дело № 2-1780/2023

уникальный идентификатор дела - 75RS0003-01-2023-002964-52

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чита Забайкальского края 28 декабря 2023 года

Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края в составе председательствующего судьи Юргановой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Подгорбунской К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 (далее – ФИО1) к администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», администрации городского округа «Город Чита» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

установил:

ФИО1 обратился в Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. С 1990 года ФИО1 зарегистрирован по месту жительства и фактически проживает в квартире ... в доме ... по ..., находящейся в муниципальной собственности городского округа «Город Чита», предоставленной в 1970-х годах его деду – ФИО2 (далее – ФИО2) в связи с осуществлением им трудовой деятельности на предприятии, которому на тот момент данное жилое помещение принадлежало. В ней же до наступления в 2022 году своей смерти проживал его (ФИО1) отец - ФИО3 (далее – ФИО3) и до настоящего времени проживает его (ФИО1) мать - ФИО4 (далее – ФИО4). Однако документальное подтверждение наличия у ФИО1 права пользования данным жилым помещением на условиях социального найма отсутствует, что создаёт препятствия в дальнейшей реализации принадлежащих ему жилищных прав. При этом просил возложить на администрацию Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», администрацию городского округа «Город Чита» обязанность заключить с ФИО1 договор социального найма квартиры ... в доме ... по ....

Впоследствии заявленные исковые требования ФИО1 уточнил, просил признать за ним право пользования квартирой ... на условиях социального найма.

Определением от 17.10.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора (далее - третье лицо), привлечена ФИО4

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования с учётом их уточнения поддержал.

Третье лицо – ФИО4 в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещённой о его дате, времени и месте, не явилась, о причинах своей неявки не сообщила, об отложении слушания или о рассмотрении гражданского дела в своё отсутствие не просила.

Ответчик - администрация Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещённым о его дате, времени и месте, своего представителя не направил, о причинах неявки своего представителя не сообщил, об отложении слушания или о рассмотрении гражданского дела в отсутствие своего представителя не просил.

Ответчик – администрация городского округа «Город Чита» в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещённым о его дате, времени и месте, своего представителя не направил, представитель указанного лица – ФИО5 направила в адрес суда ходатайство о рассмотрении гражданского дела в своё отсутствие, сообщив о невозможности явки в суд в связи с занятостью в другом судебном процессе, в котором одновременно поддержала ранее направленные в адрес суда возражения против удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь частями 3 - 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд рассмотрел гражданское дело при сложившейся явке.

Заслушав объяснения лица, участвующего в деле, показания свидетеля, исследовав имеющиеся в материалах гражданского дела письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишён жилища (статья 40, часть 1 Конституции Российской Федерации).

Конституционный принцип недопустимости произвольного лишения жилища, реализация которого осуществляется в жилищном законодательстве, означает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации (далее – ЖК РФ), другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ).

В соответствии со статьёй 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

При этом согласно статье 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие (части 1 - 3).

В силу статьи 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Верховным Советом Союза Советских Социалистических Республик (далее – СССР) 08.12.1961 утверждены Основы гражданского законодательства СССР и союзных республик, статьёй 56 которого регламентировались правоотношения по найму жилых помещений.

Как следует из статьи 56 Основ гражданского законодательства СССР и союзных республик, предоставление жилых помещений в домах местных Советов депутатов трудящихся производится исполнительным комитетом местного Совета при участии представителей общественных организаций, а в домах государственных, кооперативных и общественных организаций – по совместному решению администрации и фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза, утверждённому исполнительным комитетом Совета депутатов трудящихся.

Пользование жилым помещением в этих домах оформляется договором найма жилого помещения с соответствующим управлением домом.

Постановлением Совета Министров Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (далее – РСФСР) от 18.10.1962 № 1390 «О повышении ответственности за сохранность и содержание в исправном состоянии жилищного фонда» на Советы Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы, Ленгорисполком, совнархозы, министерства и ведомства Российской Советской Федеративной Социалистической Республики возлагалась обязанность осуществлять с 1962 года заключение письменных договоров найма жилых помещений между управлениями домами и нанимателями на основе утверждённого настоящим Постановлением Типового договора найма жилого помещения в доме местного Совета депутатов трудящихся, государственной, кооперативной и общественной организации (пункт 2).

