Дело №12-392/2023
УИД 76RS0014-02-2023-000453-40
РЕШЕНИЕ
город Ярославль 16 октября 2023 года
Судья Кировского районного суда города Ярославля Жаварцова Ю.Г., при секретаре Ястребовой Д.Д., рассмотрев жалобу комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля на постановление начальника отдела административно-технического надзора №1 инспекции административно-технического надзора Ярославской области от 26 июля 2023 года №110-769/23 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з "Об административных правонарушениях",
установил:
Постановлением начальника отдела административно-технического надзора №1 инспекции административно-технического надзора Ярославской области – инспектора административно-технического надзора Ярославской области ФИО1 от 26.07.2023 №110-769/23 комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии г.Ярославля (далее также – КУМИ мэрии г.Ярославля, Комитет) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з "Об административных правонарушениях", ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Из постановления следует, что сотрудником инспекции административно-технического надзора Ярославской области в связи с поступлением постановления заместителя прокурора города Ярославля 06.06.2023 в период времени с 09 часов 00 минут по 09 часов 17 минут произведен осмотр спортивно-игрового комплекса, расположенного по адресу: г.Ярославль, парк «Юбилейный» (ограничен ул. Чкалова, пр-том ФИО2 и ул. Щапова). В ходе осмотра установлено, что на всех элементах оборудования скейт-парка допущено отсутствие элементов крепления (саморезов, закрепок и т.п.); на элементе спортивного комплекса «Теннис» частично отсутствует ударопоглащающее покрытие; элементы спортивного оборудования скейт-парка из древесины имеют на поверхности дефекты обработки (заусенцы, отщепы), в том числе расположенные на территории скамьи; на элементах спортивного оборудования из металла в нижней части допущено наличие ржавчины и отслаивание краски на внешних поверхностях; на элементах спортивного оборудования, в том числе скейт-парка, допущено наличие выступающих элементов оборудования с острой кромкой, шероховатые поверхности, способные нанести травму; на элементах спортивного оборудования, в том числе скейт-парка, допущено наличие посторонних надписей и граффити. Выявленные факты свидетельствуют о нарушении п.п. 2.9.2, 2.9.5 Правил благоустройства территории города Ярославля, утвержденных решением муниципалитета города Ярославля от 30.01.2004 №306, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.259 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях».
Не согласившись с указанным постановлением, защитник КУМИ мэрии г.Ярославля на основании доверенности ФИО3 обратился в Кировский районный суд г.Ярославля с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить. В период с ноября 2022 года по январь 2023 года Комитет неоднократно предпринимал меры по закреплению движимого имущества – спортивного комплекса с благоустройством территории в границах ул. Чкалова и ул. Щапова. В результате выполнения необходимых действий 24.07.2023 года (до рассмотрения дела об административном правонарушении) приказом КУМИ мэрии города Ярославля № 3163 было принято решение об исключении из состава казны города Ярославля движимого имущества спортивного комплекса с благоустройством территории и закреплении его на праве хозяйственного ведения за МУП «Дирекция городских парков культуры и отдыха» города Ярославля. Согласно решению муниципалитета от 08.11.2007 № 529 «Об утверждении перечня расходов по управлению и содержанию муниципального имущества» получение Комитетом денежных средств на ремонт и содержание их в надлежащем состоянии не представляется возможным, является для Комитета нецелевым использованием денежных средств, денежные средства на эти цели выделяются иным органам. Взыскание штрафа за неосуществление действий, которые не входят в круг полномочий Комитета, незаконно.
В судебном заседании защитник КУМИ мэрии г.Ярославля на основании доверенности ФИО3 жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям.
Помощник прокурора города Ярославля Малкова К.В., действующая на основании удостоверения, в судебном заседании возражала относительно удовлетворения жалобы по доводам письменных возражений на жалобу, в частности указала, что на момент проведения проверки комплекс находился в составе казны города Ярославля, непринятие с ноября 2022 года по июль 2023 года решения об определении организации, ответственной за обслуживание, эксплуатацию и ремонт комплекса, не является основанием для освобождения КУМИ мэрии города Ярославля от обязанности нести бремя надлежащего содержания муниципального имущества.
Иные участники производства по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
Выслушав защитника КУМИ мэрии г.Ярославля на основании доверенности ФИО3, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях» за нарушение установленных правилами благоустройства требований к обустройству детских, спортивных площадок, площадок для выгула и (или) дрессировки животных, площадок автостоянок и мест отдыха, содержанию их территорий и расположенных на них элементов благоустройства, если указанные деяния не подпадают под действие статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или не являются иным нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность.
Решением муниципалитета г.Ярославля от 30.01.2004 №306 «Об утверждении правил благоустройства территории города Ярославля» утверждены Правила благоустройства территорий города Ярославля.
Согласно п.2.9.2. Правил благоустройства территории города Ярославля перечень элементов благоустройства территории на спортивной площадке включает мягкие или газонные виды покрытия, спортивное оборудование, элементы сопряжения поверхности площадки с газоном, озеленение, скамьи и урны, осветительное оборудование.
