Решение по делу № 2-11826/2024 от 24.04.2025

Дело № 2-1414/25

45RS0026-01-2024-016694-22

PЕШЕHИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2025 года г. Курган

Курганский городской суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Макеевой И.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Осинцевой Ю.О.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2,

представителей ответчиков ФИО3, ФИО4,

представителя третьего лица Правительства Курганской области – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО6 к Департаменту социальной политики Курганской области, Администрации города Кургана об установлении фактов владения на праве собственности жилым помещением, постоянного проживания в жилом доме, предоставлении финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, единовременной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, возложении обязанности,

установил:

ФИО1, ФИО6 обратились в суд с иском, с учетом неоднократного изменения требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к Департаменту социальной политики Курганской области, Администрации города Кургана об установлении фактов владения на праве собственности жилым помещением, постоянного проживания в жилом доме, предоставлении финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, единовременной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, возложении обязанности.

В обосновании исковых требований в их окончательной редакции указали, что 07.05.2023 в результате ЧС в Курганской области сгорел принадлежащий ФИО1 на праве собственности жилой дом № <адрес>. Также сгорело все имущество, которое находилось в доме (мебель, бытовая техника, посуда, одежда, белье). В указанном доме супруги ФИО7 постоянно проживали, вели совместное хозяйство с 2013 г.

В связи с утратой жилого помещения, полной утратой имущества первой необходимости, ФИО1 обратился в Администрацию г. Кургана с заявлением о назначении выплат. На лицевой счет поступили денежные средства в размере 20 000 руб. и 100 000 руб. Также истец обратился в ГУ СЗН Курганской области с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Курганской области от 11 мая 2023 г. № 110 «Об утверждении Порядка предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации». Распоряжением ГУ СЗН Курганской области от 22 июня 2023 г. отказано в предоставлении данной денежной выплаты в связи с несоответствием категории граждан, указанной в п. 3 Порядка (в состав семьи не входят дети). Постановлением Правительства Курганской области № 121 от 16.05.2023 были исключены из категорий граждан, имеющих право на получение единовременной выплаты, собственники жилых домов на садовых участках. Истец полагает, что имеет право на получение единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, поскольку относится к категории граждан, указанных в подп. 1 п. 3 Порядка предоставления единовременной выплаты в редакции, действовавшей на день введения режима чрезвычайной ситуации. Спорные правоотношения возникли в связи с чрезвычайной ситуацией 07.05.2023. В связи с указанным, нормативные акты должны применяться в редакции, действовавший на день возникновения пожара - 07.05.2023, поскольку более поздние редакции ухудшают положение граждан, которым в результате пожара причинен ущерб.

Просили установить факт владения на праве собственности жилым помещением № <адрес>, Курганской области ФИО1 Установить факт постоянного проживания ФИО1, ФИО6 в жилом доме <адрес>, Курганской области. Возложить обязанность на Администрацию г. Кургана назначить материальную помощь ФИО1, ФИО6 в размере по 50 000 руб. каждому, в связи с утратой имущества первой необходимости в результате ЧС 07.05.2023 в Курганской области, за счет бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Курганской области. Возложить обязанность на Департамент социальной политики Курганской области предоставить ФИО1 на состав семьи два человека единовременную денежную выплату на приобретение (строительство) жилого помещения за утраченное жилое помещение № 142, расположенное в СНТ «Дорожник» г. Курган, в результате ЧС 07.05.2023. Возложить на ФИО1 обязанности по внесению в резервный фонд Правительства Курганской области через Администрацию г. Кургана денежных средств в размере 100 000 рублей.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 - ФИО2, действующая на основании доверенности от 13.08.2024, на исковых требованиях настаивала в полном объеме.

Истец ФИО6 в судебное заседание не явилась при надлежащем извещении.

Представитель ответчика Департамента социальной политики Курганской области, действующая на основании доверенности ФИО4, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика Администрации города Кургана ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала.

Представитель третьего лица Правительства Курганской области, действующий на основании доверенности ФИО5, в судебном заседании также возражал против удовлетворения иска.

Представители третьих лиц Департамента финансов Курганской области, Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области в судебное заседание не явились при надлежащем извещении, о причинах неявки не сообщили.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации в силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Судом установлено, что за ФИО1 зарегистрировано право собственности на земельный участок № 142 и жилое строение без права регистрации проживания, общей площадью 37,9 кв.м., расположенное на садовом земельном участке № 142 по адресу: г. Курган, СНТ «Дорожник», что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 06 августа 2013 г.

Согласно выпискам из ЕГРН земельный участок имеет вид разрешенного использования «для садоводства». Здание, расположенное на данном земельном участке, имеет вид разрешенного использования и назначение «нежилое».