Далее, 11.06.1964 Верховным Советом РСФСР утверждён и с 01.10.1964 введён в действие Гражданский кодекс РСФСР (далее – ГК РСФСР), в соответствии со статьёй 296 которого предоставление жилых помещений в домах местных Советов депутатов трудящихся производится исполнительным комитетом местного Совета при участии представителей общественных организаций, а в домах государственных, кооперативных и общественных организаций – по совместному решению администрации и фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза, утверждённому исполнительным комитетом Совета депутатов трудящихся.

На основании решения о предоставлении внаём жилого помещения исполнительный комитет местного Совета депутатов трудящихся выдаёт гражданину ордер на занятие жилого помещения.

Вместе с тем, неисполнение обязанности по выдаче ордера на занятие жилого помещения и (или) обязанности по заключению договора найма жилого помещения, допущенное не нанимателем, а равно необеспечение сохранности соответствующего документа на протяжении длительного времени не свидетельствует о незаконности проживания нанимателя в жилом помещении и не может повлечь за собой ущемление его жилищных прав.

Как установлено в ходе судебного разбирательства из сообщения комитета по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» от 09.11.2023 № ... квартира ... находится в муниципальной собственности городского округа «Город Чита», передана в таковую на основании постановления главы администрации г. Читы от 26.11.1993 № 832 «О выполнении договора от 12 ноября 1993 года между администрацией города Читы и акционерным обществом «Забайкалтрансстрой».

По утверждению истца ФИО1, подтверждённому в той или иной части показаниями свидетеля ФИО6 (далее – ФИО6), квартира ... была предоставлена в 1970-х годах его деду – ФИО2 в связи с осуществлением им трудовой деятельности в тресте «Забайкалтрансстрой», после чего он вселился в неё и проживал до момента выезда, состоявшегося в середине 1990-х годов.

Обнаружить документальное подтверждение предоставления ФИО2 в 1970-х годах квартиры ... трестом «Забайкалтрансстрой», как то решение жилищной комиссии, ордер и (или) договор найма, в ходе судебного разбирательства не удалось.

Вместе с тем, в соответствии с сообщением государственного казённого учреждения «Государственный архив Забайкальского края» от 04.12.2023 № Т-597 приказом Министерства транспортного строительства от 06.06.1956 № 136 организован строительно-монтажный трест «Забайкалтрансстрой»; приказом Министерства транспортного строительства от 26.01.1963 № 32 строительно-монтажный трест «Забайкалтрансстрой» переименован в Забайкальский трест транспортного строительства (трест «Забайкалтрансстрой»); приказом Министерства транспортного строительства от 02.02.1987 № 19-ор «О переименовании организаций Главжелдорстроя Урала и Сибири» Забайкальский трест транспортного строительства (трест «Забайкалтрансстрой») переименован в Забайкальский специализированный трест транспортного строительства «трест «Забайкалтрансстрой»); приказом Промышленно-производственного строительного объединения «Бамтрансстрой» от 21.03.1991 № 38 Забайкальский специализированный трест транспортного строительства «трест «Забайкалтрансстрой») ликвидирован с одновременным созданием государственного акционерного общества закрытого типа «Забайкалтрансстрой»; приказом управляющего государственного акционерного общества закрытого типа «Забайкалтрансстрой» от 20.04.1992 № 45 с 27.01.1992 государственное акционерное общество закрытого типа «Забайкалтрансстрой» преобразовано в акционерное общество открытого типа «Забайкалтрансстрой» с изменением формы собственности с государственной на частную.

Таким образом, трест «Забайкалтрансстрой» и акционерное общество «Забайкалтрансстрой», передавшее в 1993 году квартиру ... в муниципальную собственность городского округа «Город Чита», являются одним и тем же юридическим лицом.

В свою очередь, согласно трудовой книжке ФИО2, предоставленной сообщением Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю от 01.12.2023 № ..., с 16.08.1976 по 17.06.1994 ФИО2 осуществлял трудовую деятельность в тресте «Забайкалтрансстрой».

При этом, как усматривается из поквартирной карточки на квартиру ..., ФИО2 был зарегистрирован в данном жилом помещении по месту жительства с 21.06.1983 по 22.03.1994, значился её нанимателем.

Учитывая изложенное, суд полагает установленной законность вселения в 1983 году ФИО2 в квартиру ... и последующего его проживания в ней.

В соответствии с со статьёй 56 Основ гражданского законодательства СССР и союзных республик наравне с нанимателем жилого помещения члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, приобретают права и обязанности, вытекающие из договора найма.

Согласно положениям статьи 302 ГК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в нанятое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, получив на это письменные согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселённые нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилой площадью, если эти граждане признаются членами его семьи (статья 301) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживавшими с ним совершеннолетними членами его семьи не было иного соглашения.

