Дело №2а-130/2023

УИД 58RS0019-01-2023-000175-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 апреля 2023 года с.Русский Камешкир

Пензенской области

Лопатинский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Костиной Т.Г.,

с участием прокурора Камешкирского района Пензенской области Мараева Е.А.,

представителя административного ответчика - администрации Русско-Камешкирского сельсовета Камешкирского района Пензенской области, ФИО1, действующей по доверенности,

при секретаре Первушкиной Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Постоянного судебного присутствия в с.Русский Камешкир Камешкирского района Пензенской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Камешкирского района Пензенской области, заявленного в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Русско-Камешкирского сельсовета Камешкирского района Пензенской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности провести мероприятия по ремонту сетей и сооружений водоотведения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Камешкирского района Пензенской области обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, указав, что прокуратурой Камешкирского района Пензенской области в рамках контроля исполнения актов прокурорского реагирования проведены надзорные мероприятия по администрации Русско-Камешкирского сельсовета Камешкирского района Пензенской области, в ходе которых установлено, что за муниципальным образованием Русско-Камешкирского сельсовета Камешкирского района Пензенской области зарегистрировано право собственности на насосную станцию, общей площадью 139,1кв. м., по адресу: ул. Лермонтова, 9А, с. Русский Камешкир, Камешкирского района, Пензенской области (далее -КНС). 17.05.2022 года в Администрацию поступило обращение от жителей д. 18 и 20 по ул. Лермонтова в с. Русский Камешкир, Камешкирского района, Пензенской области по вопросу эксплуатации канализационных сетей и подсоединения к централизованному водоотведению. В связи с тем, что администрацией действенные меры для включения в инвестиционную программу и проведению ремонтных работ, не принимались, прокуратурой района в адрес главы Администрации 16.06.2022 года внесено представление об устранении нарушений законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации и законодательства о водоснабжении и водоотведения № 94ж-2022/20560015/Прдп-8-22, которое рассмотрено и удовлетворено.

05.12.2022 ООО «ИнжКомРегион» подготовлен дефектный акт на выполнение объемов работ «Капитальный ремонт сетей и сооружений водоотведения по ул. Лермонтова с. Русский Камешкир Камешкирского района Пензенской области» согласно которого: трубопроводы частично разрушены и ни разу на ремонтировались, трубы асбестоцементные и чугунные находятся в аварийном состоянии; основные конструкции и горловина колодца разрушены, колодец находится в аварийном состоянии; павильон находится в аварийном состоянии и восстановлению не подлежит; приемный резервуар КНС находится в аварийном состоянии, поверхностные стоки попадают в резервуар, что влечет за собой дополнительную нагрузку на насосы, которые также находятся в аварийном состоянии и не справляются с расходами.

Однако до настоящего времени Администрацией действенные меры по проведению мероприятий по ремонту сетей и сооружений водоотведения по ул. Лермонтова с. Русский Камешкир Камешкирского района Пензенской области так и не приняты, возможность подключения к сети водоотведения отсутствует, что нарушает права неопределенного круга лиц на охрану здоровья и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоотведения, а также может привести к нарушению требований законодательства в области охраны окружающей среды.

В связи с изложенным прокурор Камешкирского района Пензенской области просит признать бездействие администрации Русско-Камешкирского сельсовета, выразившееся в ненадлежащем содержании, принадлежащего имущества сетей и сооружений водоотведения по ул. Лермонтова с. Русский Камешкир Камешкирского района Пензенской области; обязать администрацию Русско-Камешкирского сельсовета Камешкирского района Пензенской области провести мероприятия по ремонту сетей и сооружений водоотведения по ул. Лермонтова с. Русский Камешкир Камешкирского района Пензенской области, согласно дефектному акту от 05.12.2022 года.

Прокурор в судебном заседании доводы административного искового заявления поддержал.

Представитель Администрации Русско-Камешкирского сельского совета Камешкирского района Пензенской области, ФИО1, в судебном заседании административные исковые требования признала, против их удовлетворения не возражала.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 1 Закона Пензенской области от 16.10.2014 № 2626-ЗПО «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Пензенской области» вопросы местного значения, предусмотренные п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закреплены за сельскими поселениями Пензенской области.

В соответствии с пунктом 3 частью 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Статьей 210 Гражданского Кодекса Российской Федерации устанавливается, что собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества.

Согласно пункту 4 части 1, части 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статье 1 Закона Пензенской области от 16.10.2014 № 2626-ЗПО «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Пензенской области» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы организация в границах поселения водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с водоотведением, регулируются, в том числе Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416) и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644).

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Закона № 416 водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

Частью 2 статьи 3 Закона № 416 установлены общие принципы государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения, в том числе: приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению; создание условий для привлечения инвестиций в сферу водоснабжения и водоотведения; достижение и соблюдение баланса экономических интересов организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и их абонентов; обеспечение равных условий доступа абонентов к водоснабжению и водоотведению.

Согласно частям 2, 4, 5, 7 статьи 18 Закона № 416 лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе водоотведения, заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

При наличии технической возможности подключения (технологического присоединения) к централизованной системе водоотведения (далее - техническая возможность подключения (технологического присоединения) и при наличии свободной мощности, необходимой для осуществления водоотведения, организация, осуществляющая водоотведение, не вправе отказать заявителю в заключении договора о подключении (технологическом присоединении).

