Производство № 2а-5116/2022

УИД 28RS0004-01-2022-006438-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2022 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Астафьевой Т.С.,

при секретаре Дробяскиной К.А.,

с участием представителя административного истца ЮС, представителя административных ответчиков ФСИН России и УФСИН России по Амурской области ВА,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Амурского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области, ФСИН России, УФСИН России по Амурской области о возложении обязанности обеспечить вещевым довольствием,

УСТАНОВИЛ:

Амурский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд с административным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указав, что в исправительных учреждениях в апреле и мае 2022 года проведена проверка исполнения в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области требований уголовно-исполнительного законодательства при обеспечении осужденных вещевым довольствием, в ходе которой установлено, что администрацией исправительного учреждения не создан соответствующий запас вещевого имущества, что приводит к нарушению прав осужденных, в том числе вновь поступающих в учреждение для отбывания наказания, на материально-бытовое обеспечение. 29.04.2022 года на момент плановой проверки ИК-8 в карантинном отделении содержалось 15 осужденных, которым не выдана в полном объеме установленного образца одежда, все осужденные находились в гражданской одежде, кроме того, у семерых осужденных отсутствовали матрацы, подушки и одеяла. В целях устранения выявленных нарушений закона, а также соблюдения прав и законных интересов осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, Амурской прокуратурой по надзору за соблюдением законов исправительных учреждениях начальнику ИК-8 29.04.2022 г. внесено представление. В ходе проведения 30.05.2022 г. в порядке контроля проверки устранения ранее выявленных в ИК-8 нарушений уголовно-исполнительного законодательства установлено, что вышеуказанные нарушения закона, администрацией учреждения не устранены. Так, в ходе проверки установлено, что в карантинном отделении содержалось 19 осужденных, у 13 осужденных отсутствовали одеяла, и не было одной подушки, также 12 осужденным не выдана одежда установленного образца, все осужденные находились в гражданской одежде. В отряде № 3 содержалось 88 человек, где у 14 осужденных полностью отсутствовали постельные принадлежности. Аналогичная ситуация наблюдалась в отряде № 4, из 89 человек у 12 осужденных полностью отсутствовали постельные принадлежности. Также в отрядах № 3 и №4, значительное количество осужденных не были полностью обеспечены одеждой установленного образца (ДВ, МА, АА и т.д.). В целях устранения выявленных нарушений закона, а также соблюдения прав и законных интересов осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, Амурской прокуратурой по надзору за соблюдением законов исправительных учреждениях начальнику ИК-8 вновь 30.05.2022 г. внесено представление. Согласно оборотной ведомости вещевого имущества ИК-8 и справки от 10.06.2022 года следует, что при лимите наполнения 957 человек в учреждении отсутствуют в достаточном количестве вещевое имущество, в частности, по состоянию на 10.06.2022 года из числа спецконтингента по сезону не обеспечены: костюмом 101 осужденный; сорочкой 27 осужденных; майкой 117 осужденных; трусами 123 осужденных; носками 220 осужденных; обувью 70 осужденных; постельными принадлежностями (одеялом) 90 осужденных. Таким образом, проверками установлено, что в учреждении не создан соответствующий лимит наполнения запасов вещевого имущества. В соответствии с подпунктами 3, 6 п. 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, основными задачами ФСИН России являются, в том числе обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей; создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов. В соответствии с пунктом 1.1 Устава ИК-8, утвержденного приказом ФСИН России от 22.02.2011 № 93, ИК-8 является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовное наказание в виде лишения свободы, имеет гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и несет связанные с этой деятельностью обязанности.

С учетом уточнения административных исковых требований, просит суд возложить обязанность на администрацию ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области в срок до 01.12.2022 года создать в учреждении переходящий запас вещевого довольствия осужденных в размере до 30 процентов годового расхода. В тот же срок обеспечить осужденных, отбывающих наказание в ИК-8, в пределах лимита наполняемости учреждения и нормами положенности, предметами вещевого довольствия: костюмами, сорочками, майками, трусами, носками, обувью, постельными принадлежностями (одеялом); возложить обязанность на ФСИН России и УФСИН России по Амурской области, обеспечить финансирование расходов, связанных с созданием в учреждении переходящего запаса вещевого довольствия осужденных в размере до 30 процентов годового расхода и обеспечением осужденных, отбывающих наказание в ИК-8, в пределах лимита наполняемости учреждения и нормами положенности, предметами вещевого довольствия: костюмами, сорочками, майками, трусами, носками, обувью, постельными принадлежностями (одеялом).

