ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 15 мая 2025 года

Кировский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Магомедова А.Р.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО2,

с участием помощника прокурора ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 15 мая 2025 года в порядке заочного производства гражданское дело № 2-1861/2025 05RS0018-01-2025-001852-10 М-905/2025 по исковому заявлению Дербентского межрайонного природоохранного прокурора ФИО4 в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ФИО1 «ФИО1 мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения Республики Дагестан» (далее – также ФИО1 «Управление Дагмеливодхоз», третьим лицам: Управлению Росреестра по <адрес>; Филиалу ППК «Роскадастр» по <адрес>; ФИО1 природных ресурсов и экологии Республики Дагестан о

признании отсутствующим у ФИО1 «ФИО1 мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения Республики Дагестан» права оперативного управления на объект недвижимости - гидротехническое сооружение «Мочохское водохранилище» площадью 331 969 кв. м. с кадастровым номером 05:36:000055:142, расположенное в <адрес> Республики Дагестан,

УСТАНОВИЛ:

Дербентский межрайонный природоохранный прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации обратился в суд с иском к ФИО1 «ФИО1 мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения Республики Дагестан», третьим лицам: Управлению Росреестра по <адрес>; Филиалу ППК «Роскадастр» по <адрес>; ФИО1 природных ресурсов и экологии Республики Дагестан о признании отсутствующим у ФИО1 «ФИО1 мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения Республики Дагестан» права оперативного управления на объект недвижимости - гидротехническое сооружение «Мочохское водохранилище» площадью 331 969 кв. м. с кадастровым номером 05:36:000055:142, расположенное в <адрес> Республики Дагестан.

В обоснование своих требований он указал, что проведенным анализом исполнения федерального законодательства при осуществлении Управлением Росреестра по <адрес> государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объект недвижимости на объект недвижимости-гидротехническое сооружение «Мочохское водохранилище», указанный водоем, относящийся в соответствии с положениями ч. 1 ст. 6 Водного кодекса РФ (далее - ВК РФ) к общедоступным поверхностным водным объектам общего пользования, находящийся в государственной или муниципальной собственности, на основании выписки федерального имущества об объекте учета федерального имущества № П12050001264 от ДД.ММ.ГГГГ необоснованно отнесен к недвижимому имуществу и незаконно зарегистрировано право оперативного управления ФИО1 «Управление «Дагмеливодхоз» в Едином государственном реестре недвижимости под видом гидротехнического сооружения, о чем ДД.ММ.ГГГГ внесены записи в государственный кадастровый учет и регистрации права за №, что влечет признание отсутствующим прав на него.

С целью устранения указанного нарушения закона директору ФИО1 «Управление «Дагмелиоводхоз» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, однако требования прокуратуры не исполнены.

Регистрация поверхностного водного объекта общего пользования «Мочохское озеро» как недвижимого имущества и передача его на оперативное управление ФИО1 «Управление «Дагмелиоводхоз» создает препятствия для реализации прав граждан на свободный доступ к водному объекту и ограничения для законной предпринимательской деятельности, нарушают установленную законом компетенцию органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации на предоставление в пользование водного объекта или его частей.

Кроме того, допущенные нарушения привели к недополучению в бюджеты платежей за пользование водным объектом со стороны водопользователей, фактически осуществляющих использование водного объекта.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО3 поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить по основаниям указанным в иске.

Представитель материального истца – Западно-Каспийского бассейнового водного управления Росводресурсов, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения иска прокурора в суд не явился и свое заключение не представил.

ФИО1 мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения Республики Дагестан надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направил, свои возражения не представил и об отложении судебного заседания не просил.

Привлеченные судом в качестве третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета иска – Управление Росреестра по <адрес>, Филиал ППК «Роскадастр» по <адрес>, ФИО1 природных ресурсов и экологии Республики Дагестан также надлежаще извещенные о времени рассмотрения иска, своих представителей в суд не направили, от представителя филиала ППК «Роскадастр» по РД по доверенности ФИО5 поступило письменное ходатайство о рассмотрении дело без его участия.

Выслушав пояснения помощника прокурора, изучив доводы иска, исследовав и оценив в соответствии с требованиями ст. 68 ГПК РФ представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество) относятся земельные участки, участки недр, и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу положений частей 2,3, 4 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных сведений.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения, возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно ч. 2 ст. 14 указанного Федерального закона основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим на месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

Частью 1 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержат описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Исследованными в судебном заседании доказательствами установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр недвижимости внесены записи за № от 03.2023 года о государственном кадастровом учете и регистрации права собственности Российской Федерации на гидротехническое сооружение «Мочохское водохранилище» площадью 331 969 кв. м. с кадастровым номером 05:36:000055:142, расположенное в <адрес> Республики Дагестан, а также государственной регистрации права оперативного управления указанным сооружением ФИО1 «ФИО1 мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения Республики Дагестан», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, карточкой учета нефинановых активов и иными материалами дела.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости основанием для внесения записей о праве собственности и оперативного управления указанным гидротехническим сооружением послужила выписка из Реестра федерального имущества об объекте федерального имущества за № П12050001264 от ДД.ММ.ГГГГ, на которой имеется ссылка на приказ Минсельхоза Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Однако указанным приказом Минсельхоза Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № государственное учреждение «ФИО1 мелиорации и сельскохозяйственного водоснабжения Республики Дагестан» реорганизован путем присоединения к нему государственных учреждений, перечисленных в приложении в соответствии с передаточным актом, в том числе Хунзахское межрайонное государственное ремонтно-эксплуатационное учреждение, не имеющее отношение к гидротехническому сооружению «Мочохское озеро», поэтому данный приказ в силу положений ст. 8 ГК РФ, согласно которым гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, также из оснований граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, не мог послужить основанием для возникновения права собственности либо оперативного управления для кадастрового учета и регистрации.

