Решение по делу № 2А-67/2025 от 20.02.2025 - о признании бездействия незаконным и обязании принять меры к реализации вопроса местного значения по предоставлению земельных участков в собственность лицам (из категории «многодетные семьи»), нуждающимся в улучшении жилищных условий, в течении 180 суток, со дня вступления решения суда в законную силу.

Дело №а-67/2025

УИД- 05RS0№-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2025г. <адрес>

Акушинский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Исмаилова М.М., при ведении протокола секретарем с/з ФИО1, при участии:

-помощника прокурора <адрес> РД ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> РД ФИО2 к администрации МО СП «сельсовет Усишинский» <адрес> РД о признании бездействия незаконным и обязании принять меры к реализации вопроса местного значения по предоставлению земельных участков в собственность лицам (из категории «многодетные семьи»), нуждающимся в улучшении жилищных условий, в течении 180 суток, со дня вступления решения суда в законную силу,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес> РД ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации МО СП «сельсовет Усишинский» <адрес> РД о признании бездействия незаконным и обязании принять меры к реализации вопроса местного значения по предоставлению земельных участков в собственность лицам (из категории «многодетные семьи»), нуждающимся в улучшении жилищных условий, в течении 180 суток, со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявления указано, что прокуратурой района в администрации МО «сельсовет Усишинский» <адрес> РД проведена проверка соблюдения прав многодетных семей на бесплатное получение земельных участков.

Установлено, что на учете в администрации сельского поселения МО «сельсовет Усишинский» для получения земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ состоят 13 многодетных семей.

Согласно информации главы администрации СП МО «сельсовет Усишинский» ФИО4, земельные участки многодетным семьям в период с 2021-2024 г.г. не предоставлялись в связи с отсутствием свободных земельных участков.

В целях предоставления земельных участков, в том числе многодетным семьям и для развития населенных пунктов в генеральные планы сельских поселений внесены соответствующие изменения, касающихся расширения границ населенных пунктов.

На ДД.ММ.ГГГГ, в генеральный план сельского поселения размещен в ФГИС ТП и утвержден с учетом расширения населенного пункта администрации «сельсовет Усишинский».

За 2021 - 2023 гг. и 12 месяцев 2024 г. сформированных и поставленных на государственный кадастровый учет земельных участков, предназначенных для предоставления их многодетным семьям, не имеется.

В ходе ранее проведенной проверки 2024 году установлено, что в сельском поселении МО «сельсовет Усишинский» работы по образованию (формированию) земельных участков, а также мероприятия по их инфраструктурному обустройству и с последующим предоставлением их бесплатно многодетным семьям, не проводятся.

С целью устранения нарушений закона, прокуратурой района в адрес главы МО СП «сельсовет Усишинский» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое рассмотрено.

Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ №, виновное лицо привлечено к ответственности, выявленные нарушения администрацией не будут, оставлены без внимания.

Однако реальных мер по устранению выявленных нарушений закона и обеспечению указанной категории граждан бесплатно земельными участками администрацией МО СП «сельсовет Усишинский» не принято.

В соответствии с ч.1 ст. 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.

Согласно части 2 статьи 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 11 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в <адрес>» земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, предоставляются гражданам, указанным в части 1 статьи 10 настоящего Закона и состоящим на учете в целях предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом. Перечень сформированных земельных участков (далее - Перечень) для бесплатного предоставления гражданам, указанным в части 1 статьи 10 настоящего Закона, ежегодно не позднее 10 декабря текущего года утверждается органом местного самоуправления и в течение трех дней со дня утверждения публикуется в средствах массовой информации, а также размещается на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Для реализации права на получение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства должен быть соблюден порядок формирования этого участка и постановки его на государственный кадастровый учет, а также создание условий для подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, что предполагает необходимость предварительного проведения уполномоченными органами ряда мероприятий.

Вместе с тем в нарушение требований частей 6, 7 статьи 39.5, статьи 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации, части 2 и пункта 1 части 3 статьи 9, статьи 10, частей 1 и 2 статьи 11 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в <адрес>», земельные участки гражданам, состоящим на указанном учете, администрацией СП МО «сельсовет Усишинский» не предоставлены, работа по организации жилищно-коммунальной инфраструктуры с 2021 года не проведена.

В силу требований статьи 12, части 1 статьи 130 и части 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в пределах своих полномочий обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.

Согласно статье 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках предоставленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения результатов по вопросам собственной компетенции.

Таким образом, в результате бездействия администрации сельского поселения МО «сельсовет Усишинский» нарушаются гарантированные законодательством права граждан, состоящих в списке многодетных семей на бесплатное получение земельного участка, выразившиеся в длительном непредставлении земельных участков льготной категории граждан.

Согласно ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Предъявление прокурором настоящего административного искового заявления обусловлено необходимостью защиты прав неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, так как неисполнение требований вышеуказанного законодательства нарушает права льготной категории граждан на улучшение жилищных условий.

На основании изложенного просит суд признать незаконным бездействие администрации МО СП «сельсовет Усишинский», выразившееся в длительном непринятии мер по обеспечению земельными участками граждан (из категории «многодетные семьи»), состоящих на соответствующем учете и обязать администрацию МО СП «сельсовет Усишинский» принять меры к реализации вопроса местного значения по предоставлению земельных участков в собственность лицам (из категории «многодетные семьи»), нуждающимся в улучшении жилищных условий, в течении 180 суток, со дня вступления решения суда в законную силу.

Помощник прокурора <адрес> РД ФИО3 в судебном заседании иск поддержал и просил удовлетворить его в полном объёме.

Представителем административного ответчика главой администрации МО СП «сельсовет Усишинский» <адрес> РД ФИО4 представлено в суд письменное заявление, в котором он указывает, что действительно в МО СП «сельсовет Усишинский» имеются нарушения в работе по образованию (формированию) земельных участков, а также мероприятиях по их инфраструктурному обустройству, направленных на предоставление земельных участков бесплатно многодетным семьям, в связи с чем заявляет о признании данного административного иска прокурора <адрес> РД ФИО2 в полном объеме. Последствия признания административного иска, предусмотренные ст.ст. 46 и 157 КАС РФ, ему ясны. В своем заявлении ФИО4 также просит рассмотреть дело без его участия.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Представитель административного ответчика ФИО4 административный иск прокурора <адрес> РД признал в полном объеме, суд принимает признание иска представителем ответчика, учитывая, что данное волеизъявление ответчика не противоречит закону, правам и охраняемым законом интересам других лиц.

Согласно положениям, ст. 46 и 157 (ч.3) КАС РФ при признании административным ответчиком административного иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст. 177-180 и 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора <адрес> РД ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО СП «сельсовет Усишинский», выразившееся в длительном непринятии мер по обеспечению земельными участками граждан (из категории «многодетные семьи»), состоящих на соответствующем учете.

Обязать администрацию МО СП «сельсовет Усишинский» принять ме- ры к реализации вопроса местного значения по предоставлению земельных участков в собственность лицам (из категории «многодетные семьи»), нуждающимся в улучшении жилищных условий, в течении 180 суток, со дня вступления решения суда в законную силу.

Резолютивная часть оглашена ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение изготовлено 22.02.2025

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан, через Акушинский районный суд Республики Дагестан, в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.М. Исмаилов