке, утвержденного Постановлением ФИО5 Республики ФИО8 от <дата изъята> N 366 в редакциях, действовавших <дата изъята>, <дата изъята>, <дата изъята>, заявитель после заселения в жилое помещение оплачивает ежемесячно наем за неоплаченную часть общей площади жилого помещения.

В соответствии с пунктом 6 Порядка определения условий и сроков рассрочки платежей граждан для приобретения жилья по социальной ипотеке, утвержденного Постановлением ФИО5 Республики ФИО8 от <дата изъята> N 366 в редакциях, действовавших <дата изъята>, <дата изъята>, <дата изъята> в случае потери кормильца и невозможности по этой причине выкупать жилое помещение в рассрочку жилое помещение передается членам семьи на условиях найма без ограничения срока с сохранением за ними права дальнейшего выкупа в собственность при появлении дополнительных финансовых ресурсов, достаточных для реализации права выкупа либо реализации своего права в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Постановлением ФИО5 Республики ФИО8 от <дата изъята> N 892 пункт 5 изложен в следующей редакции: "5. Заявитель с момента оформления протокола выбора квартиры оплачивает наем за неоплаченную часть общей площади жилого помещения."

Постановлением ФИО5 Республики ФИО8 от <дата изъята> N 740 пункт 6 изложен в следующей редакции: "6. В случае потери кормильца и невозможности по этой причине выкупать жилое помещение в рассрочку в силу того, что совокупный среднемесячный доход семьи за вычетом прожиточного минимума на всех членов семьи меньше текущего ежемесячного платежа по договору социальной ипотеки, жилое помещение может быть по соглашению сторон передано членам семьи на условиях найма с сохранением за ними права дальнейшего выкупа в собственность. "

Постановление КМ РТ от <дата изъята> N 892 и Постановление КМ РТ от <дата изъята> N 740 не содержат специального указания о действии закона во времени (в отношении вышеназванных положений), о распространении его на отношения, возникшие до внесения изменений.

В соответствии с пунктом 11 Порядка определения условий и сроков рассрочки платежей граждан для приобретения жилья по социальной ипотеке, утвержденного Постановлением ФИО5 Республики ФИО8 от <дата изъята> N 366, в редакциях, действовавших <дата изъята>, <дата изъята>, <дата изъята>, гражданам, внесшим первоначальный взнос, но (по уважительной причине) не имеющим возможности осуществлять периодические платежи по выкупу жилого помещения, срок рассрочки может быть приостановлен. При этом жилое помещение передается им на условиях найма с правом его дальнейшего выкупа в собственность на принципах социальной ипотеки.

Постановлением ФИО5 Республики ФИО8 от <дата изъята> N 806 пункт 11 Порядка определения условий и сроков рассрочки платежей граждан для приобретения жилья по социальной ипотеке исключен.

Постановление ФИО5 Республики ФИО8 от <дата изъята> N 806 не содержит специального указания о действии закона во времени (в отношении вышеназванных положений), о распространении его на отношения, возникшие до внесения изменений.

В соответствии с частью 1 статьи 6 ФИО6 кодекса Российской Федерации акты ФИО6 законодательства не имеют обратной силы и применяются к ФИО6 отношениям, возникшим после введения его в действие.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата изъята> N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ФИО6 кодекса Российской Федерации", часть 1 статьи 6 ФИО6 кодекса Российской Федерации закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт ФИО6 законодательства не имеет обратной силы и применяется к ФИО6 отношениям, возникшим после введения его в действие.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, преобразование отношений в той или иной сфере жизнедеятельности не может осуществляться вопреки нашедшему отражение в статье 4 Гражданского кодекса Российской Федерации общему (основному) принципу действия закона во времени, который имеет целью обеспечение правовой определенности и стабильности законодательного регулирования в России как правовом государстве (статья 1, часть 1 Конституции Российской Федерации) и означает, что действие закона распространяется на отношения, права и обязанности, возникшие после введения его в действие, и только законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, возникшие до введения соответствующих норм в действие, то есть придать закону обратную силу (ретроактивность), либо, напротив, допустить в определенных случаях возможность применения утративших силу норм (ультраактивность).

При этом осуществляемое законодателем правовое регулирование - в силу конституционных принципов правового государства, верховенства закона и юридического равенства - должно отвечать требованиям определенности, ясности и непротиворечивости, а механизм его действия должен быть понятен субъектам соответствующих правоотношений из содержания конкретного нормативного положения или системы находящихся в очевидной взаимосвязи нормативных положений, поскольку конституционное равноправие может быть обеспечено лишь при условии единообразного понимания и толкования правовой нормы всеми правоприменителями (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от <дата изъята> N 11-П, от <дата изъята> N 15-П, от <дата изъята> N 29-П, от <дата изъята> N 12-П и др.).