Таким образом, вопреки требованиям ч. 1 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной регистрации недвижимости» регистрация права оперативного управления на сооружение «Мочохское водохранилище» с присвоением кадастрового номера 05:36:000055:142, осуществлена в отсутствие надлежащих документов, являющихся основанием для государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Кроме того, проектная документация для строительства гидротехнических сооружений, образующих водохранилище, разрешение на ввод в эксплуатацию, которые подтверждали бы искусственное происхождение водного объекта – озера Мочох и наличие статуса водохранилища отсутствуют и суду ФИО1 не представлена.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 1, ч. 2 ст. 5 Водного кодекса РФ под водным объектом понимается природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

В силу ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» гидротехническими сооружениями признаются плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов.

Исходя из смысла указанных норм закона, к гидротехническим сооружениям относятся объекты, одновременно предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод, а не непосредственно сами водные объекты и водохранилища.

Поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии с положениями ч. 1 ст. 6 ВК РФ, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд (ч. 2 ст. 6 ВК РФ).

Водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности) за исключением, случаев, установленных ч. 2 настоящей статьи. (ч. ст. 8 ВК РФ).

Физические, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса (ч. 1 ст. 9 ).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 26 ВК РФ предоставление водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, в пользовании на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование относится к переданным Российской Федерации полномочиям органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

На территории Республики Дагестан в соответствии с п. 8.23.11 Положения, утвержденного постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №, указанные полномочия осуществляет ФИО1 природных ресурсов и экологии Республики Дагестан.

Как было указано выше к недвижимым вещам (недвижимое имущество) относятся земельные участки, участки недр, и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства (ч. 1 ст. 130 ГК РФ).

Как разъяснено в пунктах 32,52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случаях когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или права на иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременение может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Таким образом, исходя из смысла положений приведенных выше законов, разъяснений выщестоящего суда и установленных судом обстоятельств, озеро Мочох не является объектом недвижимости, поэтому необоснованно зарегистрирован и поставлен на государственный кадастровый учет, а представляет собой водный объект общего пользования, предназначенный для свободного доступа граждан и его использования в личных бытовых целях. Его использование для иных целей допускается на основании заключенного с ФИО1 природных ресурсов и экологии Республики Дагестан договора водопользования или решения о предоставления водного объекта в пользование.

Допущенные при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права оперативного управления на сооружение «Мочохское водохранилище» с присвоением кадастрового номера 05:36:000055:142, нарушения федерального закона, создали препятствия для реализации прав граждан на свободный доступ к водному объекту и ограничения для законной предпринимательской деятельности, нарушили установленную законом компетенцию органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации на предоставление в пользование водного объекта или его частей и привели к недополучению в бюджеты платежей за пользование водным объектом со стороны водопользователей, фактически осуществляющих использование водного объекта, в связи с чем, прокурор был вправе обратиться в суд с иском в порядке, предусмотренном ст. 45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц, поскольку его преставление с требованиями об устранении этих нарушений закона, внесенное ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 «Управление «Дагмелиоводхоз», не устранены.

При таких установленных данных, суд, оценив каждое доказательство в отдельности, так и в совокупности с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности для разрешения дела, приходит к выводу об обоснованности требований прокурора и необходимости их удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с положениями ч. 8 ст. 58 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости, в случае, если решением суда, вступившим в законную силу, установлено, что объект, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, не является недвижимостью, ткой объект подлежит снятию с государственного кадастрового учета с одновременной государственной регистрацией прекращения прав на него (в случае, если права были зарегистрированы).

На основании изложенного и руководствуясь ст. 233, 235-239 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Дербентского межрайонного природоохранного прокурора, заявленные в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ФИО1 «ФИО1 мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения Республики Дагестан», третьим лицам: Управлению Росреестра по <адрес>; Филиалу ППК «Роскадастр» по <адрес>; ФИО1 природных ресурсов и экологии Республики Дагестан о признании отсутствующим у ФИО1 «ФИО1 мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения Республики Дагестан» права оперативного управления на объект недвижимости - гидротехническое сооружение «Мочохское водохранилище» площадью 331 969 кв. м. с кадастровым номером 05:36:000055:142, расположенное в <адрес> Республики Дагестан удовлетворить.

Признать отсутствующим право оперативного управления ФИО1 «ФИО1 мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения Республики Дагестан» на объект недвижимости - гидротехническое сооружение «Мочохское водохранилище» площадью 331 969 кв. м. с кадастровым номером 05:36:000055:142, расположенное в <адрес> Республики Дагестан.

Настоящее решение по вступлении в законную силу является основанием для исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений об объекте недвижимости - гидротехническом сооружении «Мочохское водохранилище» площадью 331 969 кв. м. с кадастровым номером 05:36:000055:142, расположенном в <адрес> Республики Дагестан.

ФИО1 - ФИО1 «ФИО1 мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения Республики Дагестан» вправе в течение семи дней со дня вручения копии заочного решения обратиться в Кировский районный суд <адрес> с заявлением об отмене настоящего заочного решения.

ФИО1 - ФИО1 «ФИО1 мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения Республики Дагестан» вправе обжаловать заочное решение в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан только в случае отказа в удовлетворении их заявления об отмене заочного решения суда через Кировский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении заявления об отмене заочного решения суда.

Иными лицами участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ФИО1 заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья А.Р. Магомедов.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.