Членом семьи ФИО1 является его супруга ФИО6, что подтверждается копией свидетельства о регистрации брака серии № от 22.02.1991, записью акта о заключении брака № 1 от 22 февраля 1991 г. Администрации Зюзинского сельсовета Белозерского района Курганской области.

Иных жилых помещений в собственности ФИО1, недвижимого имущества в собственности ФИО6 на дату ЧС и по настоящее время не имеется (выписки из ЕГРН от 17 февраля 2025 г.).

Как следует из ответов ГБУ Курганской области «Государственный центр кадастровой оценки и учета недвижимости» от 11.12.2024, от 19.02.2025 до 01.10.1998 за ФИО1, ФИО6 недвижимое имущество не значится (не учтено).

7 мая 2023 г. на территории ряда садоводческих товариществ, расположенныхв г. Кургане, в том числе СНТ «Дорожник», произошел пожар.

Постановлением Губернатора Курганской области от 7 мая 2023 года № 46 «О введении в Курганской области режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» с 7 мая 2023 года на территории города Кургана был введен режим чрезвычайной ситуации.

Согласно справке ГУ МЧС России по Курганской области № 956 от 10 мая 2023 г. в результате чрезвычайной ситуации - пожара принадлежащий ФИО1 двухэтажный жилой дом, баня, сарай, туалет, бытовая техника, строительные инструменты сгорели.

10 мая 2023 г. ФИО1, 16 мая 2023 г. ФИО6 обратились к Главе г. Кургана с заявлением о назначении им единовременной материальной помощи в связи с нарушением условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации - пожара 7 мая 2023 г.

16 мая 2023 г. по результатам рассмотрения заявления ФИО1 и ФИО6 была выплачена единовременная материальная помощь по 10 000 руб. каждому. 29 мая 2023 г. ФИО1 в связи с утратой садового домика оказана материальная помощь в размере 100 000 руб.

Выплата материальной помощи в связи с полной утратой имущества истцам не произведена.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Пунктом «л» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Правительства Курганской области от 17 марта 2009 г. № 146 утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Курганской области (далее - Порядок № 146).

Пунктом 2 Порядка № 146 (в редакции, действующей на дату обращения с заявлением) установлено, что в целях ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций средства резервного фонда направляются на финансовое обеспечение мероприятий, в том числе на оказание гражданам, проживающим в жилых помещениях, попавших в зону чрезвычайной ситуации, и зарегистрированным в них по месту жительства (месту пребывания), пострадавшим в результате чрезвычайно ситуации, материальной помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости из расчета на одного человека за частично утраченное имущество - 30 000 рублей, за полностью утраченное имущество - 50 000 рублей.

Критериями утраты имущества первой необходимости в целях настоящего порядка являются: частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника ЧС части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону ЧС, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов) в состояние, непригодное для дальнейшего использования; полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника ЧС всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону ЧС, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

Под имуществом первой необходимости в целях Порядка № 146 понимается минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды; предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табуретка); предметы мебели для сна - кровать (диван); предметы средств информирования граждан - телевизор (радио); предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и отопительный котел (переносная печь).

Средства резервного фонда предоставляются органам государственной власти Курганской области, органам местного самоуправления муниципальных образований Курганской области, организациям на безвозвратной и безвозмездной основе в пределах объема резервного фонда, утвержденного законом Курганской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период (пункт 3 Порядка №146).

Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из содержания статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 2 и 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» следует, что регистрация не совпадает с понятием «место жительства» и сама по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации (пункт 12 раздела IV Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 декабря 2016 г.).

По смыслу приведенных нормативных положений, данные регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания гражданина сами по себе не свидетельствует о месте жительства гражданина по адресу его регистрации. Установление места жительства гражданина возможно на основе других данных, не обязательно исходящих от органов регистрационного учета.

ФИО1, ФИО6 зарегистрированы по месту жительства по адресу: Курганская область, <адрес> что следует из копий паспортов на имя ФИО6, ФИО1, адресных справок от 15 ноября 2024 г., 11 февраля 2025 г. Данное жилое помещение зарегистрировано с 16.07.2020 на праве общей долевой собственности за ФИО15 (1/6 доля), ФИО16. (1/6 доля), ФИО17 (4/6 доли).

Из справок, выданных ФИО1, ФИО6 председателем СНТ «Дорожник», следует, что истцы ФИО1, ФИО6 с 2013 г. до 07 Мая 2023 г. проживали на территории <адрес>. ФИО1 своевременно оплачивал членские взносы, ежемесячно оплачивал электроэнергию и ТБО (мусор).