Таким образом, общим принципом действия норм ФИО6 права во времени законодателем определен принцип прямого действия во времени. Реализация данного принципа действия нормативного акта во времени в том числе предполагает, что все случаи ретроактивности (обратной силы) и ультраактивности (переживания) должны быть прямо перечислены в тексте нормативного акта, содержащего нормы ФИО6 права.

Как усматривается из материалов дела, правоотношения по предоставлению ответчикам спорного жилого помещения возникло до принятия Постановления ФИО5 Республики ФИО8 от <дата изъята> <номер изъят> «О внесении изменений в постановление ФИО5 Республики ФИО8 от <дата изъята> <номер изъят> «О дальнейших мерах по реализации Закона Республики ФИО8 от <дата изъята> <номер изъят>-ЗРТ «О государственной поддержке развития ФИО6 строительства в ФИО8» и совершенствованию порядка предоставления жилья в рамках республиканской государственной поддержки», которым было исключено условие о предоставлении жилья на условиях найма, и которое не содержит положений о распространении нового правового регулирования на отношения, возникшие из договоров, заключенных до его вступления в силу, в связи с чем указанная правовая норма, как не имеющая обратной силы, не может применяться к настоящему ФИО6 спору.

Вместе с тем суд так же не находит оснований для удовлетворения встречных требований ФИО3 к НО «Государственный ФИО6 фонд при ФИО8 Республики ФИО8», Социально-ипотечному ФИО6 кооперативу «Строим Будущее» о признании недействительным пункта 1.2 Договора социальной ипотеки от <дата изъята> <номер изъят>, поскольку они основаны на неверной трактовке указанных положений договора.

В оспариваемом пункте 1.2 договора стороны однозначно определили, что обязательны для исполнения обеими сторонами и являются неотъемлемой частью настоящего договора Республиканские нормативные акты, регулирующие предоставление государственной поддержки, в том числе акты, содержащие условие о распространении на возникшие ранее отношения (имеют обратную силу).

При этом, как указывалось ранее, Постановление ФИО5 Республики ФИО8 от <дата изъята> <номер изъят> «О внесении изменений в постановление ФИО5 Республики ФИО8 от <дата изъята> <номер изъят> «О дальнейших мерах по реализации Закона Республики ФИО8 от <дата изъята> <номер изъят>-ЗРТ «О государственной поддержке развития ФИО6 строительства в ФИО8» и совершенствованию порядка предоставления жилья в рамках республиканской государственной поддержки» не содержит положений о его обратной силе.

Стороны неправильно трактуют положения пункта 1.2 заключенного между ними договора, поскольку в данном пункте договора отсутствует указание на распространение действия республиканских нормативных актов, регулирующих предоставление государственной поддержки (социальную ипотеку), на возникшие ранее отношения (имеют обратную силу).

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения как первоначальных исковых требований, так и встречных требований.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата изъята> N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ФИО6 кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой ФИО6 прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и ФИО6 законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 ФИО6 кодекса Российской Федерации).

Оценив в порядке статьи 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований НО «Государственный ФИО6 фонд при ФИО8 Республики ФИО8» к ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО2 о признании договора социальной ипотеки расторгнутым, признании утратившими права пользования жилым помещением, возложении обязанности освободить и передать жилое помещение в надлежащем состоянии, взыскании судебных расходов, а также отсутствии правовых оснований для удовлетворения встречных требований ФИО3 к НО «Государственный ФИО6 фонд при ФИО8 Республики ФИО8», Социально-ипотечному ФИО6 кооперативу «Строим Будущее» о признании недействительными условий договора социальной ипотеки.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Некоммерческой организации «Государственный ФИО6 фонд при ФИО8 Республики ФИО8» (ИНН <номер изъят>) к ФИО3 (паспорт серии <номер изъят> <номер изъят>), ФИО4 (паспорт серии <номер изъят> <номер изъят>), ФИО1 (паспорт серии <номер изъят> <номер изъят>), ФИО2 (паспорт серии <номер изъят> <номер изъят>) о признании договора социальной ипотеки расторгнутым, признании утратившими права пользования жилым помещением, возложении обязанности освободить и передать жилое помещение в надлежащем состоянии, взыскании судебных расходов оставить без удовлетворения.

Встречное исковое заявление ФИО3 к Некоммерческой организации «Государственный ФИО6 фонд при ФИО8 Республики ФИО8», Социально-ипотечному ФИО6 кооперативу «Строим Будущее» (ИНН <номер изъят>) о признании недействительными условий договора социальной ипотеки оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики ФИО8 в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд <адрес изъят>.

Судья: подпись К.Ю. Казакова

Копия верна. Подлинник находится в гражданском деле <номер изъят>.

Судья: К.Ю. Казакова

Мотивированное решение в соответствии со статьей 199 ГПК РФ составлено <дата изъята>.