В судебном заседании представитель истца настаивал на заявленных требованиях, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель административных ответчиков ФСИН России и УФСИН России по Амурской области ВА возражал против удовлетворения требований, указав, что согласно п.п. 6 п.7 главы II Положения о Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний» ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций. В 2022 году лимиты бюджетного финансирования по данной статье расходов по вопросу вещевого и материального обеспечения осужденных (предметов мебели) выделялись в крайне ограниченном количестве. При таких обстоятельствах доведение до сведения УФСИН России по Амурской области лимитов бюджетных обязательств, в соответствии с требованиями бюджетного законодательства РФ, со стороны главного распорядителя бюджетных средств, которым выступает ФСИН России, в срок до 01.12.2022 г. являются невыполнимыми. В связи с этим, предъявляя указанные исковые требования к ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области, органами прокуратуры фактически вменяется для УФСИН по Амурской области обязанность финансового обеспечения ФКУ ИК-8, минуя ФСИН России. Т.к. в случае невозможности предоставления из центрального аппарата ФСИН России лимитов бюджетных обязательств на эти цели для УФСИН России по Амурской области в указанный срок, Управления ФСИН по Амурской области фактически не сможет обеспечить данное исправительное учреждение в полном объёме вещевым имуществом. При указанных обстоятельствах решение вопроса о финансировании деятельности подчиненного исправительного учреждения, минуя ФСИН России, не входит в компетенцию территориального органа ФСИН России по Амурской области, что в свою очередь увязывается с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 г. № 23 «О судебном решении», согласно которого судебное решение должно быть понятным к исполнению. Также считает, что возложение на ФСИН России и УФСИН России по Амурской области обязанности обеспечить финансирование расходов, связанных с созданием в учреждении переходящего запаса вещевого довольствия осужденных в размере до 30 процентов годового расхода и обеспечением осужденных, отбывающих наказание в ИК-8, в пределах лимита наполняемости учреждения и нормами положенности, предметами вещевого довольствия является вмешательством в административно-хозяйственную деятельность федерального органа государственной власти и его структурного подразделения.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

Материально-бытовое обеспечение осужденных к лишению свободы регулируется ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Как установлено ст. 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В силу ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно требованиям части 2 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ администрация исправительного учреждения обязана обеспечить осужденных одеждой установленного образца. Форма одежды определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с требованиями части 2 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин)).

Как следует из содержания п. 1, п. 2, п. 4, п. 6 Правил вещевое довольствие, изготовленное по утвержденной нормативно-технической документации, выдается осужденным к лишению свободы в готовом виде. Выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. При перемещении осужденных к лишению свободы из одного учреждения уголовно-исполнительной системы в другое они убывают в одежде и обуви, находящихся у них в пользовании. При перемещении осужденные обеспечиваются предметами вещевого довольствия по сезону в пределах положенности по утвержденным нормам снабжения. Осужденные к лишению свободы, освобожденные из исправительных учреждений, могут убывать в выданной им одежде и обуви, находящихся у них в носке. В связи с этим на основании п. 9 Правил переходящий запас вещевого довольствия предусматривается в размере до 30 процентов годового расхода.

Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации" утверждено положение о Министерстве юстиции Российской Федерации, в соответствии с которым Министерство юстиции является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, в том числе в сфере исполнения уголовных наказаний.

Во исполнение полномочий, предоставленных федеральному органу исполнительной власти, Министерство юстиции России приказом от 03.12.2013 N 216 утвердило нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах (приложение N 1), порядок обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях и лиц, содержащихся в следственных изоляторах (приложение N 3), описание предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах (приложение N 4). Пунктом 9 Приложения № 3 к указанному приказу определено, что переходящий запас вещевого довольствия предусматривается в размере до 30 процентов годового расхода.

В соответствии с пп. 3 п. 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей.

Согласно пп. 6 п. 3 Положения задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей. условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела. Амурским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проведена проверка по вопросам соблюдения требований федерального законодательства в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области.

В ходе проверки, проведенной 29.04.2022 года, установлено, что в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области в карантинном отделении содержалось 15 осужденных, которым не выдана в полном объеме установленного образца одежда, все осужденные находились в гражданской одежде, кроме того, у семерых осужденных отсутствовали матрацы, подушки и одеяла.

В целях устранения выявленных нарушений закона, а также соблюдения прав и законных интересов осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, Амурской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях начальнику ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области 29.04.2022 внесено представление.

В ходе проведения, проведенной 30.05.2022 года, установлено, что ранее выявленные нарушения уголовно-исполнительного законодательства не устранены.

