Дело № 2-91/2023
24RS0003-01-2022-001253-42
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п. Балахта 27 марта 2023 г.
Балахтинский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Хафизовой Ю.В.,
с участием истца ФИО1
при секретаре Ивашиной С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мамай ФИО12 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании незаконным решения № 106411/22 от 11.02.2022 г. об отказе в установлении досрочной пенсии по старости за педагогическую деятельность и возложении обязанности включить в стаж периода работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации о признании незаконным решения № 106411/22 от 11.02.2022 г. об отказе в установлении досрочной пенсии по старости за педагогическую деятельность и возложении обязанности включить в стаж периоды работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ссылаясь на то, что 25 февраля 2022 года Управлением Пенсионного фонда РФ в отношении ФИО1 принято решение об отказе в досрочном назначении ей страховой пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа 25 лет педагогической деятельности. Указанное решение нарушает ее конституционное право на государственное обеспечение по выслуге лет. Решением Управления Пенсионного фонда России Балахтинского района Красноярского края № 220000010312/106411/22 от 25.02.2022 г. из педагогического стажа Истца исключен период работы инструктором по физкультуре в Балахтинском детском саду № 2 с 09.09.1992 г. по 09.02 1994 г., дающий ей право на получение пенсии за выслугу лет, с чем она не согласна по следующим основаниям. Федеральным законодательством не установлены ограничительные условия на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере народного образования и пенсия за выслугу лет работникам образования начисляется в зависимости от вида деятельности, и право на получение данной пенсии не может быть поставлено в зависимость от наименования профессии, поскольку в указанный период работая инструктором по физкультуре, она выполняла при этом обязанности руководителя физического воспитания - должности поименованной в «Списке должностей.. .», утвержденного постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г.
Из п. 3 Определения Конституционного суда РФ от 18.06.2014г. № 197-О следует, что тождество выполняемых функций, условий и характера деятельности для решения вопроса о праве на зачет в стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости, может быть установлено судами общей юстиции. В случае несогласия с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж указанные периоды необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работникам (должностям, профессиям) которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, необходимо разрешить с учетом того, что ее работа в должности «инструктор по физкультуре» была идентична должностным обязанностям «руководителя физического воспитания», поскольку в ее обязанности входило планирование, организация и проведение физических занятий, предусмотренных образовательной программой, внедрение эффективных форм и методов физического воспитания, проведение оздоровительных физкультурных мероприятий, участие в деятельности педагогических советов, методических объединений и других формах работы. Также в сферу ответственности истца входило обеспечение контроля за состоянием здоровья детей, содействие удовлетворению спроса родителей на воспитательно - образовательные услуги. Кроме того, в сведениях о трудовой деятельности, предоставленных из информационных ресурсов Пенсионного фонда РФ указан период нахождения Истца в декретном отпуске 25.03.2002 г. по 25.09.2003 г. Фактически она вышла на работу и приступила к выполнению трудовых обязанностей 01.10.2002 г., что подтверждается приказом о производстве доплаты за октябрь 2002 года.
В связи, с чем Истец просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда России Балахтинского района Красноярского края № 106411/22 от 11.02.2022г. об отказе в установлении досрочной пенсии по старости за педагогическую деятельность. Возложить обязанности на Управление Пенсионного фонда России Балахтинского района Красноярского края включить в стаж работы, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии старости период работы с 09.09.1992 г. по 09.02.1994 г. (1 год 5 месяцев) в должности инструктора по физкультуре в Балахтинский детском саду № 2 и период фактической работы в должности воспитателя в Балахтинский детском саду № 2 с 01.10.2002 года по 25.09.2003 г (10 месяцев 24 дня) и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права.
Определением Балахтинского районного суда от 07.02.2023 года ответчик Управление Пенсионного фонда Российской Федерации заменен на правопреемника Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю ( л.д. 87-88).
В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала и просила суд их удовлетворить, показав, что период работы с 09.09.1992 г. по 09.02.1994 г. в должности инструктора по физкультуре в Балахтинский детском саду № 2 она фактически исполняла обязанности руководителя физического воспитания, а данная должность поименована в Списке должностей по Постановлению Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. С 01.10.2002 года по 25.09.2003 г. она вышла из отпуска по уходу за ребенком до 3-ех лет и работала в должности воспитателя. Не издание приказа об отзыве её с отпуска и не перечисление взносов в Пенсионный фонд является нарушением законодательства со стороны работодателя и не может нарушать ее конституционное право на государственное обеспечение по выслуге лет.