При отсутствии технической возможности подключения (технологического присоединения) вследствие отсутствия свободной мощности, необходимой для осуществления водоотведения, и при отсутствии в инвестиционной программе мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения (технологического присоединения), организация, осуществляющая водоотведение, в течение 30 дней со дня поступления обращения заявителя обращается в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации с предложением о включении в инвестиционную программу мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя, и об учете расходов, связанных с подключением (технологическим присоединением), при установлении тарифов этой организации на очередной период регулирования.

Уполномоченный орган в течение 30 дней с даты поступления указанного обращения принимает решение о включении в инвестиционную программу необходимых мероприятий, финансовые потребности, необходимые для обеспечения технической возможности подключения, или решение об отказе во включении в инвестиционную программу указанных мероприятий с обоснованием принятого решения.

В силу пункта 6 Правил № 644 проект инвестиционной программы разрабатывается на основе технического задания на разработку инвестиционной программы регулируемой организации (далее - техническое задание). Техническое задание разрабатывает и утверждает орган местного самоуправления поселения.

Согласно части 1 статьи 43.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» при эксплуатации системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды.

Судом установлено, что за муниципальным образованием Русско-Камешкирский сельсовет Камешкирского района Пензенской области зарегистрировано право собственности на насосную станцию, общей площадью 139,1кв. м., по адресу: ул. Лермонтова, 9А, с. Русский Камешкир, Камешкирского района, Пензенской области (л.д. 44).

Право собственности на насосную станцию зарегистрировано в установленном законом порядке.

17.05.2022 года в Администрацию поступило обращение от жителей д. 18 и 20 по ул. Лермонтова в с. Русский Камешкир, Камешкирского района, Пензенской области по вопросу эксплуатации канализационных сетей и подсоединения к централизованному водоотведению.

Несмотря на то, что проблема, указанная в обращение жителей, о надлежащем состоянии канализационной насосной станции, являлась актуальной на протяжение длительного времени и жители вышеназванных домов не могли быть подключены к централизованному водоотведению, а Администрацией действенные меры для включения в инвестиционную программу и проведению ремонтных работ, не принимались, прокуратурой района в адрес главы Администрации 16.06.2022 года внесено представление об устранении нарушений законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации и законодательства о водоснабжении и водоотведения № 94ж-2022/20560015/Прдп-8-22, которое рассмотрено и удовлетворено.

05.12.2022 года ООО «ИнжКомРегион» подготовлен дефектный акт на выполнение объемов работ «Капитальный ремонт сетей и сооружений водоотведения по ул. Лермонтова с. Русский Камешкир Камешкирского района Пензенской области» согласно которого: трубопроводы частично разрушены и ни разу на ремонтировались, трубы асбестоцементные и чугунные находятся в аварийном состоянии; основные конструкции и горловина колодца разрушены, колодец находится в аварийном состоянии; павильон находится в аварийном состоянии и восстановлению не подлежит; приемный резервуар КНС находится в аварийном состоянии, поверхностные стоки попадают в резервуар, что влечет за собой дополнительную нагрузку на насосы, которые также находятся в аварийном состоянии и не справляются с расходами (л.д. 45).

Однако, до настоящего времени Администрацией действенные меры по проведению мероприятий по ремонту сетей и сооружений водоотведения по ул. Лермонтова с. Русский Камешкир Камешкирского района Пензенской области так и не приняты, возможность подключения к сети водоотведения отсутствует.

В материалах дела имеется заявление главы администрации Русскокамешкирского сельсовета Камешкирского района Пензенской области о признании заявленных прокурором Камешкирского района Пензенской области требований.

Исходя из положений ч. 1 ст. 65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

При этом, суд, исходя из положений ч.ч. 3, 5 ст. 46 КАС РФ, принимает признание административного ответчика административных исковых требований прокурора Камешкирского района Пензенской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и признании бездействия незаконным и понуждении к совершению определенных действий, поскольку такое признание не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Исходя из изложенного, бездействие со стороны административного ответчика следует признать несоответствующим приведенным выше нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законных интересы неопределенного круга лиц.

Бездействие Администрации нарушает права неопределенного круга лиц на охрану здоровья и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоотведения, а также может привести к нарушению требований законодательства в области охраны окружающей среды.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные прокурором Камешкирского района Пензенской области административные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд считает необходимым, с учетом требований разумности, установить административному ответчику срок для исполнения возложенной на административного ответчика обязанности до 15 июля 2023 года.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом РФ в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Камешкирского района Пензенской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Русско-Камешкирского сельсовета Камешкирского района Пензенской области, выразившееся в ненадлежащем содержании, принадлежащего имущества сетей и сооружений водоотведения по ул. Лермонтова с. Русский Камешкир Камешкирского района Пензенской области.

Возложить на администрацию Русско-Камешкирского сельсовета Камешкирского района Пензенской области обязанность до 15 июля 2023 года провести мероприятия по ремонту сетей и сооружений водоотведения по ул. Лермонтова с. Русский Камешкир Камешкирского района Пензенской области, согласно дефектному акту от 05 декабря 2022 года.

Об исполнении решения суда администрация Русско-Камешкирского сельсовета Камешкирского района Пензенской области обязана сообщить в суд, вынесший решение, прокурору Камешкирского района Пензенской области, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Лопатинский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 24 апреля 2023 года.

Судья Т.Г.Костина