№ 5-139/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
городДальнегорск 27 июля 2023 года
Судья Дальнегорского районного суда Приморского края Салмина Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношенииФИО1, <...>,
привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.20.25 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
27.07.2022 года в 09 часа 00 минут по адресу: <...> Октября, д.109, каб.1 ст.инспектором ОП ОИК УВМ УМВД РФ по ПК ФИО установлено, что гражданин Узбекистана ФИО1, въехал на территорию Российской Федерации 22.06.2022.За нарушение режима пребывания 09.12.2022Фрунзенским районным судом г.Владивостока Приморского края привлечен к административной ответственности с назначением наказания в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем самостоятельного контролируемого выезда.ФИО1 уклонился от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, чем нарушил требования ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.20.25 КоАП РФ.
В судебном заседании ФИО1, владеющий русским языком, умеющий читать и писать по-русски, в услугах переводчика не нуждался, изложенное судом ему понятно, пояснил, что не выехал за пределы РФ, так как проживает на территории России с 1999 года, ранее работал, когда документы были в порядке, оплачивал налоги, штрафы, все в соответствии с законами РФ, состоит в законном браке, имеет двоих совершеннолетних детей, один из которых обучается в институте на юридическом факультете. Его родной брат получил гражданство Российской Федерации и проживает тоже в г.Дальнегорске. Ранее он неоднократно предпринимал действия по легализации проживания на территории Российской Федерации. На территории Узбекистана никаких родственников нет.
Представитель отделения по вопросам миграции МО МВД РФ по ПК старший инспектор ФИО просил назначить наказание в виде штрафа и выдворения в форме принудительного выезда.
Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, а также должностное лицо, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу:
Положения ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает ответственность за уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 названного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что 27.07.2022 года в 09 часа 00 минут по адресу: <...> Октября, д.109, каб.1 ст.инспектором ОП ОИК УВМ УМВД РФ по ПК ФИО установлено, что гражданин Узбекистана ФИО1, въехал на территорию Российской Федерации 22.06.2022. За нарушение режима пребывания 28.11.2022 Фрунзенским районным судом г.Владивостока Приморского края привлечен к административной ответственности с назначением наказания в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем самостоятельного контролируемого выезда. ФИО1 уклонился от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, чем нарушил требования ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 20.25 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении ПК-25 № 160168470 от 27.07.2023, декларацией на гражданина Узбекистана ФИО1, объяснением ФИО1, заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, досье иностранного гражданина и иными материалами дела.
Действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 20.25 КоАП РФ.
Вместе с тем, полагаю, что имеются исключительные основания для не назначения наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. ч. 1 и 2 ст. 4.1 КоАП РФ).
При этом согласно ст. 3.1 указанного Кодекса административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.
В силу ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.
Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.
Каждый человек имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Из пояснений ФИО1 опрошенного в судебном заседании, следует, что он проживает на территории России с 1999 года, ранее работал, когда документы были в порядке, оплачивал налоги, штрафы, все в соответствии с законами РФ, состоит в законном браке, имеет двоих совершеннолетних детей, один из которых обучается в институте на юридическом факультете.Его родной брат получил гражданство Российской Федерации и проживает тоже в г.Дальнегорске. Ранее он неоднократно предпринимал действия по легализации проживания на территории Российской Федерации. На территории Узбекистана никаких родственников нет.
В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче РоссийскойФедерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.
С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, учитывая, что ФИО1 имеет прочные семейные связи, не привлекался к уголовной ответственности, факт его привлечения к административной ответственности не свидетельствует о его склонности к совершению правонарушений и его опасности для общества, полагаю, его выдворение за пределы Российской Федерации нарушает его право на уважение личной и семейной жизни, назначение ему административного наказания ввиде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям о защите прав человека и основных свобод.
Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17.01.2013 № 1-П и от 14.02.2013 № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание ввиде административного штрафа, без административного выдворения за пределы Российской Федерации, так как назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет являться вмешательством в частную и семейную жизнь ФИО1
При назначении наказания в соответствии с положениями ст.4.1 КоАП РФ суд учитывает характер и обстоятельства совершённого правонарушения, личность привлекаемого. Смягчающих и отягчающих обстоятельств, предусмотренных ст.ст.4.2, 4.3 КоАП РФ, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.20.25 ч.3, ст.23.1, ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
признать иностранного гражданина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублейв доход государства.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу в банк или иную кредитную организацию на кор./счет 40102810545370000012 КБК 18811601201019000140 ОКТМО 05701000 ИНН <***> БИК 010507002 КПП 254001001 УФК по Приморскому краю (УМВД России по Приморскому краю, л/с <***>) Дальневосточное ГУ Банка России / УФК по Приморскому краю. УИН 18891259990137931725.
При неуплате административного штрафа в указанный срок взыскать административный штраф принудительно.
Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Е.С. Салмина
Срок предъявления постановления к исполнению два года.
Постановление вступило в законную силу:__________________
Дата выдачи для принудительного взыскания:_______________