В материалы дела ФИО1 представлены договоры об оказании услуг связи и акты приема-передачи оборудования связи от 17 сентября 2016 г., от 03 июня 2019 г. по адресу: г. Курган, <адрес>

Представлены ведомости СНТ «Дорожник» по уплате платежей за мусор с проживающих в СНТ за период с ноября 2020 г. по март 2021 г., с ноября 2022 г. по март 2023 г. (количество проживающих - 2), а также ведомости по уплате электроэнергии за период с августа 2022 г. по май 2023 г., из которых следует, что ФИО1 производилась оплата за вывоз мусора и электроэнергию регулярно по указанному адресу объекта недвижимости.

Как следует из заявлений ФИО1, ФИО6 о выборе медицинской организации адрес проживания истцов указан: <адрес>

Доводы истцов о фактическом проживании семьи ФИО1 и ФИО6 по спорному адресу также подтверждены показаниями свидетеля ФИО18., которая в судебном заседании от 03 февраля 2025 г. пояснила, что семья Козловых проживала в <адрес>» с 2013 года, регулярно вносили платежи, в зимний период оплачивали за вывоз мусора, долгов не было. Дом был деревянный двухэтажный, все условия для проживания были созданы.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО1, ФИО6 об установления факта их постоянного проживания на момент возникновения пожара 7 мая 2023 г. в доме, уничтоженном пожаром, по адресу: <адрес>, что предполагает хранение ими в доме предметов первой необходимости.

Поскольку дом был полностью уничтожен в результате пожара 7 мая 2023 г., следовательно, уничтожены и находящиеся в нем предметы первой необходимости, обеспечивавшие нормальную жизнедеятельность истцов.

Также суд отмечает, что предоставление данной выплаты является не возмещением ущерба, причиненного в результате чрезвычайной ситуации, а мерой социальной поддержки, которая предоставляется гражданам, оказавшимся в такой ситуации.

Соответственно, при установлении факта постоянного проживания в доме до пожара, отсутствие регистрации в нем по месту жительства не может рассматриваться как основание для отказа в предоставлении материальной помощи, поскольку сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

С учетом изложенного суд признает за ФИО1, ФИО6 право на получение материальной помощи в размере 50 000 руб. каждому в связи с полной утратой имущества первой необходимости.

При разрешении требований истцов о возложении на Администрацию города Кургана обязанности произвести ФИО1, ФИО6 выплату финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации суд исходи из следующего.

Постановлением Правительства Курганской области от 14 августа 2023 года № 238 «О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты высшего исполнительного органа Курганской области» в постановление Правительства Курганской области от 17 марта 2009 года № 146 внесены изменения.

Постановлением Правительства Курганской области от 14 августа 2023 г. № 237 «Об утверждении порядка и условий осуществления единовременных денежных выплат гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера» утвержден новый порядок и условия осуществления единовременных денежных выплат гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера (далее - Порядок).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 11 Порядка решение о назначении (отказе в назначении) единовременных денежных выплат принимается в рамках оказания государственных услуг, в том числе назначение выплаты единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Предоставление государственных услуг, указанных в пункте 11 Порядка, осуществляется Департаментом гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области (далее - Департамент).

При этом, в постановлении Правительства Курганской области от 14 августа 2023 г. № 237 отсутствует указание на распространение его действия на правоотношения, возникшие до 15 августа 2023 г., таким образом, оно распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с указанной даты.

Таким образом, применению при разрешении спора подлежит постановлением Правительства Курганской области от 17 марта 2009 г. № 146, действовавшее на даты обращения истцов за соответствующей единовременной выплатой (10 мая 2023 г. ФИО1, 16 мая 2023 г. ФИО6).

В соответствии с п. 3 Порядка, утвержденного вышеназванным постановлением, средства резервного фонда предоставляются органам государственной власти Курганской области, органам местного самоуправления муниципальных образований Курганской области, организациям на безвозвратной и безвозмездной основе в пределах объема резервного фонда, утвержденного законом Курганской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

Пунктом 12 постановления Правительства Курганской области от 14 августа 2023 г. № 237 также предусмотрено, что органы местного самоуправления муниципальных образований Курганской области участвуют в предоставлении государственных услуг, указанных в пункте 11 Порядка (абзац 2).

С учетом изложенного, суд возлагает на Администрацию города Кургана обязанность произвести истцам выплату финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации в размере 50 000 руб. каждому за счет бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Курганской области.