Представитель ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела без их участия, в связи с чем суд сличает возможным рассмотреть дело в её отсутствие. Из письменных возражений следует, что ФИО1 в феврале 2022 года обратилась в орган Пенсионного фонда с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (далее - Закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) пенсия может быть назначена лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Оценка пенсионных прав по пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» производится в строгом соответствии со Списками должностей и учреждений и правилами. При этом, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. Оценка пенсионных прав производится строгом соответствии со Списком должностей и учреждений и Правилами, утвержденными Постановлениями Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. При этом, учитывая действие списком во времени, а также принимая во внимание позицию Конституционного Суда РФ, выраженную в Постановлении № 2-П от 29.01.2004 года, применяются следующие варианты подсчета стажа на соответствующих видах работ: расчет стажа производится последовательно согласно ч. 1 п.п. "м" за период до 01.01.1992г. - Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»; с 01.01.1992 г. по 31.10.1999г. по Постановлению Совета Министров СССР от 06.09.1991 года № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет»"; с 01.11.1999г. по 31.12.2001 г. по Постановлению Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждений для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждений для детей»"; с 01.01.2002 года по Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости...". Либо на основании Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 за все периоды работы. Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на срочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011г. № 258н, данные о характере работы должны быть подтверждены справкой работодателя. Справки о работе выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, содержащих требуемые сведения, имеющихся в организации, где был занят работник. Согласно п. 4. Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 782, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. Работы в должностях в учреждениях указанных в списке, засчитывается в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогический или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года — при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими правилами. Оценка пенсионных прав произведена в строгом соответствии со Списком должностей, учреждений и Правилами утвержденными выше указанными Постановлениями. Специальный страховой стаж рассчитан по нормам Постановления Правительства РФ № 665 от 16.07.2014г "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение". В стаж на соответствующих видах работ по подпункту 19 части 1 статьи 30 Закона Мамай ФИО13 зачтено 22 года 07 месяцев 21 день. Периоды работы: 09.09.1992 по 09.02.1994 - инструктор по физкультуре Балахтинский детский сад № 2 не приняты в стаж на соответствующих видах работ, в связи с тем, что должность «инструктор по физкультуре» не предусмотрен Постановлением Совета Министров СССР от 06.09.1991 № 463 за период до 01.11.1999г. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 за период с 01.11.199 по 31.12.2001 Постановлением Правительства РФ от 29.10.2022г. № 781 так же не предусмотрено. В соответствии с действующем законодательством работникам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, досрочное пенсионное обеспечение предоставляется строго на основании Списка и Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2022г. № 781. Указанный список составлен по принципу исчерпывающего перечня наименований должностей, учреждений и структурных подразделений, работа которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение педагогическим работникам и расширенному толкованию не подлежит.
В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренные статьей 30 ФЗ "О страховых пенсиях", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития РФ по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации. Следовательно указанные выше периоды не могут быть включены в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии. Периоды: с 10.02.1994 по 15.11.1994г.; с 13.12.2000 по 25.02.2002г.; с 25.03.2002 по 25.09.2003г.; согласно пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 к периодам подлежащим включению в стаж на соответствующих видах работ относятся периоды работы, которые выполнялись постоянно в течении полного рабочего дня, периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также в период основного и дополнительных оплачиваемого отпусков. Отпуск по уходу за ребенком указанным Постановлением не поименован.
Период работы с октября 2002 годи по сентябрь 2003 года засчитать в стаж дающий право на досрочную страховую пенсию по пункту 19 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не представляется возможным на основании приложенных к запросу лицевых счетов. Согласно статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности за которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Подтверждение стажа работы, дающей право на досрочную пенсию, согласно статье 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, осуществляется на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представляемых страхователем. Ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах представляемых для установления и выплаты страховой пенсии, в том числе для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, пенсионным законодательством возложена на работодателя (часть 9 статья 21, часть 1 статья 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», статья 13, пункт 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Данные о характере работы подтверждаются справкой работодателя, согласно которой ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет с 25 марта 2002 по 25 сентября 2003 годы, что также отражено в выписке из
индивидуального лицевого счета застрахованного лица (ФИО1). Следовательно правовых оснований для включения указанных периодов работы в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение не имеется. И исходя из представленных лицевых счетов видно, что расчет производился за 21 день (за сентябрь 2002 года - 0 (ноль) отработанных дней, за октябрь 2002 года - 11 (одиннадцать) отработанных дней, ноябрь 2002 года -0 (ноль) отработанных дней, декабрь 2002 года - 12 (двенадцать) отработанных дней). В связи с чем, представитель ответчика просит оказать в иске полностью (л.д. 23- 24, 105-106).
Выслушав сторону, свидетеля, исследовав письменные доказательства, суд считает заявленные требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 39 Конституции РФ, каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту (ч. 1), государственные пенсии устанавливаются законом (ч. 2).
