Дело №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИФИО1

31 июля 2025 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> РД в составе председательствующего судьи Арсланалиева А.Х., при секретаре с/з ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту неопределенного круга лиц к ФИО2 об обязании собственника земельного участка принять меры по устранению нарушений земельного законодательства в части использования земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием,

установил:

прокурор <адрес> обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц к ФИО2 с указанным выше иском, в обоснование указав, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства, при осуществлении предпринимательской деятельности по предоставлению услуг автосервиса на земельном участке по адресу: <адрес>, пр. А. Султана, 115, кадастровый №, общей площадью 296 кв.м.

Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования. Основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером: 05:40:000083:195 принадлежит ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Как установлено, собственником земельного участка с кадастровым номером 05:40:000083:195 с видом разрешенного использования - под жилую застройку, используется под коммерческие цели (магазин), то есть земельные участки используется не по целевому назначению.

Между тем, администрацией ГО «<адрес>» меры по обращению в суд о запрете нецелевого использования земельного участка не приняты.

Кроме того, ранее Управлением Росреестра по <адрес> ФИО3 А.С. ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде предупреждения.

Действиями ответчика создаётся угроза нарушения права неопределённого круга лиц на жизнь, здоровье и благоприятную среду обитания, в том числе несовершеннолетних, имеющих свободный доступ на данный земельный участок.

Исходя из возможности возникновения неблагоприятных последствий в результате дальнейшей эксплуатации земельного участка не по назначению, просит принять меры по обеспечению иска и запретить Управлению Росреестра по РД осуществлять в отношении земельного участка с кадастровым номером 05:40:000083:195 следующие действия: регистрацию права, регистрацию действий, связанных с отчуждением права (перерегистрации, переход права собственности иным лицам, а также любые действия в их отношении).

Представитель истца помощник прокурора <адрес> ФИО4 в судебном заседании поддержала исковое заявление и просила удовлетворить по изложенным в нём основаниям. Против вынесения заочного решения не возражал.

Ответчик ФИО3 А.С., в судебное заседание, будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела, не явился, в связи с чем, на основании ч.4 ст. 167 ГПК РФ, суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика. Ответчик не сообщил суду о причинах своей неявки на судебное заседание, доказательств уважительности причин неявки не предоставил. Вышеперечисленные действия ответчика суд расценивает как волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своих прав на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела на основе принципа состязательности и равноправия сторон, установленного ст. 12 ГПK РФ.

Представитель третьего лица Администрация ГОсВД «<адрес>» надлежаще извещенное судом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя для участия в деле не направило, ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителя, а также возражений по делу не представило.

Суд, на основании ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотрение дела в порядке заочного производства.

Определением суда от 09.07.2025г. приняты меры по обеспечению иска, которыми определено запретить Управлению Росреестра по РД осуществлять регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером 05:40:000083:195, расположенного по адресу: <адрес>, пр. А. Султана, 115.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Способы защиты нарушенных гражданских прав регламентированы положениями ст. 12 Гражданского кодекса РФ и положениями главы 9 Земельного кодекса РФ. Такой способ защиты права как признание незаконными действий гражданина по использованию земельного участка законом не предусмотрен. Поэтому законность действий ответчика по использованию земельного участка оценивается судом при рассмотрении требования о прекращении использования участка не по целевому назначению.

Согласно основным принципам земельного законодательства (п. 8 ст. 1 Земельного кодекса РФ), правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В соответствии со ст.42 Земельного Кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту.

Федеральным законом «О внесении изменений в статью 7 Земельного Кодекса Российской Федерации и статью 8 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ в статью 7 Земельного Кодекса РФ внесены изменения, в соответствии с которой в отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности.

В силу ст. 42 Земельного Кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Сведения о видах разрешенного использования земельного участка учитываются в градостроительном плане земельного участка (п. 3 ст. 57.3 Градостроительного кодекса РФ).

На основании пп. 4 п. 5 ст. 8 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вид или виды разрешенного использования земельного участка вносятся в кадастр недвижимости как дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества.

Исходя из изложенного, земельный участок может использоваться только с соблюдением требований о целевом назначении и разрешенном использовании земельного участка, сведения о которых содержатся в ЕГРН, и с соблюдением градостроительных норм.