В соответствии с п.2.9.5. Правил благоустройства территории города Ярославля на элементах благоустройства спортивной площадки, в том числе элементах спортивного оборудования, не допускается наличие ржавчины, коррозии, отслаивания краски на внешних поверхностях, грязи. Элементы спортивного оборудования из древесины не должны иметь на поверхности дефектов обработки (заусенцев, отщепов, сколов и т.п.). Не допускается наличие гниения основания деревянных опор и стоек. Не допускается наличие на спортивной площадке выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками, а также наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму. Углы и края любой доступной части оборудования должны быть закруглены.
В силу положений ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также – ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Из п.1 ст. 215 ГК РФ следует, что имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.
В соответствии с п.1.1. Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом мэрии г.Ярославля, утвержденного решением муниципалитета г. Ярославля от 07.06.2006 года № 262 «О реорганизации комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля», комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля является структурным подразделением мэрии города Ярославля, осуществляющим полномочия мэрии города Ярославля по владению, пользованию и распоряжению муниципальной собственностью города Ярославля, а также полномочия мэрии города Ярославля в области земельных отношений.
Из материалов дела следует, что сотрудником инспекции административно-технического надзора Ярославской области 06.06.2023 в период времени с 09 часов 00 минут по 09 часов 17 минут произведен осмотр спортивно-игрового комплекса, расположенного по адресу: г.Ярославль, парк «Юбилейный» (ограничен ул. Чкалова, пр-том ФИО2 и ул. Щапова). В ходе осмотра установлено, что на всех элементах оборудования скейт-парка допущено отсутствие элементов крепления (саморезов, закрепок и т.п.); на элементе спортивного комплекса «Теннис» частично отсутствует ударопоглащающее покрытие; элементы спортивного оборудования скейт-парка из древесины имеют на поверхности дефекты обработки (заусенцы, отщепы), в том числе расположенные на территории скамьи; на элементах спортивного оборудования из металла в нижней части допущено наличие ржавчины и отслаивание краски на внешних поверхностях; на элементах спортивного оборудования, в том числе скейт-парка, допущено наличие выступающих элементов оборудования с острой кромкой, шероховатые поверхности, способные нанести травму; на элементах спортивного оборудования, в том числе скейт-парка, допущено наличие посторонних надписей и граффити.
Приказом КУМИ мэрии г.Ярославля № 4434 от 11.11.2022 спортивно-игровой комплекс, расположенный по адресу: г.Ярославль, парк «Юбилейный» (ограничен ул. Чкалова, пр-том ФИО2 и ул. Щапова), включен в реестр муниципального имущества города Ярославля.
Принимая во внимание изложенное, прихожу к выводу о том, что на момент выявления административного правонарушения КУМИ мэрии г.Ярославля являлось лицом, ответственным за содержание спортивно-игрового комплекса по указанному выше адресу.
Несвоевременное определение лица, ответственного за содержание комплекса, и последующее издание приказа КУМИ мэрии города Ярославля № 3163 от 24.07.2023 года «О закреплении имущества на праве хозяйственного ведения за МУП «Дирекция парков» города Ярославля не может являться основанием для освобождения ответственности, сама по себе переписка между структурными подразделениями мэрии города Ярославля также о надлежащем исполнении обязанности по содержанию муниципального имущества не свидетельствует.
Материалами дела подтверждается неисполнение КУМИ мэрии г.Ярославля вышеуказанных пунктов Правил благоустройства территорий города Ярославля.
Таким образом, в действиях КУМИ мэрии г.Ярославля содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з "Об административных правонарушениях", его действия должностным лицом, рассмотревшим дело об административном правонарушении, квалифицированы правильно.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, письменными объяснениями, заключением инспекции и фотофиксацией события административного правонарушения от 06.06.2023 и другими материалами дела, которым должностным лицом, вынесшим постановлением, дана правильная правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.
Указанные доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для вывода о виновности КУМИ мэрии г.Ярославля в совершении административного правонарушения, оснований для переоценки доказательств не имеется.
Постановление от 26.07.2023 №110-769/23 вынесено уполномоченным на то лицом. Срок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный ч.1 ст.29.6 КоАП РФ, а так же срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, при вынесении постановления не нарушены.
Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, не усматриваю.
Таким образом, постановление начальника отдела административно-технического надзора №1 инспекции административно-технического надзора Ярославской области – инспектора административно-технического надзора Ярославской области ФИО1 от 26.07.2023 №110-769/23 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з "Об административных правонарушениях" является законным и обоснованным. Наказание, назначенное КУМИ мэрии г.Ярославля является справедливым, а потому оснований для отмены или изменения постановления не усматриваю.
На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление начальника отдела административно-технического надзора №1 инспекции административно-технического надзора Ярославской области от 26 июля 2023 года №110-769/23 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з "Об административных правонарушениях" в отношении Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля – оставить без изменения, а жалобу Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Судья Ю.Г.Жаварцова