Решение по делу № 2А-2915/2025 от 29.05.2025

Дело № 2а-2915/2025

УИД 21RS0025-01-2024-005199-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2025 года г. Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Петровой О.В.,

при секретаре судебного заседания Алексеевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике к Чувашской Региональной молодежной общественной организации «Право на будущее» о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Административный истец Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике обратился в суд с административным иском к Чувашской Региональной молодежной общественной организации «Право на будущее» о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Организацией нарушены требования части 3 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82 - ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Федерального закона № 82 -ФЗ), согласно которой Организация обязана информировать Управление об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», а именно об адресе юридического лица, в течение семи рабочих дней с момента таких изменений.

В нарушение абзацев 4 и 8 части 1 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ Организация не представила документы отчетности, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления законной деятельности Управления за 2023 и 2024 год.

С учетом ограничений, введенных пунктом 7 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» 15.05.2024 за исх. № 21/03-17-5185 в адрес Организации было направлено информационное письмо о необходимости предоставления ежегодной отчетности за 2023 год. Однако в настоящее время отчетность не представлена.

Также в нарушение требований абзаца 4 пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 05.06.2024 № 180 «Об утверждении Порядка и сроков размещения некоммерческими организациями (за исключением политических партий) устава на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», Организация не разместила свой устав на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://nco.minjust.gov.ru) посредством личного кабинета некоммерческой организации до 01.04.2025.

В ходе анализа Устава установлено несоответствие действующему законодательству. В нарушение данной нормы устава Организация за проверяемый период деятельности (2022-2024 г.г.) не вела деятельность по осуществлению своих целей, ради которых была создана.

Таким образом, в нарушение абзаца 2 части 1 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ, в соответствии с которым общественное объединение обязано соблюдать устав, Организация не соблюдает требования своего Устава в части осуществления своих целей и видов деятельности, ради которых создавалась.

Также в нарушение абзаца 2 части 1 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ Организация не исполняет требования Устава:

- в части работы органов управления и ревизора (не ведется работа Общего собрания, Правления и Ревизора (пункты 4.2, 4.3, 4.6, 4.8, 4.11 и 4.12 Устава)

Организацией не сформировано в требуемом размере имущество, необходимое для осуществления приносящей доход деятельности.

В нарушение требований статьей 8, 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» сведения об утверждении учетной политики, а также документы первичного бухгалтерского учета, подтверждающие доходы и расходы Организации, на проверку не были представлены.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о систематическом нарушении Организацией обязательных требований действующего законодательства Российской Федерации.

Характер указанных нарушений с учетом отсутствия членов Организации носит неустранимый характер.

Просят суд признать Чувашскую Региональную молодежную общественную организации «Право на будущее» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, исключить ее из единого государственного реестра юридических лиц «Основа жизни» и исключить его из единого государственного реестра юридических лиц.

На судебное заседание представитель административного истца Управления Минюста России по Чувашской Республике не явился, извещены надлежаще о слушании дела, представили заявление о рассмотрении дела без участия их представителя, административный иск поддерживают в полном объеме и просят удовлетворить.

На судебное заседание административный ответчик Чувашская Региональная молодежная общественная организация «Право на будущее», извещены надлежаще о слушании дела, причину неявки суду не сообщили, явку представителя не обеспечили, своих возражений суду не представили.

Представитель заинтересованного лица – Управления ФНС по ЧР в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о судебном заседании.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 263 КАС РФ суд рассматривает дело в отсутствие сторон.

В силу ч.2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно абз.8 ч.1 ст.29 Федерального закона от 19.05.2025 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Судом установлено, что Чувашская Региональная молодежная общественная организация «Право на будущее» (далее - Организация) внесена в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН <***>. Организация действует на основании Устава Чувашской Региональной молодежной общественной организации «Право на будущее», принятого общим собранием учредителей от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Устав).

Сведения о составе членов Организации и данные об учредителях в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике (далее -Управление) отсутствуют.

Управлением в рамках осуществления контроля за деятельностью общественных объединений на основании статьей 38 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Федеральный закон № 82-ФЗ), и в соответствии с распоряжением Управления 10.02.2025 № 78-р осуществлена проверка деятельности Организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям и законодательству Российской Федерации. В ходе проведения проверки за период деятельности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлены следующие факты нарушения Организацией действующего законодательства Российской Федерации.

1.Отсутствие актуальных сведений о месте нахождения Организации. Согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) Организация расположена по адресу: 428000,Чувашская Республика, <адрес>. Корреспонденция Управления, направляемая по зарегистрированному адресу Организации, возвращается в связи с истечением срока хранения.

При государственной регистрации создания Организации был указан юридический адрес: 428000,Чувашская Республика, <адрес>. Также было предоставлено гарантийное письмо Общества с ограниченной ответственностью «Ремстрой база» от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении помещения Организации по указанному адресу.

Согласно письму Общества с ограниченной ответственностью «Ремстрой база» от 09.04.2015 № 04 по указанному адресу Организация не располагается, в период с 2000 года по настоящее время ООО «Ремстрой база» не предоставляла Организации никаких площадей и помещений (на возмездной или безвозмездной основе), никаких договоров не заключалось.

Таким образом, Организацией нарушены требования части 3 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82 - ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Федерального закона № 82 -ФЗ), согласно которой Организация обязана информировать Управление об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», а именно об адресе юридического лица, в течение семи рабочих дней с момента таких изменений.