Так, в карантинном отделении содержалось 19 осужденных, у 13 осужденных отсутствовали одеяла, и не было одной подушки, также 12 осужденным не выдана одежда установленного образца, все осужденные находились в гражданской одежде.

В отряде № 3 содержалось 88 человек, где у 14 осужденных полностью отсутствовали постельные принадлежности.

Аналогичная ситуация наблюдалась в отряде № 4, из 89 человек у 12 осужденных полностью отсутствовали постельные принадлежности.

Также в отрядах №3 и № 4, значительное количество осужденных полностью не обеспечены установленного образца одеждой (ДВ, МА, АА и т.д.).

Согласно оборотной ведомости вещевого имущества ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области и справки от 10.06.2022 следует, что при лимите наполнения 957 человек в учреждении отсутствуют в достаточном количестве вещевое имущество, в частности, по состоянию на 10.06.2022 из числа спецконтингента по сезону не обеспечены:

- костюмом 101 осужденный;

- сорочкой 27 осужденных;

- майкой 117 осужденных;

- трусами 123 осужденных;

- носками 220 осужденных;

- обувью 70 осужденных;

- постельными принадлежностями (одеялом) 90 осужденных.

Согласно информации УФСИН России по Амурской области от 13.10.2021 года на 2022 год имеется следующая потребность в вещевом имуществе, в том числе: костюмами- 1100 шт., сорочками (тип А и тип Б) 1000 шт., майками- 3000 шт., трусами 3000 шт., носки х/б 12000 шт., носки п/ш 6000 шт., ботинками комбинированными – 500 шт., сапогами комбинированными зимними -600 шт., полуботинками летними – 900 шт., одеялами – 400 шт., простынями 3000 шт., подушками-400 шт., матрацами – 800 шт.

При это в рамках государственных контрактов в течение 2022 года запланировано поставить вещевое имущество в следующем количестве: костюмов- 853 шт., маек - 2000 шт., трусов 3000 шт., сапог комбинированных – 700 пар, полуботинок летних – 800 пар, одеял – 549 шт., простыней 1912 шт., подушек - 320 шт., матрацев – 534 шт.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области не создан установленный законом соответствующий лимит наполнения запасов вещевого имущества. При лимите наполнения 957 человек в учреждении отсутствует достаточное количество вещевого имущества.

В результате не обеспечения указанным вещевым имуществом осужденных, как содержащихся в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области, так и осужденных, постоянно прибывающих в исправительное учреждение для отбывания наказания, нарушаются их права на надлежащие материально-бытовые условия содержания.

Доводы об отсутствии финансирования, в связи с чем, вещевое довольствие приобретается по мере поступления денежных средств, судом отклоняются, поскольку действующее законодательство не ставит в зависимость выполнение ответчиками возложенных на них функций и задач по обеспечению спецконтингента положенными видами обеспечения от объемов финансирования.

Согласно ст. 5, 13 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации; создавать условия для обеспечения правопорядка и законности.

Праву осужденных на охрану здоровья корреспондирует обязанность администрации исправительного учреждения, наряду с прочим, обеспечить их по сезону одеждой установленного образца. Недостаточное финансирование не может являться основанием к освобождению ответчиков от исполнения императивных положений уголовно-исполнительного законодательства в части обеспечения осужденных к лишению свободы вещевым имуществом.

Достаточных допустимых доказательств, свидетельствующих о принятии ответчиком в соответствии с его компетенцией необходимых и исчерпывающих мер по устранению имеющихся нарушений действующего законодательства, не представлено.

При таких обстоятельствах, подлежат удовлетворению требования о возложении обязанности на ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области создать в учреждении переходящий запас вещевого довольствия осужденных в размере 30 процентов годового расхода, обеспечить осужденных, отбывающих наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области, в пределах лимита наполняемости учреждения и нормами положенности, предметами вещевого довольствия: костюмами, сорочками, майками, трусами, носками, обувью, постельными принадлежностями (одеялом).

При определении срока исполнения данной обязанности, суд исходит из того, что понятие общеобязательности вступившего в силу судебного решения включает исполнимость содержащихся в резолютивной части судебного решения властных предписаний о конкретных правах и обязанностях субъектов

