Решение по делу № 2-3389/2023 от 23.06.2023

Производство № 2-3389/2023

УИД 28RS0004-01-2023-001924-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2023 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Щедриной О.С.,

при секретаре Попове В.Е.,

с участием истца МФ, представителя истца – помощника прокурора ЕЕ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Благовещенска, в защиту прав и законных интересов МФ к Министерству здравоохранения Амурской области о возложении обязанности обеспечить лекарственными препаратами, взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Благовещенска, действуя в защиту прав и законных интересов МФ обратился в Благовещенский городской суд Амурской области с иском к Министерству здравоохранения Амурской области, в обоснование указав, что МФ состоит на учете в ГАУЗ АО «Городская поликлиника № 4» с диагнозом «***», является инвалидом II группы по общему заболеванию, что подтверждается справкой серии МСЭ-2014 № *** от 24 октября 2016 года, имеет право на получение лекарственных препаратов по федеральной льготе.

9 января 2023 года ГАУЗ АО «Городская поликлиника № 4» на имя МФ выписаны рецепты № 2800261838 от 9 января 2023 года на получение лекарственного препарата «ФИО1» таб. п.п.о. 10 мг. № 30 в количестве 3 упаковок, № 228025 от 9 января 2023 года на получение лекарственного препарата «Валсартан + сакубитрил» 50 мг. (25,7-24,3 мг) таб. п.п.о. № 28 в количестве 4 упаковок.

С указанными рецептами заявитель обратилась в аптеку ОАО «Амурфармация» 10 января 2023 года.

В связи с тем, что на момент обращения указанные лекарственные препараты, подлежащие бесплатному отпуску, на остатках в аптеке и аптечном складе отсутствовали, указанные рецепты поставлены на отсроченное обеспечение, с одновременным извещением Министерства здравоохранения Амурской области.

По информации ОАО «Амурфармация» поставка указанных лекарственных препаратов на аптечный склад организации Министерством здравоохранения Амурской области не организована, МФ необходимыми лекарственными препаратами не обеспечена.

Проведенные Министерством здравоохранения Амурской области мероприятия по закупке лекарственных препаратов C09DX «Валсартан + сакубитрил», А10ВК «ФИО1» являются недостаточными и не отвечают жизненным потребностям МФ

В связи с чем, МФ была вынуждена за личные средства приобретать необходимые лекарственные препараты, в подтверждение чего представлены кассовые чеки на оплату лекарственного препарата МНН «ФИО1» (ТН Форсига) от 19 января 2023 года, 17 февраля 2023 года.

Так, в соответствие с представленными кассовыми чеками в истекшем периоде 2023 года МФ приобретен лекарственный препарат МНН «ФИО1» (ТН Форсига) на общую сумму 5 078 рублей 00 копеек.

В соответствии с действующим законодательством, обязанность по предоставлению мер социальной поддержки населению в виде бесплатных лекарственных препаратов возложена на Министерство здравоохранения Амурской области.

Обеспечение граждан лекарственными препаратами производится в соответствии со стандартами медицинской помощи и должно осуществляться бесперебойно.

Отказ Министерства здравоохранения Амурской области в обеспечении МФ препаратами «Валсартан + сакубитрил», «ФИО1» в соответствии с расчетной потребностью, ведет к нарушению конституционных прав МФ на охрану здоровья.

Поскольку Министерство здравоохранения Амурской области осуществляет свою деятельность непосредственно, является самостоятельным юридическим лицом, получателем и распределителем федеральных средств, поступающих в виде субвенций в бюджет Амурской области на обеспечение лиц, входящих в государственную программу по социальному обеспечению и оказанию дополнительной медицинской помощи, а также собственных средств областного бюджета на те же цели, то именно с Министерства здравоохранения Амурской области за счет средств областного бюджета подлежат взысканию причиненные МФ убытки.

На основании изложенного просили суд обязать Министерство здравоохранения Амурской области обеспечить МФ лекарственными препаратами ФИО1» таб. п.п.о. 10 мг. № 30 в количестве 3 упаковок, «Валсартан + сакубитрил» 50 мг. (25,7-24,3 мг) таб. п.п.о. № 28 в количестве 4 упаковок; взыскать с Министерства здравоохранения Амурской области компенсацию ущерба, за понесенные расходы, связанные с приобретением лекарственного препарата МНН «ФИО1» (ТН Форсига) на общую сумму 5 078 рублей 00 копеек в пользу МФ.