В силу статьи 301 ГК РСФСР наравне с нанимателем жилого помещения члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, приобретают права и обязанности, вытекающие из договора найма.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, дети и родители. Другие родственники, а также нетрудоспособные иждивенцы могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Как следует из объяснений истца ФИО1, подтверждённых показаниями свидетеля ФИО6, в квартиру ... ФИО2 вселился со своей супругой и сыном – ФИО3, который впоследствии женился, в 1990 году у ФИО3 и его супруги – ФИО4 в этой же квартире родился сын – ФИО1 Затем ФИО2 выехал из данного жилого помещения, оставив его для проживания сыну – ФИО3 и его семье. В 2022 году ФИО3 трагически погиб, после чего в квартире ... остались проживать ФИО1 и его мать – ФИО4, данные лица проживают в указанном жилом помещении до настоящего времени, по мере физических сил и финансовых возможностей несут бремя его содержания.

В соответствии с поквартирной карточкой на квартиру ... сообщением отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Забайкальскому краю от 02.11.2023 ФИО3 был зарегистрирован в данной квартире с 18.06.1985 по 17.12.2021, ФИО1 зарегистрирован с 03.03.2005, то есть с момента первого документирования его паспортом гражданина Российской Федерации, по настоящее время, ФИО4 – с 25.09.1990 по настоящее время.

В свою очередь, родство ФИО2 и ФИО3 в степени родства – отец и сын подтверждается записью акта о рождении № ..., составленной Исполнительным комитетом Букачачинского поселкового Совета депутатов трудящихся Чернышевского района Читинской области 20.11.1968, родство ФИО3 и ФИО1 в степени родства – отец и сын подтверждается записью акта о рождении № ..., составленной Отделом записи актов гражданского состояния Исполнительного комитета Железнодорожного районного Совета народных депутатов г. Читы Читинской области 24.12.1990.

При таких обстоятельствах суд полагает установленной законность вселения ФИО3, как члена семьи ФИО2, а затем и ФИО1, как члена семьи ФИО3, в квартиру ... и дальнейшего их проживания в ней, с возникновением у них производного от права пользования, имевшегося у ФИО2, права пользования данной квартирой.

Несение ФИО1 бремени содержания квартиры ... усматривается из копии лицевого счёта по квартирной плате, ведение которого осуществляется обществом с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Кенон» за № ..., из справки ..., выданной акционерным обществом «Читаэнергосбыт» по состоянию на 17.11.2023, справки № б/н, выданной филиалом «Читинский Теплоэнергосбыт» публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 14» 17.11.2023, карточкой расчётов по лицевому счёту № ..., произведённых с обществом с ограниченной ответственностью «Олерон+» по состоянию на 17.11.2023.

Возможность предоставления жилого помещения на условиях служебного или специализированного найма положения Основ гражданского законодательства СССР и союзных республик и ГК РСФСР не содержат, в связи с чем у суда отсутствуют основания для распространения на возникшие жилищные правоотношения положений ЖК РФ иных, нежели о договоре социального найма.

В соответствии со статьёй 135 Жилищного кодекса РСФСР (далее – ЖК РСФСР), утверждённого Верховным Советом РСФСР 24.06.1983 и действовавшего на момент передачи квартиры ... в муниципальную собственность, при переходе права собственности на дом (части дома), квартиру, в которых находится сданное внаём, аренду жилое помещение, к другому лицу договор найма, аренды сохраняет силу для нового собственника.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.1984 № 5 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РСФСР», стороной в спорах, вытекающих из условий договора найма жилого помещения, в силу статьи 671 Гражданского кодекса Российской Федерации, является собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель), в том числе и жилищно - эксплуатационные организации и службы. При этом следует иметь в виду, что переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечёт расторжения или изменения договора найма жилого помещения. Новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма.

В силу статьи 64 ЖК РФ также переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечёт за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

Учитывая изложенное, принимая во внимание установление судом факта проживания истца ФИО1 в квартире ... на условиях социального найма, такой факт подлежит подтверждению в судебном порядке.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 (... года рождения, уроженцем ..., зарегистрированным по месту жительства по адресу: ..., документированным паспортом гражданина ... серии ..., выданным ... ..., код подразделения ...) право пользования квартирой ... на условиях социального найма.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы в Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края.

Председательствующий судья О.В. Юрганова

Решение суда в окончательной форме принято 29.12.2023.