УИД 74RS0038-01-2025-003604-20

Дело № 2а-3268/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2025 года с. Долгодеревенское

Сосновский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Бычковой В.Е.

при помощнике судьи Антоновой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области (далее – КУиЗО, Комитет) о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выраженного в письме № от 29 мая 2025 года, возложении обязанности повторно рассмотреть вопрос об утверждении схемы расположения земельного участка.

В качестве основания административного иска указал, что решением Сосновского районного суда Челябинской области от 13 февраля 2025 года признано незаконным решение административного ответчика, выраженное в письме № от 29 ноября 2024 года, на комитет возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 06 ноября 2024 года об утверждении схемы расположения земельного участка.

29 мая 2025 года комитетом принято решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка. Мотивом отказа послужило отсутствие в схеме расположения земельного участка условных номеров каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка. Поскольку представленная административным истцом схема не предусматривает образование двух и более участков, требование о наличии в схеме условных номеров образуемых земельных участков является необоснованным.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административный иск поддержал.

Представитель административного ответчика комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым № общей площадью 1455 кв. по адресу: АДРЕС. Право собственности ФИО1 зарегистрировано 10 марта 2016 года.

Земельный участок с кадастровым № поставлен на кадастровый учет 27 октября 2005 года, границы земельного участка установлены.

06 ноября 2024 ФИО1 обратился в комитет по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым № в порядке перераспределения.

Письмом Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области от 29 ноября 2024 № ФИО1 отказано в удовлетворении заявления.

Решением Сосновского районного суда Челябинской области от 13 февраля 2025 года данный отказ признан незаконным, на комитет возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 06 ноября 2024 года об утверждении схемы расположения земельного участка.

29 мая 2025 года в адрес ФИО1 комитетом направлено письмо № об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» на основании пп. 1 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ), согласно которому основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи.

В соответствии с пп. 1-8 ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее – схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (п. 1).

В случае образования земельных участков путем перераспределения земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, подготовка схем расположения земельных участков обеспечивается гражданами, являющимися собственниками таких земельных участков (п. 8).

Основанием для отказа ФИО1 в утверждении схемы послужило ее несоответствие установленным форме и формату, а именно: отсутствие условного номера каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка.

В п. 12 ст. 11.10 ЗК РФ предусмотрено, что форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Росреестра от 19 апреля 2022 года № П/0148 утверждены Требования к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе.

Согласно п. 6 данных Требований в схеме расположения земельного участка приводится, в том числе, условный номер каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка (в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков).

Вместе с тем из представленной схемы расположения земельного участка не следует, что в результате перераспределения земельного участка административного истца предусматривается образование двух или более земельных участков, в связи с чем необходимость указания в схеме условных номеров земельных участков отсутствует.

В силу п. 9 ст. 11.10 ЗК РФ не допускается требовать от заявителя предоставления документов, не предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Основанием для принятия решения суда о признании незаконным отказа является одновременное несоответствие этого отказа закону, а также нарушение прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Учитывая, что оспариваемый отказ не соответствует требованиям ЗК РФ, нарушает права и законные интересы административного истца на перераспределение принадлежащего ему на праве собственности земельного участка, суд приходит к выводу, что отказ комитета в утверждении схемы расположения земельного участка, выраженный в письме от 29 мая 2025 года № 3992, является незаконным.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) в случае удовлетворения административного иска, в резолютивной частиц решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться, в частности: указание на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определённого действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Таким образом, согласно вышеуказанной норме процессуального закона при удовлетворении административного иска о признании незаконным бездействия государственного органа, способ восстановления нарушенных прав определяется судом, принявшим соответствующий судебный акт.

При этом суд не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительно власти, так как иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления.

Определяя на основании п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ способ восстановления нарушенного права, суд полагает необходимым возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 в соответствии с требованиями закона в течение 20 дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу и сообщить об исполнении настоящего решения суда административному истцу и суду.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области, выраженное в письме № от 29 мая 2025 года незаконным.

Возложить на комитет по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области в течение двадцати дней со дня вступления в силу настоящего решения суда обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 06 ноября 2024 № 7646 об утверждении схемы расположения земельного участка.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.Е. Бычкова

Мотивированное решение изготовлено 11 ноября 2025 года.

Председательствующий В.Е. Бычкова