Определением Благовещенского городского суда от 5 апреля 2023 года в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство финансов Амурской области, ГБУЗ Амурской области «Городская поликлиника №4».

Определением Благовещенского городского суда от 19 мая 2023 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ОАО «Амурфарамция».

В письменном отзыве на иск ГАУЗ АО «Городская поликлиника №4» указали, что пациенту МФ с целью обеспечения лекарственным препаратом «Валсартан + Сакубитрил» (Юперио) 50 мг. (25,7-24,3) таб. п.п.о. № 28 в количестве 4 упак., врачом-терапевтом участковым ГБ был выписан рецепт № 228025 от 9 января 2023 года (копия рецепта вкладывается в медицинскую карту пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях). Рецептурный бланк поликлиникой у пациента МФ не изымался. Решение спора оставляют на усмотрение суда.

В письменном отзыве на иск Министерство здравоохранения Амурской области указало, что является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку МФ, наблюдается в ГАУЗ АО «Городская поликлиника № 4», является инвалидом, обеспечивается лекарственными препаратами по «федеральной» и «региональной» льготам.

Для обеспечения граждан в 2023 году лекарственным препаратом «ФИО1 10мг таб. № 30 (ТН - Форсига)» Министерством проведены организационные мероприятия и заключены государственные контракты от 1 декабря 2022 года № 58 НАО «МФК Северо-Запад» (федеральная льгота), от 1 февраля 2023 года №213 НАО «МФК Северо-Запад» (региональная льгота).

Поставка лекарственного препарата «ФИО1 10мг таб. № 30 (ТН - Форсига)» произведена 6 февраля 2023 года и 21 февраля 2023 года соответственно. То есть по состоянию на 17 февраля 2023 года лекарственный препарат «ФИО1 10мг таб. № 30 (ТН - Форсига)» был в наличие в аптечной сети ОАО «Амурфармация» для обеспечения льготной категории граждан.

По информации ОАО «Амурфармация» по состоянию на 1 февраля 2023 года для обеспечения граждан (региональная льгота) лекарственным препаратом «Юперио (МНН Валсартан+Сакубитрил)» в аптечной сети в наличии не был данный лекарственный препарат в количестве более 7 тыс. упаковок по «региональной» льготе.

9 января 2023 года ГАУЗ АО «Городская поликлиника № 4» выписаны рецепты № 2800261838 на 3 упаковки лекарственного препарата «ФИО1 10мг таб. № 30 (Форсига)» и № 228025 на 4 упаковки «Валсартан+Сакубитрил (Юперио)».

В соответствии с п. 11 приказа Минздрава России от 24 ноября. 2021 №1093н «Об утверждении правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных препаратов, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность» отпуск лекарственных препаратов осуществляется в течение указанного в рецепте срока его действия при обращении лица к субъекту розничной торговли (форма № 148-1/у-04(л)), то есть до 90 дней.

Пунктом 12 данного приказа отменен «В случае отсутствия у субъекта розничной торговли лекарственного препарата, указанного в рецепте, при обращении лица к субъекту розничной торговли рецепт принимается на обслуживание в следующие сроки (отсроченное обслуживание).

МФ обеспечена по рецепту № 2800261838 (региональная льгота) лекарственным препаратом «Форсига 10мг таб. № 30 (МНН - ФИО1)» в количестве 3 упаковок 1 марта 2023 года.

Для обеспечения МФ по рецепту от 9 января 2023 года № 228025 (федеральная льгота) лекарственным препаратом «Валсартан+Сакубитрил (Юперио)» данный препарат в количестве 4 упаковок направлен в аптеку № 1 ОАО «Амурфармация» (персональная разнарядка от 31 марта 2023 года № 10-2801), но по состоянию на 12 мая 2023 года пациент не предъявил рецепт от 9 января 2023 года №228025 для получения препарата. При этом 15 февраля 2023 года пациентке МФ был выписан еще один рецепт № 131263 (региональная льгота) на получение препарата «Валсартан+Сакубитрил (Юперио)», который был обеспечен 20 февраля 2023 года.

Таким образом, Министерством не нарушены права и законные интересы МФ на льготное лекарственное обеспечение, в связи с чем, требование об обеспечении лекарственными препаратами не подлежат удовлетворению.