ФИО1 заявлены требования об установлении факта владения на праве собственности жилым помещением № <адрес>

В обоснование доводов о том, что помещение по адресу: г. Курган, <адрес> являлось жилым, ФИО1 в материалы дела представлены: кредитный договор <***> от 31.07.2013, заключенный между ОАО «Сбербанк России» и ФИО1, расписки от 13.07.2013 и 07.08.2013, договор купли-продажи от 01 августа 2013 г., согласно которому ФИО1 приобрел жилое строение без права регистрации проживания и земельный участок, свидетельства о государственной регистрации права.

Пунктом 1 ст. 8.1 и ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что права на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации.

В силу п. 2 ст. 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии с ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», действующего с 1 января 2017 г., государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Аналогичная норма содержалась в ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции до 1 января 2017 г.).

В соответствии с частью 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан или организаций.

В силу статьи 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Из разъяснений, содержащихся в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного суда Российской Федерации за третий квартал 2006 г., утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2006 г., следует, что возможность установления юридического факта владения и пользования недвижимым имуществом в порядке, предусмотренном в изложенных выше нормах, установлена в п. 6 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ. Данная норма не исключает возможности установления юридического факта владения и пользования недвижимым имуществом, в том числе на праве собственности, в случае, например, если у заявителя имелся, но был утрачен правоустанавливающий документ о принадлежности ему недвижимого имущества на праве собственности. Суд вправе установить факт владения и пользования данным имуществом на праве собственности в целях регистрации этого имущества при условии, что такой документ не может быть восстановлен в ином порядке. Таким образом, суд вправе установить юридический факт владения и пользования недвижимым имуществом на праве собственности в случае, если отсутствует спор о праве и если данный факт не может быть установлен в ином порядке.

Требования ФИО1 об установлении факта владения на праве собственности жилым помещением № 142, расположенным по адресу: СНТ «Дорожник» г. Курган, Курганской области, удовлетворению не подлежат, поскольку право собственности на указанный объект недвижимости за ФИО1 зарегистрировано в установленном законом порядке, при этом, для перевода нежилого помещения в жилое установлен определенный порядок, урегулированный нормами главы 3 Жилищного кодекса Российской Федерации и законодательством о градостроительной деятельности.

Кроме того, установление факта владения на праве собственности жилым помещением само по себе, при отсутствии регистрации и установленных фактов проживания истцов в утраченном помещении и утраты имущества первой необходимости не повлечет за истцами возникновения прав на предусмотренные меры социальной поддержки.

Также при рассмотрении спора судом установлено, что 29 мая 2023 г. ФИО1 обратился в Главное управление социальной защиты населения Курганской области с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Курганской области от 11 мая 2023 г. № 110 в связи с утратой жилого помещения по адресу: <адрес>. Заявление принято 29 мая 2023 г.

Распоряжением Главного управления социальной защиты населения Курганской области от 20 июня 2023 г. №725-р истцу отказано в предоставлении единовременной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, так как в состав семьи истца несовершеннолетние дети не входят.

В целях социальной поддержки отдельных категорий граждан, утративших жилые помещения в связи с пожарами в период действия режима чрезвычайной ситуации, постановлением Правительства Курганской области от 11 мая 2023 года № 110 был утвержден Порядок предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации.

В соответствии с пунктом 2 Порядка право на получение денежной выплаты имеют граждане, жилые помещения которых были утрачены (разрушены) в результате чрезвычайной ситуации в период действия режима чрезвычайной ситуации или признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации в период действия режима чрезвычайной ситуации в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47.

В соответствии с пунктом 3 Порядка (в редакции № 3 от 16.05.2023, действовавшей на день подачи истцом заявления о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения) предоставление денежной выплаты осуществляется в отношении следующих категорий граждан:

граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений (право собственности на которые зарегистрировано (возникло) в установленном действующем законодательством порядке), за исключением жилых помещений, которые находились на садовых земельных участках, и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, а также граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений (право собственности на которые зарегистрировано (возникло) в установленном действующим законодательством порядке), находившихся на садовых земельных участках, в состав семьи которых входят дети, и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение;

граждан, право собственности которых на утраченные жилые помещения не зарегистрировано (не возникло) в установленном действующим законодательством порядке, за исключением жилых помещений, которые находились на садовых земельных участках, не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение.

В соответствии с пунктом 13 Порядка право на получение денежной выплаты удостоверяется сертификатом на получение денежной выплаты.

ФИО1, обращаясь в суд с иском, оспаривал отказ Главного управления социальной защиты населения Курганской области в предоставлении ему единовременной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения.

При этом, при оспаривании отказа ответчика истец ссылался на то, что в первоначальной редакции постановления Правительства Курганской области от 11 мая 2023 года № 110 «Об утверждении Порядка предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации», на момент его принятия, отсутствовал ограничительный критерий в подпункте 1 пункта 3 Порядка, а именно наличия в составе семьи детей для предоставления денежной выплаты.