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
Согласно п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
В соответствии с п.1, 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно п. 4, 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на срочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011г. № 258н, случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.
В силу п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях указанных в списке, засчитывается в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогический или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года — при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими правилами.
В силу п.п. М п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение", установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Согласно п.3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", указано, что наряду с порядком исчисления периодов работы, установленным настоящими Правилами, порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 11, 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, регулируется правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение указанной трудовой пенсии, утверждаемыми при принятии в установленном порядке списков соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (далее именуются - списки).
Согласно п.3, 4 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка. Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
В Списке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 поименована должность "руководитель физического воспитания".
Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года N 367, вступившим в действие с 01 января 1996 года, наряду с должностью "руководитель физического воспитания" предусмотрена и должность "инструктор по физической культуре". При этом должность "руководитель физического воспитания" включена в указанный выше Список, а должность "инструктор по физической культуре" не включена. То, что должности "инструктор по физической культуре" и "руководитель физического воспитания" являются различными должностями, отражено как в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, так и в Приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 года N 761н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования".
Как следует из п. 15, 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
Как установлено судом и видно из материалов дела решением ОПФР по Красноярскому краю от 25.02.2022 года ФИО1 было отказано в установлении пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Право на досрочное пенсионное обеспечение возникает при условии наличия стажа за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возврата в применением положений ч. 1.1. ст. 30, но не ранее срок, указанного в приложении №7 к Федеральному закону от 28.12.2003 года № 400 «О страховых пенсиях». Стаж на соответствующих видах работ составил 22 года 07 мес. 21 день ( л.д. 7).
Согласно приложения к решению по заявлению ФИО1 от 11.02.2022 года следует, что отказано в зачете в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: с 09.09.1992 по 09.02.1994 инструктор по физкультуре Балахтинский детский сад №2, с 25.03.2022 по 25.09.2003 года воспитатель Балахтинский детский сад №2 (период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет или до 3-ех лет) (л.д. 8-13).
Согласно сведений о трудовой деятельности, предоставленных из информационных ресурсов Пенсионного фонда РФ с от 16.01.2022 года следует, что ФИО1 с 19.10.2005 года работала в должности воспитателя, с 29.01.202013 года в должности старшего воспитателя ( л.д.14-16).
Истица Мамай ФИО14 сменила фамилию ФИО5 на Мамай 9 октября 1992 года в связи с регистрацией брака, что подтверждается свидетельствам о заключении брака 1У-БА № от 09.10.1992 года ( л.д. 27).
Согласно трудовой книжки Мамай (ФИО5) ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. 09.09.1992 года принята инструктором по физкультуре в детсад №2, 10.02.1994 году переведена воспитателем в том же детсаде №2 ( л.д.28-30).
23 мая 1993 года у истца ФИО1 родился сын ФИО3, 25 сентября 2000 года родилась дочь ФИО4, что подтверждается свидетельствами о рождении от 04.06.1993 года и от 29.09.2000 года ( л.д.31).
Согласно приказа № 122 от 24.12.2002 года ФИО1 произведена доплата из под тарифного и премиальных фондов за подготовку и проведение новогодних утренников в декабре 2002 года в размере 70 руб. ( л.д. 33).
Согласно приказа № 1114 от 28.10.2002 года ФИО1 произведена доплата из под тарифного и премиальных фондов в размере 5% (л.д. 17, 34).
По информации архивного отдела администрации Балахтинского района от 25.01.2023 года следует, что предоставить копию штатного расписания детского сада №2 за 1992-1994 годы, должностную инструкцию инструктора по физкультуре, воспитателя не представляется возможным в связи с тем, что запрашиваемые документы на хранение не поступали в архив ( л.д. 41).
По приказу Балахтинского отдела народного образования № 677 от 14.09.1992 года ФИО5 принята на работу инструктором по физкультуре в детсад №2 (л.д. 42).
Приказом № 73 от 17.02.1994 года Мамай ФИО15 инструктор по физкультуре детсада №2 с 10 февраля 1994 года переведена воспитателем в этот же детсад ( л.д. 43).
В период с 13.12.200 по 25.02.2002 года ФИО1, воспитателю детского сада №2 предоставлялся частично-оплачиваемый отпуск по уходу за ребёнком до 1,5 лет, что подтверждается приказом № 138 от 13 декабря 2000 года ( л.д. 44).
В период с 25.03.2002 по 25.09.2003 года ФИО1, воспитателю детского сада №2 предоставлялся отпуск б/с по уходу за ребёнком до 3-ех, что подтверждается приказом № 25 от 25 марта 2002 года ( л.д. 45).