Кроме того, учитывая изложенные доводы, Министерство полагает, что требования истца в части взыскания понесенных расходов связанных с приобретением лекарственного препарата на общую сумму 5 078 рублей также не подлежат удовлетворению, поскольку пациент обеспечен лекарственным препаратом в установленные законом сроки.

В письменном отзыве ОАО «Амурфармация» указали, что МФ обратилась в аптеку ОАО «Амурфарамция» №1 с льготным рецептом за № 228025 от 9 января 2023 года (федеральная льгота) на получение ЛП Юперио 50 № мг (25,7+24,3 мг) таб. п.п.о. №28 в количестве 4 упаковок (дата постановки рецепт на отсроченное обеспечение 10 января 2023 года, информация в М3 АО о рецепте, стоящем на отсроченном обеспечении 11 января 2023 года и ежедневно по рабочим дням недели). ЛП Юперио 50 мг (25,7+24,3 мг) таб. п.п.о. до 7 апреля 2023 года никогда на аптечный склад для обеспечения граждан по льготным рецептам за счет средств федерального бюджета. 7 апреля 2023 года была осуществлена поставка товара на аптечный склад в количестве 4 упаковок, данные упаковки были распределены в ЦРА №1 г. Благовещенска для обеспечения МФ, о чем она была извещена смс-информированием 17 апреля 2023 года и звонками по телефону 5 июня 2023 года. Однако за получением ЛП МФ не явилась, с её слов, указанный рецепт у нее отсутствует.

МФ обратилась в аптеку ОАО «Амурфарамция» №1 с льготным рецептом рецепт за №2800261838 от 9 января 2023 года (региональная льгота) на получение ЛП Форсига таб. п.п.о. 10 мг №30 в количестве 3 упаковок (дата постановки рецепт на отсроченное обеспечение 10 января 2023 года, информация в М3 АО о рецепте, стоящем на отсроченном обеспечении 11 января 2023 года и ежедневно по рабочим дням недели). Согласно отчету о движении ЛП Форсига таб. п.п.о. 10 мг №30, его остаток на 21 декабря 2022 года составил 0. 9 февраля 2023 года указанный ЛП поступил на аптечный склад (находился на приемке до 20 февраля 2023 года), в последствии был распределен под отсрочку и МА получила ЛП по вышеуказанному рецепту 1 марта 2023 года.

В судебном заседании МФ, представитель истца – помощник прокурора ЕЕ настаивали на удовлетворении заявленных требований.

В ходе судебного разбирательства представитель ответчика Министерства здравоохранения Амурской области возражала против удовлетворения иска, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Амурской области не явился в судебное заседание после перерыва объявленного судом.

В судебное заседание не явились третьи лица Министерство финансов Амурской области, ГБУЗ Амурской области «Городская поликлиника №4», ОАО «Амурфарамция» будучи надлежащим образом извещёнными о месте и времени рассмотрения спора.

Суд, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, а также п. 1 ст. 165.1 ГК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав письменные доказательства, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

При рассмотрении спора установлено, что МФ состоит на учете в ГАУЗ АО «Городская поликлиника № 4» с диагнозом «***», является инвалидом II группы по общему заболеванию, что подтверждается справкой серии МСЭ-2014 № *** от 24 октября 2016 года.

9 января 2023 года ГАУЗ АО «Городская поликлиника № 4» на имя МФ. выписаны рецепты № 2800261838 от 9 января 2023 года на получение лекарственного препарата «ФИО1» таб. п.п.о. 10 мг. № 30 в количестве 3 упаковок, № 228025 от 9 января 2023 года на получение лекарственного препарата «Валсартан + сакубитрил» 50 мг. (25,7-24,3 мг) таб. п.п.о. № 28 в количестве 4 упаковок.

С указанными рецептами заявитель обратилась в аптеку ОАО «Амурфармация» 10 января 2023 года, однако на момент обращения указанные лекарственные препараты, подлежащие бесплатному отпуску, на остатках в аптеке и аптечном складе отсутствовали, указанные рецепты поставлены на отсроченное обеспечение, с одновременным извещением Министерства здравоохранения Амурской области.

По информации ОАО «Амурфармация» поставка указанных лекарственных препаратов на аптечный склад организации министерством здравоохранения Амурской области не организована, МФ необходимыми лекарственными препаратами не обеспечена, что нарушает права и законные интересы истца, в связи с чем прокурор г. Благовещенска обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с п. 2 ст. 7 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии со ст.41 Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Согласно ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В целях реализации государством его конституционных обязанностей в области здравоохранения Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определяет, в частности, правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан, а также полномочия и ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья граждан (п.п. 1, 3 ст. 1).