Постановлением Правительства Курганской области от 13 мая 2023 года №120 внесены изменения в приложение к постановлению Правительства Курганской области от 11 мая 2023г. № 110 «Об утверждении Порядка предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации», а именно, подпункт 1 пункта 3 Порядка дополнен указанием на наличие в составе семьи заявителя детей для предоставления денежной выплаты.

Как указано выше, на момент обращения истца 29 мая 2023 г. к ответчику с заявлением о предоставлении единовременной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения действовала редакция постановления Правительства Курганской области от 16 мая 2023 г., также устанавливающая требования наличия в составе семьи заявителя детей для получения денежной выплаты за утраченные жилые помещения, находившиеся на садовых земельных участках.

Из представленных документов следует, что утраченное жилое помещение по адресу: Курганская область, г. <адрес>, расположено на садовом земельном участке, однако, по данному адресу несовершеннолетние дети не зарегистрированы и не проживали.

Дочери ФИО1 (Кристина, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Екатерина, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) на момент чрезвычайной ситуации не являлась несовершеннолетними и под категорию «дети» не подпадали.

Таким образом, на момент обращения истца к ответчику с заявлением о предоставлении единовременной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения действовала редакция постановления Правительства Курганской области от 11.05.2023 № 110 с изменениями, устанавливающими требования наличия в составе семьи заявителя детей для получения денежной выплаты за утраченные жилые помещения, находившиеся на садовых земельных участках.

В состав семьи ФИО1, как указывалось им самим, в том числе и при подаче заявления о предоставлении денежной выплаты, входит его жена ФИО6. В материалы дела не представлена информация о наличии в составе семьи истца несовершеннолетних детей.

Пунктом 12 предусмотрены основания для отказа в предоставлении заявителю денежной выплаты: 1) несоответствие заявителя категориям граждан, указанным в пункте 3 Порядка; 2) несоблюдение условий для предоставления денежной выплаты, указанных в пункте 2 Порядка; 3) непредставление либо представление не в полном объеме документов, указанных в подпунктах 1 - 3, 5, 10, 11 пункта 6 Порядка; 4) предоставление ранее денежной выплаты в соответствии с Порядком (в случае повторного обращения заявителя за предоставлением денежной выплаты (за исключением перерасчета денежной выплаты)); 5) получение заявителем материальной помощи, предусмотренной абзацами вторым, третьим пункта 4 Порядка.

В связи с изложенным, оснований для признания за ФИО1 права на получение единовременной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения в размере, установленном пунктом 3 Порядка предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, утвержденного Постановлением Правительства Курганской области от 11.05.2023г. №110, не имеется.

Из материалов дела следует, что 29 мая 2023 г. ФИО1 Администрацией г. Кургана произведена выплата в целях оказания материальной помощи пострадавшим в связи с утратой садового домика в результате чрезвычайной ситуации в размере 100 000 руб.

В соответствии с пунктом 4 постановления Правительства Курганской области от 11 мая 2023 года № 110 «Об утверждении Порядка предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации» денежная выплата предоставляется однократно в отношении одного утраченного жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации независимо от сумм страховых выплат, причитающихся или полученных по договору страхования утраченного жилого помещения. Денежная выплата не предоставляется гражданам, получившим материальную помощь, предусмотренную абзацем 11 пп. 7 п. 2 приложения к постановлению Правительства Курганской области от 17 марта 2009 года № 146 «О Порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Курганской области».

Согласно чеку ПАО Сбербанк от 05 марта 2025 г. денежная сумма в размере 100 000 руб. переведена ФИО1 на депозитный счет Управления Судебного Департамента в Курганской области.

С учетом выводов суда об отказе в удовлетворении требований ФИО1 о признании за ним права на получение единовременной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО1 о возложении на него обязанности вернуть в резервный фонд Правительства Курганской области денежные средства в размере 100 000 руб., полученные в качестве материальной помощи в связи с утратой садового дома вследствие чрезвычайной ситуации (пожара).

На основании вышеизложенного, требования ФИО1, ФИО6 подлежат частичному удовлетворению.

руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО6 удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ФИО6 в жилом доме № 142, расположенном по адресу: <адрес>

Обязать Администрацию города Кургана произвести ФИО1 (паспорт: №), ФИО6 (паспорт: №) выплату финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации в размере 50 000 руб. каждому за счет бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Курганской области.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1, ФИО6 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Курганский городской суд Курганской области в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья Курганского городского суда И.С. Макеева

Мотивированное решение составлено 12.05.2025.