Дело №
УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
5 сентября 2022 года г. Чита
Центральный районный суд города Читы в составе:
председательствующего судьи Сергеевой Д.П.,
при секретаре Зарубине А.В.,
с участием представителя истца Жамбаловой А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Ингодинского района в интересах неопределенного круга лиц к Правительству Забайкальского края, Государственной корпорации - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства о возложении обязанности включить многоквартирный жилой дом в региональную адресную программу,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора Ингодинского района г. Читы обратился в суд с настоящим исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, ссылаясь на следующие обстоятельства.
Прокуратурой Ингодинского района г. Читы проведена проверка по обращению ФИО1, проживающей по адресу: , по факту приватизации муниципальной квартиры в аварийном доме, расположенном по адресу: .
В ходе проверки установлено, что жилые помещения, расположенные по адресу: , признаны непригодными для проживания на основании решения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного распоряжением администрации городского округа «Город Чита» №-р от ДД.ММ.ГГГГ.
Многоквартирный дом, расположенный по адресу: , признан аварийным и подлежащим сносу на основании заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного распоряжением администрации городского округа «» № от ДД.ММ.ГГГГ.
Указанный многоквартирный дом в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на ДД.ММ.ГГГГ, не включен.
Комитетом градостроительной политики администрации городского округа «Город Чита» в адрес Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края неоднократно направлялись письма о включении указанного многоквартирного дома в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ответу Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, в Министерстве отсутствует полный пакет документов о признании указанного многоквартирного дома аварийным (имеется распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ), в связи с чем дом не был включен в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы.
Вместе с тем, постановлением Правительства Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Региональная адресная программа Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, охватывавшая многоквартирные дома, признанные аварийными в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, окончательный срок реализации которой приходится на ДД.ММ.ГГГГ, то есть дату не наступившую.
На основании изложенного заместитель прокурора района просил суд обязать Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края включить дом № № по в Региональную адресную программу Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на ДД.ММ.ГГГГ.
Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены администрация городского округа «Город Чита», комитет градостроительной политики администрации городского округа «Город Чита».
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечен комитет городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита».
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчиков привечены Правительство Забайкальского края, Государственная корпорация - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу к ответчику Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края Забайкальского края прекращено в связи с отказом истца от иска в данной части.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ процессуальный статус Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края Забайкальского края изменен на третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования.
В судебном заседании помощник прокурора Ингодинского района г. Читы Жамбалова А.Д., действующая на основании прав по должности, поддержала уточненные исковые требования, согласно которым заместитель прокурора района просил суд обязать Правительство Забайкальского края включить в Региональную адресную программу Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на ДД.ММ.ГГГГ.
Иные участники процесса в судебное заседание не явились, причины не явки суду не сообщили.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.
Заслушав сторону, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что жилые помещения, расположенные по адресу: , признаны непригодными для проживания на основании решения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного распоряжением администрации городского округа «Город Чита» № от ДД.ММ.ГГГГ.
Многоквартирный дом, расположенный по адресу: признан аварийным и подлежащим сносу на основании заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного распоряжением администрации городского округа «Город Чита» № от ДД.ММ.ГГГГ.
Указанный многоквартирный дом в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, не включен.
Статьей 40 Конституции РФ провозглашено, что каждый имеет права на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии с ч. 2 ст. 40 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
Согласно ч. 3 ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии с ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
Согласно ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда.
В силу п. 6 ч. 1 ст. 13 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относятся, в том числе, признание в установленном порядке жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации непригодными для проживания, многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.
Согласно ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.
Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также порядок признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом установлены Положением о признании помещения жилы помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (далее - Положение № 47).
Сторонами не оспорено, что порядок признания многоквартирного жилого дома по адресу , аварийным и подлежащим сносу нарушен не был.
Федеральный закон № 185-ФЗ от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» определяет в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 1).
Пунктом 3 статьи 2 Федерального закона N 185-ФЗ установлено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона N 185-ФЗ региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Региональная адресная программа Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на ДД.ММ.ГГГГ утверждена постановлением Правительства Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №.
В соответствии с нормами Федерального законы от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в рамках Региональной программы подлежит расселению аварийный жилищный фонд, признанный таковым до 1 января 2017 года, в связи с физическим износом в процессе эксплуатации.
Согласно пояснениям Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края установлено, что при формировании реестра многоквартирных домов, подлежащих расселению, жилой дом не был включен в Региональную программу поскольку администрацией городского округа «Город Чита» необходимые документы не были предоставлены в полном объеме.
Министерством строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края подготовлен проект постановления Правительства Забайкальского края «О внесении изменений в Региональную программу Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на ДД.ММ.ГГГГ» № от ДД.ММ.ГГГГ», в том числе по включению жилого дома в Региональную программу со сроком расселения до ДД.ММ.ГГГГ.
Проект постановления находится на утверждении в соответствии с Постановлением Губернатора Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О Регламенте Правительства Забайкальского края».
Таким образом, исковые требования заместителя прокурора Ингодинского района г. Читы являются законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.
Надлежащим ответчиком по данному делу является Правительство Забайкальского края, являющийся высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ - Забайкальский край.
Соответственно. в удовлетворении исковых требований в заявленной редакции к ответчику – Государственной корпорации Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства надлежит отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования заместителя прокурора Ингодинского района в интересах неопределенного круга лиц к Правительству Забайкальского края, Государственной корпорации - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства о возложении обязанности включить многоквартирный жилой дом в региональную адресную программу, удовлетворить частично.
Обязать Правительство Забайкальского края включить многоквартирный жилой дом № по адресу в Региональную адресную программу Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на ДД.ММ.ГГГГ.
В остальной части иска отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Центральный районный суд г. Читы.
Судья Д.П. Сергеева
Решение в мотивированной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