Согласно расчетов по заработной плате на ФИО1 с октября 2002 по сентябрь 2003 года следует, что в сентябре 2002 года количество отработанных дней – 0, в октябре 2002 года количество отработанных дней – 11, в ноябре 2002 года количество отработанных дней – 0, в декабре 2002 года количество отработанных дней – 12, в январе 2003 года количество отработанных дней – 18, в феврале 2003 года количество отработанных дней – 20, в марте 2003 года количество отработанных дней – 12, в апреле 2003 года количество отработанных дней – 10, в мае 2003 года количество отработанных дней – 15, в июне 2003 года количество отработанных дней – 5, в июле 2003 года количество отработанных дней –2, в августе 2003 года количество отработанных дней – 14, в сентябре 2003 года количество отработанных дней – 22, в октябре 2003 года количество отработанных дней – 8, в ноябре 2003 года количество отработанных дней – 12, в декабре 2003 года количество отработанных дней – 20. Отчисления в пенсионный фонд за указанный период не производились ( л.д. 47-51).
Согласно информации Балахтинского детского сада №2 «Колокольчик» от 03.02.2023 года штатное расписание за 1994 год предоставить невозможно, так как организация им не располагает ( л.д. 52).
Приказом № 6 от 22.04.2003 года Мамай ФИО16 воспитателю средней группы подтверждена 2 категория на основании аттестационной комиссии от 22.04.2003 года (л.д. 53).
В муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении Балахтинский детский сад №2 «Колокольчик» имеются должностные инструкции воспитателя ДОУ и инструктора по физической культуры ДОУ, в которых указаны разные должностные обязанности ( л.д. 54-61, 62-68).
В связи с вступлением в силу Федерального закона от 14.07.2022г. № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования РФ» 01.01.2023 г. завершена реорганизация ГУ- Отделения Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю с ГУ- Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, посредством соединения последнего к первому и государственное учреждение Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю переименовано в отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю, что подтверждается записью в ЕГРЮЛ от 10.01.2023 года, Положением об Отделении Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю с распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 09.12.2022 года № 837р, постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 09.12.2022 года № 320п (л.д. 77, 78-84, 85).
Согласно информации Управления образования администрации Балахтинского района от 17.03.2023 года следует, что штатное расписание и тарификационные списки за 1992-1994 года детского сада №2 в архиве управления образования отсутствуют. Должностная инструкция по должности руководителя физического воспитания детского сада №2 за период с 1992-1994 г.г. в архиве управления не обнаружена ( л.д. 103).
Свидетель ФИО10 в судебном заседании показала, что в 1992 году работала в детском садике №2 вместе с ФИО1, которая работала инструктором по физкультуре. Должностные обязанности у нее как воспитателя и ФИО1 были разные, так же было разное количество отработанных часов. Так как воспитатель находится на рабочем месте в течении для занимается с детьми, а инструктор проводит только физкультуру.
Учитывая все исследованные судом доказательства в их совокупности и взаимосвязи, оценив их с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска в связи с отсутствием допустимых доказательств, подтверждающих работу истца в период 09.09.1992 г. по 09.02.1994 г. в должности руководителя физического воспитания. С учетом положений пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", разъяснений, данных в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" суд приходит к выводу, что занимаемая истцом в спорный вышеуказанный период должность является нормативной, правовых оснований для установления тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности в должности "инструктор по физкультуре" с иной самостоятельной должностью, предусмотренной Списком, «руководителя физического воспитания» у суда не имеется, поскольку допустимых доказательств неправильного наименования работодателем должности истца не предоставлено. Отказывая ФИО1 о включении в стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости
период её работы с 01.10.2002 по 25.09.2003 года в должности воспитателя при наличии приказа о нахождении в отпуске по уходу за ребенком до 3-ех лет, суд мотивирует это тем, что истицей в данный период времени не была выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, так же отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд, не производилось, следовательно, указанный период не подлежит включению в специальный стаж. Таким образом, суд установил, что специальный стаж истца на дату обращения ФИО1 с заявлением о назначении пенсии составлял менее 25 лет, в связи с чем приходит к выводу, что оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не имеется, таким образом решение Управления Пенсионного фонда РФ № 106411/22 от 11.02.2022 года об отказе в установлении досрочной пенсии по старости является законным и обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании незаконным решения № 106411/22 от 11.02.2022 г. об отказе в установлении досрочной пенсии по старости за педагогическую деятельность и возложении обязанности включить в стаж периода работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в Красноярский краевой суд через Балахтинский районный суд.
Председательствующий:
Мотивированное решение изготовлено 30 марта 2023 года