По смыслу ст.4 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» следует, что основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; приоритет охраны здоровья детей; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи; приоритет профилактики в сфере охраны здоровья; соблюдение врачебной тайны.

В соответствии с п.2 ст.9 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 19 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» предусмотрено право граждан на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

В силу ст. 13 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов

Российской Федерации в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

Согласно п.8 ст.6.1 и п.1 ч.1 ст.6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в состав которого включается обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

В соответствии с ч.2 ст.6.2 Закона № 178-ФЗ Правительство Российской Федерации утверждает перечень лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе лекарственных препаратов для медицинского применения, назначаемых по решению врачебных комиссий медицинских организаций, перечень медицинских изделий, перечень специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, обеспечение которыми осуществляется в соответствии с п.1 ч.1 настоящей статьи, и порядки формирования таких перечней.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 года № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» утвержден Перечень групп населения (в которую входят в том числе инвалиды) и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 года № 890 предусматривает, что финансирование расходов по оплате лекарственных средств определенным группам населения осуществляется за счет средств субъекта Российской Федерации.

Приказом Минтруда России № 929н, Минздрава России № 1345н от 21 декабря 2020 года утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан.

Пунктом 12 Порядка предусмотрено, что за предоставлением рецептов на необходимые лекарственные препараты, медицинские изделия и специализированные продукты лечебного питания для детей-инвалидов граждане обращаются по месту жительства или прикрепления в медицинские организации, оказывающие первичную медико-санитарную помощь.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 73 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» медицинские работники обязаны назначать лекарственные препараты и выписывать их на рецептурных бланках (за исключением лекарственных препаратов, отпускаемых без рецепта на лекарственный препарат) в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 1.1 Порядка установлено обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения в объеме не менее, чем это предусмотрено перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

Постановлением Правительства Амурской области от 20 января 2021 года № 17 утверждена территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания населению Амурской области медицинской помощи на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, к которой прилагается территориальный перечень лекарственных препаратов, отпускаемых населению в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно. В указанный перечень входят лекарственные препараты C09DX «Валсартан + сакубитрил», А10ВК «ФИО1».

В соответствии с постановлением Губернатора Амурской области от 3 августа 2007 года № 458 «Об утверждении Положения о министерстве здравоохранения Амурской области» Министерство здравоохранения Амурской области является исполнительным органом государственной власти Амурской области, проводящим государственную политику и осуществляющим отраслевое управление в сфере здравоохранения области, а также координацию деятельности подведомственных государственных унитарных предприятий и областных государственных учреждений здравоохранения.

В соответствии с п. 3.1.7. Положения министерство здравоохранения Амурской области организует оказание населению области первичной медико- санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи в государственных медицинских организациях области.

Согласно п. 3.1.20. организует обеспечение граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

При рассмотрении спора судом изучены копии рецептов на получение лекарственных препаратов, выписанных ГАУЗ АО «Городская поликлиника №4» на имя МФ № 2800261838 от 9 января 2023 года на получение лекарственного препарата «ФИО1» таб. п.п.о. 10 мг. № 30 в количестве 3 упаковок, № 228025 от 9 января 2023 года на получение лекарственного препарата «Валсартан + сакубитрил» 50 мг. (25,7-24,3 мг) таб. п.п.о. № 28 в количестве 4 упаковок, из которых не следует, что врачом-терапевтом были сделаны отметки о том, в течение какого времени лекарственные препараты должны быть получены истцом.

В то же время из письменного отзыва ОАО «Амурфармация» следует, что МФ обратилась в аптеку ОАО «Амурфарамция» №1 с льготным рецептом рецепт за №2800261838 от 9 января 2023 года (региональная льгота) на получение ЛП Форсига таб. п.п.о. 10 мг №30 в количестве 3 упаковок (дата постановки рецепт на отсроченное обеспечение 10 января 2023 года, информация в М3 АО о рецепте, стоящем на отсроченном обеспечении 11 января 2023 года и ежедневно по рабочим дням недели), который в последующем был получен МА 1 марта 2023 года.