Судом установлено, что согласно выписки из ЕГРН от 11.07.2-25г. ФИО3 А.С. правообладателем объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером 05:40:000083:195, площадью 296 кв.м., на основании договора купли-продажи от 08.11.2018г. и передаточного акта к нему.

Из указанной выписки из ЕГРН также следует, что земельного участка с кадастровым номером 05:40:000083:195, с категорией – земли населенных пунктов имеет вид разрешённого использования – под жилую застройку.

Соответственно, указанный земельный участок может использоваться только для размещения индивидуальных жилых домов.

Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> было проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства, в результате которой было выявлено использование земельного участка, а именно осуществлении предпринимательской деятельности по предоставлению услуг автосервиса на земельном участке по адресу: <адрес>, пр. А. Султана, 115, кадастровый №, общей площадью 296 кв.м.

Указанные обстоятельства подтверждены постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от31.05.2024г., постановлением о назначении административного наказания от 21.06.2024г. №-ПЕ.

Постановлением о назначении административного наказания от 21.06.2024г. №-ПЕ, вина ФИО2 в совершение административного правонарушения по ч.1 ст.8.8 КоАП РФ установлена, и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Из указанного постановления следует, что земельный участок с кадастровым номером 05:40:000083:195, расположенного по адресу: <адрес>, <...>, используется под коммерческие цели (магазин).

Установленный вид разрешенного использования для указанного земельного участка - под жилую застройку не является основанием для размещения магазина, так как в соответствии с классификатором видов разрешённого использования земельных участков, утвержденного Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N П/0412, для указанного вида деятельности, предусмотрен иной вид разрешенного использования земельного участка Магазины (код 4.4) предусматривает размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв.м.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 Земельного Кодекса РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Статьей 7 3емельного Кодекса РФ определено, что правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (части 1, 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам. предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования.

Основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости. Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется.

У казанные обстоятельства подтверждают использование земельного участка не в соответствии с установленным видом разрешенного использования.

Таким образом, ФИО3 А.С. нарушил целевое назначение и режим использования земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером <адрес>, <...>, что препятствует его дальнейшему правомерному использованию.

Материалы административного дела не содержат документов и сведений. подтверждающих наличие чрезвычайных обстоятельств, не позволивших ФИО2 предпринять все необходимые и возможные меры к неукоснительному и точному исполнению требований земельного законодательства Российской Федерации.

Ответчиком суду не представлено доказательств необходимости оформления документов по изменению вида разрешенного использования земельного участка для использования его для ведения предпринимательской деятельности, а также доказательств внесения соответствующих изменений в ЕГРН о виде разрешенного использования земельного участка.

Согласно ч. 2 ст. 7 Земельным Кодексом РФ (далее ЗК РФ) земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии со ст. 40 3К РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с ч. 2 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ст. 12 Гражданского Кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 45 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации прокурору предоставлено право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований,

В соответствии с Федеральным законом № «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на администрацию <адрес> возложены обязанности по осуществлению земельного контроля.

Однако, администрацией не представлены доказательства о принятых ими мерах в отношении спорного земельного участка.

Из изложенных обстоятельств следует, что ФИО2 допущено использование земельного участка с нарушением содержащегося в государственном реестре вида разрешенного использования, что является нарушением земельного, гражданского и градостроительного законодательства.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора <адрес> являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора <адрес> в защиту неопределенного круга лиц к ФИО2 удовлетворить.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации серия 82 10 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, Отделом УФМС России по <адрес> в <адрес>, адрес: <адрес>, собственника земельного участка с кадастровым номером 05:40:000083:195, принять меры по устранению нарушений земельного законодательства в части использования земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.

Обеспечительные меры, наложенные определением судьи Советского районного суда <адрес> от 09.07.2025г. о запрете Управлению Росреестра по РД осуществлять регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером 05:40:000083:195, расположенного по адресу: <адрес>, пр. А. Султана, 115, после исполнения решения суда ФИО2 – отменить.

Ответчик вправе подать в Советский районный суд <адрес> РД заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан через Советский районный суд <адрес> РД в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан через Советский районный суд <адрес> РД в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено «1» августа 2025 года.

Председательствующий А.Х. Арсланалиев