Производство № 2а-127/2025

Дело (УИД) 48RS0017-01-2025-000190-94

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 октября 2025 г. с. Тербуны

Тербунский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Баранова С.В.,

при секретаре Рязанцевой О.Ю.,

с участием помощника прокурора Тербунского района Липецкой области Фаградян Ж.Х., административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Тербунского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тербунского района Липецкой области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой проведена проверка, в ходе которой установлено, что ответчик с 14.12.2019 года имеет водительское удостоверение № <адрес> категории «В», «В1 (АS)», «С», «С1», «М». По данным ГУЗ «Тербунская ЦРБ» ответчик с 08.10.2024 года состоит на диспансерном наблюдении у врача <данные изъяты> с диагнозом <данные изъяты>, который является препятствием к управлению транспортными средствами. Прокурор просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ответчика и обязать его в течение пяти дней после вступления решения в законную силу сдать в МО МВД России «Тербунский» водительское удостоверение.

В судебном заседании помощник прокурора Тербунского района Липецкой области Фаградян Ж.Х. поддержала исковые требования по приведенным основаниям.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований и пояснил, что он не знает, по какому поводу он поставлен на учет к врачу <данные изъяты>. Он работает, никогда не злоупотреблял спиртным. Он обращался в больницу в октябре 2024 года в связи с заболеванием желудка. Если он употребляет даже незначительное количество спиртного, то у него возникает внутреннее кровотечение. Он полагает, что он не страдает заболеванием <данные изъяты>

Представители заинтересованных лиц – РЭО Госавтоинспекции МО МВД России «Тербунский», ГУЗ «Тербунская ЦРБ» в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания надлежаще извещены, причина неявки не известна.

Заслушав помощника прокурора Тербунского района Липецкой области, административного ответчика, исследовав письменные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании частей 1 и 4 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно пункту 1 статьи 24 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ) права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В силу статьи 5 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами)… (пункт 1).

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (пункт 6).

В силу п. 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.1, п.3, п.4 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. В пункте 7 раздела II указано противопоказание - психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Из материалов дела следует, что согласно сведений ОГИБДД МО МВД России «Тербунский» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение № <адрес> категории «В», «В1 (АS)», «С», «С1», «М» сроком действия с 14.12.2019 года по 14.12.2029, что подтверждается карточкой операций с водительским удостоверением.

Согласно справке ГУЗ «Тербункая ЦРБ» от 18.03.2025 года № 579 ФИО1 имеет заболевание, препятствующее управлению транспортным средством - <данные изъяты> Состоит на учете у врача психиатра-нарколога с 08.10.2024.

Как следует из справки №18.158397/378 о состоянии на учете в диспансере от 19.05.2025, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете в <данные изъяты>. Состоит на динамическом наблюдении у <данные изъяты> ГУЗ «Тербунская ЦРБ» с 08.10.2024 с диагнозом <данные изъяты>, систематически наблюдается, посещает кабинет нарколога, проходит обследование <данные изъяты> (результат – в пределах нормы), наблюдается ремиссия, ремиссия 6 месяцев. Установка на отказ от алкоголя формируется.

В соответствии с Международной статистической классификацией болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр), психическое расстройство <данные изъяты>

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 не согласился с основаниями предъявленного иска, ходатайствовал о назначении судебной наркологической экспертизы с целью определения: имеется ли у него приведенное заболевание, а при его наличии имеется ли стойкая ремиссия, имеются ли основания для прекращения диспансерного наблюдения.

Определением Тербунского районного суда Липецкой области от 09.06.2025 была назначена амбулаторная судебно-психиатрическая экспертиза в ГУЗ «Липецкая областная психиатрическая больница».

Согласно заключению комиссии экспертов от 04.09.2025 №1014/4-11, экспертная комиссия приходит к заключению, что ФИО1 страдает <данные изъяты>). Об этом свидетельствуют данные анамнеза, медицинской документации <данные изъяты>. Из анализа медицинской документации следует, что на момент последнего осмотра <данные изъяты> 12.05.2025 года ремиссия указанного заболевания составляла «4 месяца». Решение вопроса №3 не входит в компетенцию судебно-психиатрической экспертной комиссии, а осуществляется соответствующей врачебной комиссией, регламентированной Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употребление психоактивных веществ» от 30 декабря 2015 г. № 1034н (с изменениями и дополнениями от 30 июля 2019 г. №573Н).

Доводы административного ответчика о том, что он никогда не злоупотреблял спиртным, а обращался в больницу в октябре 2024 года в связи с заболеванием желудка, опровергаются материалами дела и заключением экспертной комиссии.

Принимая во внимание приведенные выше обстоятельства, заключение комиссии экспертов, суд приходит к выводу, что ФИО1, имеющий водительское удостоверение на право управления транспортными средствами и состоящий на диспансерном учете в ГУЗ «Тербунская ЦРБ», при управлении транспортным средством представляет угрозу безопасности движения, при наличии противопоказаний по состоянию здоровья не вправе осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.

При указанных обстоятельствах, поскольку право управления транспортным средством возникает не на основании конкретного водительского удостоверения, а лишь подтверждается его наличием, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению и считает необходимым прекратить действие права ФИО1 на управление транспортным средством, указав, что решение суда является основанием к изъятию водительского удостоверения РЭО Госавтоинспекции МО МВД России «Тербунский».

Прокурор при подаче иска согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины. Поскольку, как указано выше, этот иск заявлен в интересах неопределенного круга лиц, размер государственной пошлины следует определять как размер государственной пошлины при подаче заявления неимущественного характера для физических лиц – 3 000 рублей.

Согласно части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Таким образом, с административного ответчика в доход бюджета администрации Тербунского муниципального района Липецкой области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН №), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН №) в течение пяти дней после вступления решения в законную силу сдать водительское удостоверение № <адрес> категории «В», «В1 (АS)», «С», «С1», «М», выданное 14.12.2019, сроком действия с 14.12.2019 по 14.12.2029 в МО МВД России «Тербунский».

Взыскать с ФИО1 (ИНН №) государственную пошлину в доход бюджета Тербунского муниципального района Липецкой области (ИНН <***>) в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Тербунский районный суд Липецкой области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/ С.В. Баранов

Мотивированное решение составлено 31 октября 2025 г.