Относительно доводов истца о том, что рецепт № 228025 от 9 января 2023 года (федеральная льгота) на получение ЛП Юперио 50 № мг (25,7+24,3 мг) таб. п.п.о. №28 в количестве 4 упаковок был изъят ГАУЗ АО «Городская поликлиника №4» опровергается письменной позицией поликлиники, согласно которой рецептурный бланк поликлиникой у пациента МФ не изымался.

Кроме того, согласно письменному отзыву ОАО «Амурфармация», МФ обращалась в аптеку ОАО «Амурфарамция» №1 с указанным рецептом 10 января 2023 года, однако ЛП Юперио 50 мг (25,7+24,3 мг) таб. п.п.о. до 7 апреля 2023 года никогда на аптечный склад для обеспечения граждан по льготным рецептам за счет средств федерального бюджета.

При этом истец в судебном заседании указала, что рецепт от 09 января 2023 года у нее отсутствует, ей был выдан врачом иной рецепт, по которому она обеспечена в полном объёме ЛП Юперио «Валсартан + сакубитрил» и необходимости получения указанного препарата по рецепту № 228025 от 9 января 2023 года не имеется.

Таким образом, поскольку при рассмотрении настоящего спора установлено, что лекарственный препарат Форсига таб. п.п.о. 10 мг №30 в количестве 3 упаковок был получен МФ 1 марта 2023 года, а факт изъятия рецепта № 228025 от 9 января 2023 года (федеральная льгота) на получение ЛП Юперио 50 № мг (25,7+24,3 мг) таб. п.п.о. №28 в количестве 4 упаковок ГАУЗ АО «Государственная поликлиника №4» не подтверждён, при этом истица по иному рецепту обеспечена ЛП Юперио «Валсартан + сакубитрил», суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца о возложении на Министерство здравоохранения Амурской области обязанности обеспечить МФ лекарственными препаратами ФИО1» таб. п.п.о. 10 мг. № 30 в количестве 3 упаковок, «Валсартан + сакубитрил» 50 мг. (25,7-24,3 мг) таб. п.п.о. № 28 в количестве 4 упаковок.

В то же время суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора г. Благовещенска взыскать с Министерства здравоохранения Амурской области компенсацию ущерба, за понесенные расходы, связанные с приобретением лекарственного препарата МНН «ФИО1» (ТН Форсига) на общую сумму 5 078 рублей 00 копеек в пользу МФ в виду следующего:

Согласно ст.15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В статье 4 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» закреплены такие основные принципы охраны здоровья граждан, как соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья (пункты 1, 5 статьи 4 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

К числу прав граждан в сфере охраны здоровья относится право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (ч.1, 2 ст.19 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

В силу п.5 ч.2 ст.81 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан» в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают перечень лекарственных препаратов, отпускаемых населению в соответствии с Перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Приказом Минздрава России от 24 ноября 2021 года №1093н утверждены Правила отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных препаратов, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Согласно п.11 указанных Правил, отпуск лекарственных препаратов осуществляется в течение указанного в рецепте срока его действия при обращении лица к субъекту розничной торговли.

Из представленных суду рецептов на получение лекарственных препаратов не усматривается наличие отметок врача-терапевта о том, в какой срок МФ должна была быть обеспечена лекарствами (в течение 15 дней, 30 дней, 90 дней, 180 дней), в связи с чем с чем суд полагает, что истец должна была быть обеспечена лекарствами в кратчайшие сроки, однако препарат МНН «ФИО1» (ТН Форсига) был получен истцом только 1 марта 2023 года, в то время как рецепт выдан 9 января 2023 года, что свидетельствует о нарушении права истца на своевременное получение необходимых лекарственных препаратов со стороны ответчика при наличии у него обязанности по организации обеспечения гражданами, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной п.1 ч.1 ст.6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», лекарственными препаратами.

Несение расходов на покупку препарат МНН «ФИО1» (ТН Форсига) на сумму 5 078 рублей подтверждается кассовыми чеками от 19 января 2023 года на сумму 2 548 рублей и от 17 февраля 2023 года на сумму 2 530 рублей, в связи с чем требования прокурора г. Благовещенска в указанной части подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора г. Благовещенска, в защиту прав и законных интересов МФ удовлетворить в части.

Взыскать с Министерства здравоохранения Амурской области (ИНН <***>) в пользу МФ, *** года рождения, сумму ущерба, связанную с расходами на приобретение лекарственного препарата международное наименование «ФИО1» (ТН Форсига) в сумме 5 078 рублей.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 30.06.2023 г.

Судья О.С. Щедрина