2.Непредставление ежегодной отчетности

С учетом ограничений, введенных пунктом 7 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» ДД.ММ.ГГГГ за исх. № в адрес Организации было направлено информационное письмо о необходимости предоставления ежегодной отчетности за 2023 год. Однако в настоящее время отчетность не представлена.

Также в нарушение требований абзаца 4 пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 05.06.2024 № 180 "Об утверждении Порядка и сроков размещения некоммерческими организациями (за исключением политических партий) устава на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», Организация не разместила свой устав на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://nco.minjust.gov.ru) посредством личного кабинета некоммерческой организации до 01.04.2025

3. Несоответствие Устава требованиям действующего законодательства

В ходе анализа Устава установлено несоответствие действующему законодательству, в частности:

а) в пункте 1.7 Устава предусмотрено, что Организация является юридическим лицом с момента ее государственной регистрации. Между тем указанная формулировка не соответствует части 3 статьи 49 ГК РФ, согласно которой правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

б) в пункте 2.3 Устава в нарушение требований статьи 37 Федерального закона № 82-ФЗ и пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» не указан исчерпывающий перечень видов деятельности, приносящей доход, вместе с тем осуществление приносящей доход (предпринимательской) деятельности предусмотрено пунктами 1.9, 2.3, 6.4 Устава.

в) пунктом 3.1 Устава Организации предусмотрено, что членами Организации являются физические лица.

Однако в соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального закона № 82-ФЗ учредителями, членами и участниками общественных объединений могут быть граждане, достигшие 18 лет, и юридические лица - общественные объединения.

г) в пункте 4.3 Устава в нарушение требований пункта 2 статьи 65.3 ГК РФ и части 1 статьи 123.7 ГК РФ к исключительной компетенции высшего руководящего органа не отнесено принятие решений о размере и порядке уплаты ее участниками (членами) членских и иных имущественных взносов.

д) в нарушение пункта 4 части 1 статьи 20 Федерального закона № 82-ФЗ уставом не определен количественный состав и периодичность проведения заседаний Правления;

е) пункт 8.4 Устава, предусматривающий порядок составления промежуточного ликвидационного баланса и перечень указываемых в нем сведений, не в полной мере соответствует пункту 2 статьи 63 ГК РФ, в соответствии с которым промежуточный ликвидационный баланс должен также содержать сведения о перечне требований, удовлетворенных вступившим в законную силу решением суда, независимо от того, были ли такие требования приняты ликвидационной комиссией.

4. Неисполнение требований Устава.

Согласно пункту 2.1 Устава Организация создана для объединения молодежи для содействия защите их прав и законных интересов, повышение активности молодежи в решении социально-значимых задач, формирование правовой культуры молодежи, а также духовно-нравственного воспитания и здорового образа жизни молодежи.

В нарушение данной нормы устава Организация за проверяемый период деятельности (2022-2024 г.г.) не вела деятельность по осуществлению своих целей, ради которых была создана.

- в части работы органов управления и ревизора (не ведется работа Общего собрания, Правления и Ревизора (пункты 4.2, 4.3, 4.6, 4.8, 4.11 и 4.12 Устава);

не осуществлялась уплата членских взносов в соответствии с пунктом 3.8 Устава;

сроки полномочий, установленные пунктами 4.7 и 4.10. Устава в отношении Президента и Правления, истекли, но указанные органы не переизбраны;

- не ведется журнал учет членов в соответствии с пунктом 4.10. Устава.

5. Иные нарушения требований действующего законодательства.

В пункте 6.4 Устава указано, что имущество Организации формируется, в том числе на основе деятельности, приносящей доход.

В соответствии с частью 5 статьи 50 ГК РФ некоммерческая организация, уставом которой предусмотрено осуществление приносящей доход деятельности, за исключением казенного и частного учреждений, должна иметь достаточное для осуществления указанной деятельности имущество рыночной стоимостью не менее минимального размера уставного капитала, предусмотренного для обществ с ограниченной ответственностью (пункт 1 статьи 66.2), (т.е. не менее 10 000 руб.).

Согласно пункту 3 статьи 50.1 ГК РФ в решении об учреждении юридического лица помимо прочих сведений должны быть указаны сведения о порядке, размере, способах и сроках образования имущества юридического лица.

Согласно материалам учетного дела общим собранием учредителей от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о формировании имущества в размере 12000 рублей после проведения государственной регистрации Организации за счет взносов каждого учредителя на расчетный счет Организации.

Сведения о формировании имущества в соответствии с требованиями пункта 5 статьи 50 ГК РФ в Управление не представлены.

Таким образом, в нарушение данной нормы Организацией не сформировано в требуемом размере имущество, необходимое для осуществления приносящей доход деятельности.

Таким образом, выявленные нарушения требований законодательства Российской Федерации являются грубыми и неустранимыми, поскольку в настоящее время вследствие установленных обстоятельств они не могут быть устранены законным способом, так как деятельность Организации фактически прекращена.

В соответствии с пунктом 3 статьи 49 ГК РФ правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в ЕГРЮЛ сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

Согласно ч.5 ст.29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абз.8 ч.1 настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Часть 2 ст.38 Федерального закона 19.05.2025 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» возлагает на орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, обязанность осуществлять контроль за соответствием деятельности общественных объединений их уставным целям.

Изложенные обстоятельства подтверждены письменными материалами дела и не опровергнуты стороной административного ответчика.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175,180, 218-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике к Благотворительному фонду «Основа жизни» удовлетворить.

Признать Чувашскую Региональную молодежную общественную организацию «Право на будущее» ОГРН <***> прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить данные о ней из единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Московский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий судья О.В. Петрова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.