Суд полагает, что указанный в административном исковом заявлении срок, в течение которого ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области обязано создать в учреждении переходящий запас вещевого довольствия осужденных в размере 30 процентов годового расхода, а также обеспечить осужденных, отбывающих наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области, в пределах лимита наполняемости учреждения и нормами полноценности, предметами вещевого довольствия- до 01.12.2022 года свидетельствует о заведомой неисполнимости решения суда, поскольку лимиты бюджетных обязательств на 2022 год были утверждены в конце финансового 2021 года и в 2022 году в полном объеме распределены между территориальными органами ФСИН России. Таким образом, с целью исполнения решения суда необходимо утвердить новые лимиты бюджетных обязательств, что возможно только в конце 2022 года.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым установить срок, в течение которого ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области обязано создать в учреждении переходящий запас вещевого довольствия осужденных в размере 30 процентов годового расхода, обеспечить осужденных, отбывающих наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области, в пределах лимита наполняемости учреждения и нормами положенности, предметами вещевого довольствия: костюмами, сорочками, майками, трусами, носками, обувью, постельными принадлежностями (одеялом)- в течение 7 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В силу ч. 4 ст. 123.22 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Особенности правового положения казенных учреждений установлены ст. 161 Бюджетного кодекса РФ, в силу которой казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти, органа местного управления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, финансовое обеспечение деятельности казанного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.

Согласно п. 7 ст. 161 Бюджетного кодекса РФ, при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает соответственно орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение.

При этом в соответствии с пп. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 г. № 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Согласно Уставу ФКУ ИК-2 УФСИН России по Амурской области учредителем является Российская Федерация. Функции и полномочия учредителя осуществляет Федеральная служба исполнения наказаний. Собственником имущества учреждения является Российская Федерация. Полномочия собственника в отношении федерального имущества, переданного учреждению на праве оперативного управления или ином законном основании, осуществляет ФСИН России.

Таким образом, по обязательствам казенного учреждения субсидиарно отвечает его собственник и главный распорядитель бюджетных средств, а именно - ФСИН России как учредитель казанного учреждения.

В силу закона именно ФСИН России, являясь федеральным государственным органом, обязан решать вопросы увеличения и сокращения объемов финансирования между учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы с учетом имеющихся потребностей, выделения на те или иные нужды дополнительного финансирования.

Кроме того, согласно статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации распорядителем бюджетных средств (распорядителем средств соответствующего бюджета) является орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, казенное учреждение, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств.

В силу пункта 2 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями: осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета; распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета; вносит предложения главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которого находится, по формированию и изменению бюджетной росписи; обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении; в случае и порядке, установленных соответствующим главным распорядителем бюджетных средств, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца о возложении обязанности на ФСИН России, исходя из его полномочий, предусмотренных п. 7 ст. 161 БК РФ, пп. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 г. № 1314, а также на УФСИН России по Амурской области, исходя из его полномочий, закреплённых в п. 2 ст. 158 БК РФ, обеспечить финансирование расходов, связанных с созданием в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области переходящего запаса вещевого довольствия осужденных в размере 30 процентов годового расхода и обеспечением осужденных, отбывающих наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области в пределах лимита наполняемости учреждения и нормами положенности предметами вещевого довольствия: костюмами, сорочками, майками, трусами, носками, обувью, постельными принадлежностями (одеялом) являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы стороны административного ответчика о том, что возложение обязанности организовать финансовое обеспечение расходов на проведение мероприятий по обеспечению осужденных необходимым вещевым имуществом является вмешательством в административно-хозяйственную деятельность федерального органа исполнительной власти и его территориального органа, основаны на неверном толковании норм права.

Понуждение административных ответчиков к исполнению требований Приказа от 3 декабря 2013 года № 216 не может рассматриваться в качестве вмешательства в их административно-хозяйственную деятельность.

Оснований для прекращения производства по делу по п. 4 ч. 1 ст. 128 КАС РФ, на что указано в отзыве представителя административных ответчиков, по мотивам наличия вступившего в законную силу судебного акта - решения Благовещенского городского суда от 10.07.2019 г., не имеется, в виду различных фактических обстоятельств, связанных с иным периодом бездействия.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования административного искового заявления Амурского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области в течение 7 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать в учреждении переходящий запас вещевого довольствия осужденных в размере 30 процентов годового расхода. В тот же срок обеспечить осужденных, отбывающих наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области, в пределах лимита наполняемости учреждения и нормами положенности, предметами вещевого довольствия: костюмами, сорочками, майками, трусами, носками, обувью, постельными принадлежностями (одеялом).

Возложить обязанность на ФСИН России, УФСИН России по Амурской области обеспечить финансирование расходов, связанных с созданием в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области переходящего запаса вещевого довольствия осужденных в размере 30 процентов годового расхода и обеспечением осужденных, отбывающих наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области в пределах лимита наполняемости учреждения и нормами положенности предметами вещевого довольствия: костюмами, сорочками, майками, трусами, носками, обувью, постельными принадлежностями (одеялом).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.С. Астафьева

решение в окончательной форме принято 02 августа 2022 года.